北京作为ETC+停车试点城市之一，在市交通委的统一组织下，重点落实数字赋能产业融合、区域示范带动周边两大主题；同时推进ETC+车生活服务、交旅融合绿色出行、静态交通治理等方面的尝试。

编者按：2021年2月，交通运输部办公厅关于开展ETC智慧停车城市建设试点工作，选定北京等27个城市作为试点城市、江苏省作为省级示范区，先期开展ETC智慧停车试点工作。经过近一年时间，为了解各地建设现状，2021年12月14日，赛文交通网联合北京交通工程学会和中国交通运输协会共享出行分会举办了2021年“ETC智慧停车城市建设现状”线上研讨会，会上北京速通科技有限公司城市交通事业部经理李世红做了《ETC·车支付——北京智慧停车助燃剂》的报告。

作为ETC智慧停车的试点城市，北京积累了较多ETC建设和运营方面的经验，李世红认为：不断完善技术，促进产品的迭代升级，提升系统平台的技术能力，是ETC技术工作的重中之重，务必做到精益求精。他认为，应积极拓展更多的场景应用，提供更优的增值服务，以更开放、更包容的心态赋能更多产业，实现多平台互联互通及共建共享共赢生态。

2019年国务院办公厅印发了《关于深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》，通知中明确指出“拓展服务功能，鼓励ETC在停车场等涉车场所应用”。

国家发展和改革委员会、交通运输部在《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》中明确指出“拓展服务场景，鼓励ETC在停车场等涉车领域应用”。

交通运输部印发的《关于开展ETC智慧停车城市建设试点工作的通知》中，从全国范围内选取28个试点省市，作为ETC智慧停车城市建设试点，并提出“加快拓展ETC服务功能，推动ETC停车场景应用，以满足人民群众高效停车、便捷出行需求为目标，强化‘ETC+互联网’产业融合，打造智慧停车发展样板”。

北京作为ETC+停车试点城市之一，在市交通委的统一组织下，重点落实数字赋能产业融合、区域示范带动周边两大主题；同时推进ETC+车生活服务、交旅融合绿色出行、静态交通治理等方面的尝试。

北京市在2018年5月1日就正式实施了《北京市机动车停车条例》，此条例是为加强北京市机动车停车治理、合理引导停车需求和严格规范停车秩序，并根据有关法律、法规，结合北京市实际情况而制定的，条例的发行为北京市的停车管理提供了法律依据。

之后的几年中，北京市交通委等有关部门也相继出台文件鼓励和支持ETC在停车场景使用。

如《2020年北京机动车停车工作要点》中提出：2020年内实现300个大型公共停车场ETC收费的目标。因此北京是在市交通委的统一领导下，在各个相关部门的组织协调下有序开展了ETC的相关工作。

1.路外停车场

目前北京已有450多个封闭收费停车场支持ETC的自动支付，覆盖全市42家医院、23个枢纽场站、206家商业综合体、86个居住社区、25个景区公园等约21万个停车泊位，每月ETC停车交易量超过300万次，ETC平均交易比例超过50%。2021年，新增ETC交易3300万笔。

停车云平台已接入停车场900多个，实现线上签约、银行自动打款结算、线上退款、电子发票等全环节自动化。

在商业综合体、医院、剧院、体育场馆、枢纽场站、景区公园等临停量大的车场使用效果最好，能有效解决出口效率低的痛点。

2.道路停车与加油站无感加油

到今年11月底，北京市有8万多个道路停车泊位支持ETC自动缴费。经车主授权后，路边停车缴费也可以实现便捷的无感支付。另外，我们还与首发工贸开展合作，在20座首发能源加油站实现ETC无感加油。

ETC技术模式

方式一：出口支付

这是目前主要使用的方式。由于大部分停车场的车牌识别精准度较高，因此只需在停车场出口处加装ETC天线即可完成自动扣费，省去了入口处的安装和维护费用，这种方式性价比较高，实施起来相对容易。

同时，为了解决系统兼容的问题，我们通过封装一个中间件来实现ETC的复杂交易验证，对于合作商来说，只需几个简单的接口就能实现系统升级，既保护了原有投资，又实现了在短期内升级改造的目的。

方式二：识别+支付

既做识别也做支付，即在原有收费系统的基础上，在停车场出入口都加装ETC天线，这样的方式会提升车牌的识别率，同时投资也相应增加。

方式三：专用车道

入口双系统识别，出口单独新建ETC专用车道。

这种方式出现在项目开展的早期，主要是从用户的角度考虑可能出现的投诉问题，后来在使用过程中发现，用户的良好感受在于能够快速出场，因此这种方式目前已经很少使用了。

商业模式

第一阶段（2019年之前）

处于ETC停车发展的初期阶段，用户少，难度大，企业需要自筹资金，对停车场系统进行全部更新或者改造，收益远小于投入。

第二阶段（2019-2023）

从2019年ETC进入了快速发展阶段，车辆已经有80%安装了ETC设备，因为有了用户基础，停车场对ETC的接受度也逐渐提高。

本阶段初期，ETC天线的价格还是比较高的，企业通过提供ETC天线设备和技术支持，协助停车场实现ETC支付。后来引入银行补贴，增加了选择。

目前仍然处于第二阶段，但ETC天线的价格已经非常平民化，很多停车场更注重的是安装ETC后的使用效果，也愿意自己承担改造费用。

第三阶段（2023年之后）

多种方式并行共存的状态，完全市场化合作，不再依赖补贴，ETC将成为停车场系统的一种标准配置。

1、ETC面临的挑战

ETC改造成本高？和一年前相比，ETC的改造成本已经降低到完全可以接受的范围，原有系统无需调整，只需在出口车道加装一台ETC天线，一条车道新增成本仅在5千元到6千元左右。

