项目投标最高限价7872 5715万元，包括设备采购、软件升级、安装调试、光纤租赁、电池箱埋井施工与安全测评、验收测评、培训费用等涉及项目建设和责任维护期过程的所有费用。

0、650台，年度单笔最大交通信号机采购项目

采购人名称：广州市公安局

采购项目名称：广州市交通信号控制系统升级改造项目

项目编号：CZ2016-1168

评审日期：2016年11月29日

中标供应商名称：广东省电信工程有限公司（公司成立于1950年，是一家拥有60多年历史的国内大型通信施工企业，是中国通信服务股份有限公司（上市代号：00552 HK）旗下广东省通信产业服务有限公司的专业子公司。）

中标金额：人民币59044285.00元（大写：人民币伍仟玖佰零肆万肆仟贰佰捌拾伍元整）

项目对广州市越秀、天河、荔湾、海珠、白云五个区内共650个交通信号灯进行升级改造，包括升级改造信号控制机及配备环境监控设备、门禁设备；对其中的77个点位的通信线路进行改造，并对通信设备进行升级；对270个主干道重要点位增加UPS电源设备；对控制系统进行升级及扩容。

项目投标最高限价7872.5715万元，包括设备采购、软件升级、安装调试、光纤租赁、电池箱埋井施工与安全测评、验收测评、培训费用等涉及项目建设和责任维护期过程的所有费用。

1.     广州交通信号控制系统建设现状

(1).  SCATS信号控制系统现状描述

广州市用于交通信号控制的系统是SCATS（悉尼自适应交通控制系统），它是起步较早的重要系统之一。通过SCATS控制的交通路口，利用地感线圈检测交通流量，主要是流量（不区分车型）和饱和度等交通参数，然后经过路口信号机、区域控制机（一般部署在各辖区大队）进行协调自适用控制。近几年来，交通需求压力越来越大，道路通行越来越饱和，SCATS越来越凸显它的重要性。

目前，广州市SCATS已具备较大的规模，覆盖市区绝大部分的道路，截至2016年6月底，广州市区（不含新六区）的信号控制路口1188个，属于SCATS控制的的路口950个，占80%。其中，东山大队、越秀大队、荔湾大队辖区内SCATS控制路口比例超过96%。

广州市SCATS信号协调控制系统采用三级控制结构，目前广州市共有容量为1024个路口点位的中央服务许可证及10个区域服务许可证。控制中心及中央管理主机设置在市交警支队智能交通管理指挥中心；分控中心设置在海珠、芳村、天河、白云一、黄埔、机动等6个大队，共包括8台区域控制机；路口或路段的SCATS 协调控制信号机通过光纤或通信电缆通过点对点的形式接入附近的分控中心，分控中心区域系统控制机与中央管理系统控制机通过公安网连接。广州市SCATS 信号协调控制系统三级结构如图所示。

相对于国内其他大城市，广州市在交通信号控制方面具有一定的优势。首先，信号控制系统单一，除了暂未改造200多个路口采用单点信号控制机外，其余主要路口都采用SCATS，便于统一管理。第二，经过多年的经验积累，广州市已有一支较为成熟的信号控制设备运行维护团队，系统的完好率一直保持在较高的水平。

(2). 现有信号控制设施分布

荔湾、越秀和东山等老城区由于发展时间长，路网密度大，信号设施相对比较完善，信号灯设置的密度较高。而天河、海珠、芳村等城市新区近几年发展迅猛，城市道路等基础设施不断完善，与之配套的信号设施也在快速发展，但是信号设施的建设进度远不及市政道路的发展速度，信号设施不足的问题依然十分突出。

其中，天河区、海珠区的信号控制交叉口数量位居各区前列，但是由于其建成面积较大、路网密度较高，现状信号控制设施仍然无法满足路网发展的需求。白云区、黄埔区由于地处城市外围，一方面，市政道路信号控制设施有待进一步完善；另一方面，区域内较为发达的公路网信号控制设施缺乏严重，由于信号控制设施缺乏，导致交通冲突无法排解而引发的交通事故时有发生。

中心城区信号控制交叉口（路段）数量区域分布如下表：

(3). 现有信控设施类型

广州市现状信号灯控点位中，灯控交叉口共计1188处，路段人行横道信号灯共计316 处，分车道及其他类型控制52 处。

目前广州市区确立了SCATS 系统为主体的信号控制体系，SCATS 系统的比例为79.97%，但同时存在JK 系列信号机、波制机、D 型机、99B型机等多种信号控制系统。其中老城区多采用SCATS 信号机，并实现了区域协调控制；而城市其它区域的单点控制交叉口大部分采用JK 系列信号机（JK-BⅡ、JK-CⅡ、JK-CⅣ等），其余交叉口使用波制机、D 型机、99B 型机等信号机进行控制。信号灯的类型主要有LED 灯和白炽灯两种形式，以LED 灯居多。信号灯的安装多采用“L”杆的形式，也有少量的竖立式灯杆。 

2.     系统运行存在问题

目前，广州市交通信号控制系统运行存在如下问题：

一、设备老化问题

广州市SCATS系统搭建于1992年，最早期的AWA品牌的DELTA3型信号机已淘汰。目前在用系统所使用的交通信号控制机，最老的是1999年采购安装的，另有2004年、2006年、2007年等共4批次所采购的控制机均已经超过8年，大于道路交通技术监控设备运行维护规范（GA/T 1043—2013）所规定的7年的使用年限。由于路口控制机存在设备老化问题，对系统的正常运行造成影响，经常性出现信号灯黄闪等故障情况。此外，由于该机型属于老款信号机，原厂家已经于2010年前后停止生产，同时陆陆续续停止配件的供应，为维护带来很大的困难。

另外，随着交通系统保障需求的日益增强，交通灯的正常率需求也大幅度提高，以往交通灯停电往往通过民警指挥可以起到一定的作用，但随着多相位运用，道路车道数增加等客观条件的限制，在路口设备停电的情况下，交通拥堵就很容易发生。因此迫切需要设置应急电源保障路口设备的正常供电。

二、信号系统版本老旧及容量不足的问题

目前广州市所使用的SCATS系统为6.5版本，在用户管理、数据管理等方面存在很大的提升空间；另外由于硬件技术的发展，旧版本软件运行在新类型设备上偶尔出现莫名故障，软件提供商也不再针对老版本提供故障解决服务。

此外，广州市目前所配置的路口控制容量为1024个，实际运行点位数已经达到950多个，只剩下不足100个点位的容量。对照广州市“十三五”发展规划，这个容量将很快就消耗完毕。