ETC与其它系统不兼容？ETC只是新增的一种支付方式，是与微信、支付宝平行的一种新支付，与传统的车牌识别设备厂商不存在市场竞争和技术竞争，随着技术的改进，系统升级已经可以做到仅需连接一根网线就可以完成升级。

ETC清分结算难度大？北京已经实现了T+1自动结算，完全对标微信和支付宝的结算账期，所以不存在资金不能即时到账的问题。如遇到重复扣费等情况，也可以随时向有关平台反馈。

ETC不能开发票？现在，这一痛点问题已经得到缓解，车主可以在乐速通平台上查询停车场的开票信息，同时，停车平台支持税盘托管服务，实现一站式开具电子发票。

2、市场接受程度

从北京这两年的应用情况来看，越来越多的停车场运营管理方开始接受ETC进入停车场，如果系统集成商提供的系统稳定，则障碍会更少，近两年业务开展比前几年轻松很多。

最早投入使用的停车场已经用了近10年，而且目前还在使用，足以表明ETC是有自身独特价值的。

根据速通停车平台的数据，北京本地的停车场流失率不到5%，北京之外的项目流失率不到20%。

流失的原因：

• 市场初期，ETC技术还不太成熟，集成商的理解不到位，给停车场带来一些困扰；

• 停车收费系统的稳定性或兼容性不足，易造成重复扣费、应免未免等情况；

• 与自营的线上生态有冲突，如一些商业希望用户通过自营的线上平台发生交互，因担忧用户流失不愿使用；

• 系统集成商因为ETC不能带来更多收益，反而会增加系统复杂性而不愿配合；

• 发行方的地域利益未能体现，也会造成暂停开展业务。

1.按照交通运输部的部署，做好停车试点城市相关工作

在智慧城市建设的总体架构下，实现停车管理更加精细化，停车服务更加精准化。总体按照“政府引导、市场主导、科技推进、产业联盟”的原则推进智慧停车工作的落实。

2022年底前，继续在全市范围推广ETC停车，重点推动王府井商圈、崇文门商圈、西单商圈、大栅栏商圈等大型以上备案经营性停车场，以及部分市属三级医院实现ETC不停车支付服务。

2.完善技术体系，促进产品迭代

我们技术方面的重中之重就是不断完善技术体系，不断进行产品的迭代升级，提升系统平台的技术能力，做到精益求精。

3.提升服务水平

目前，平台支持全国2亿多车主ETC停车，为近300家停车运营方提供结算、对账等服务。同时，平台还与18家设备厂商、3家金融机构、67家系统集成商深入地开展合作，为他们提供技术支持。

1、ETC进停车场是不是水到渠成了？

ETC进入停车领域已经取得了初步成功，如果再给市场一些时间，相信会看到ETC遍地开花的情形。

ETC可以用作汽车的电子身份识别，同时也可以用作汽车的电子钱包。人带着手机，车带着ETC，走到哪里都能方便并安全地完成认证，支付更无后顾之忧。

目前全国已经建立起ETC基础大网，如何让ETC与汽车大脑更好地结合，需要我们ETC人不断更新技术，严格标准，提升服务，以更开放、更包容的心态赋能更多产业，这是我们责无旁贷的历史使命。

2、当下的阻力和推力

阻力一：ETC拓展场景的使用边际、合规性亟待明确。从行业这个角度看，阻力确实会有，ETC的使用场景的边际划分还需要尽快能够获得法律法规的支持。

阻力二:市场初期，观望气氛还比较浓。目前整个市场观望情绪还是比较浓，如何让大家更好的接受ETC任重道远。

阻力三：属地化发行服务，带来地方割据。属地化发行服务实际上也会带来一些不确定性。

阻力四：停车支付三分天下，小与大的博弈。在停车场支付这个领域，ETC作为后来者，多少扮演了分蛋糕的角色，需要跟其他的电子支付方式去博弈。

推力一：各级政府部门大力推进ETC停车，方向明确。目前政策方面是有非常明确的导向，行业还在期待尽快出台更具体的相关政策法规。

推力二：各大银行发展新业务，兴致较高。目前银行在停车合作方面兴致较高，这是很好的助力。

推力三：行业已点燃星星之火，大有燎原之势。整个行业处于蓬勃发展的阶段，燎原之势是未来可预期的。

推力四：便捷省心地使用体验，给广大人民带来幸福感。ETC因为其无感支付的体验，作为车主来说用起来是最省心的，应该会带来更多的幸福感。

3、拓展更多场景应用，提供更优的增值服务

除了路外停车场、道路停车、加油站，我们还将拓展更多的使用场景，比如洗车、充电桩、汽车影院等都可以去拓展。

目前在软件升级方面，很多厂商的ETC已经做到了标准模块。结算账期北京已经实现T+1，平台支持移动支付、区块链电子发票,支持电子优惠券、长租车等增值服务。 

4、共建共享

从整个行业的建设和发展角度来说，为了避免重复投资和减少浪费，ETC应当实现共建共享，充分使用和利用已有的平台及通道，以此提高整个ETC运营的效率和管理水平。

北京愿意分享经验，提供帮助，大家共同推动ETC停车发展，一定会达到多方合作共赢的总目标。