4月6日，由赛文交通网主办的第五届中国智能交通市场年会在上海中油阳光大酒店成功举办，世界银行驻北京办公室焦育晖在年会上发表世界银行助力智能交通的演讲，并提出了两个问题，做出一些总结。

  4月6日，由赛文交通网主办的第五届中国智能交通市场年会在上海中油阳光大酒店成功举办，世界银行驻北京办公室焦育晖在年会上发表世界银行助力智能交通的演讲，并提出了两个问题，做出一些总结。

  以下是演讲视频和实录。

  谢谢史教授，谢谢主委会邀请我参加  这次智慧城市市场年会，给我一个机会来见到一些老朋友，同时也结识一些新的朋友。

  我的演讲主题世界银行助力智能交通。我叫焦育晖，是世界银行驻北京办公室的交通专家，我们的业务覆盖了全国交通行业，包括城市交通，包括公路、水运、航运、港口建设以及铁路建设等等。

  我演讲分成四个部分，第一部分介绍世界银行是什么样的组织？第二介绍世界银行在中国从1981年以来所进行的一些业务的回顾。因为我们这个是智能交通的年会，所以不可避免我们视角会聚焦在中国交通项目以及中国智能交通上面。第三部分就是世界银行在中国的交通项目； 第四部分是世界银行与智能交通。

  世界银行集团由5个组织组成的业务集团，包括了国际复兴开发银行，国际开发协会，国际金融公司，以及多边投资担保机构，以及国际终端解决中心，现在中国在世界银行的最高官员是杨绍林的先生，他原来是财政部的一个司长，现在是世界银行副行长，主管预算。通常世界银行我们称它两个部门的结合，一个是国际复兴开发银行，一个是国际开发协会，两个的区别在于国际开发协会是提供无息贷款，国际复兴银行提供的是低息贷款。国际开发银行组建在二战后期，当时在欧洲被二战打的支离破碎，所以为了重建欧洲一些国家一起投资组建了国际复兴开发银行，主要是欧洲的重建。现在复兴开发银行有188个成员国，同时世界银行是区域性管理模式，还有业务性管理模式，现在叫做全球实施的部门，这个是从不同的业务角度出发，有专门做农业项目的，有专门做教育项目，有做卫生，水，交通，社会保障，财务管理，气候变化。我们世界银行交通项目主要是集中在交通及信息部门在实施。

  但是往往有很多项目覆盖到了更多的领域，不仅是一个部门可以做，比如说乳山灾后重建项目，里面涉及到了农村道路以及其他道路的维修或者是养护，所以交通部门给城乡部提供一些业务的支持，在很多项目里面是城乡一体化的项目，同时涵盖了水以及卫生，环境一系列的项目成分。

  就像我刚才说的，从1981年世界银行从中国开始开展业务，他们开始给国内提供无息贷款，在基础设施和教育方面给一些技术上的支持。截至到2014年6月20号，世界银行累计对中国贷款超过540亿美元，实施的项目376个，这个从2015年世界银行业务总结中可以看到的项目，项目覆盖的范围城市，交通，能源，人类发展等等。比较有名的项目像一些高速路，上海城市交通在早期的时候也是用世界银行资金来进行建设的。现在比较大的项目，比如说气候变化的项目，我们在华北地区大概投了5个亿美元做环境的改善项目，所以从这个来看，我们可以看到世界银行的项目随着时间的推进，逐渐从建设转向现在大家都关注热点，比如说治理拥堵，治理环境，包括一些可再生能源的项目，比如说我们在江西湛江做的发电站的项目，用发电站的收入补充交通运输所需要的费用。比如说现在还有一些再生性能源项目，像太阳能和风能在世界银行的项目清单里面可以找到。

  下面介绍一下世界银行在中国交通项目，就像刚才说的一样，在1981年以后，政府开始使用世界银行资金进行一些基础设施的建设，在最初阶段，设施的建设大部分集中在公路，高速路来组建比较完善，现在回头看比较完善全国性路网，那个时候也有水运和航运的项目，比如说广州做一些水电，以及船闸，湖北湖南也做类似的项目，现在在湖南做了7个水坝和船闸的项目，随着时间的推进，现在物流从各级政府以及从交通部门关注的东西，所以我们世界银行在资助港口建设在福建涠洲湾港口做航道的加深加宽的工作，在一些省份做物流园区的工作，在宜昌准备做一个物流园的项目。

  同时对机场有一些投资，在江西上饶投资了一个4C级的直线机场，这个机场从设计阶段就开始进入提供一种绿色可持续发展的设计理念，有很多设计元素可以在广州机场可以看到，比如说透明的屋顶，雨水回收再利用等等一系列的技术。

  同时世界银行投资了一些铁路的项目在国内，像贵州到广东的项目。现在随着时间的推进，从2005年以后，世界银行开始大量进行城市交通的项目，这些城市交通的项目，我们主要关注于提倡公共交通，提倡可持续性发展的交通，所以我们在很多城市做了公交走廊，做了新能源车辆的购置，新能源公交车的购置，以及对于公交系统，公交企业他们的管理和调度能力的提升和交警一些业务，像信号，电子警察  等等项目。还有一个项目类别我没有列在这里，其实也是蛮大的业务线，就是地铁。我们在郑州投资了2条地铁的项目，现在随着地铁建设需求的增加，这个项目也会慢慢在市场上项目清单有越来越多的凸现。

  世界银行在国内做了大量交通项目，从1981年以来，世界银行在智能交通介入蛮早的。从最早做高速路的时候，三大机电都有很大的介入，同时世界银行投资了信号系统，谈到信号系统不光是城市交通信号灯，我们投资了轻轨，客运专线信号控制。随着城市项目的增加，我们主推可持续的发展交通，或者是绿色交通。

公交调度系统，公交调度能力的提升经常出现在城市项目清单。最开始做的应该在广州做过公交系统，后来在乌鲁木齐，现在在哈尔滨，襄阳，西安都有大量的公交调度系统的提升和实施的项目。因为我们有大量的航运项目，所以在水运货物监控也是项目组成部分之一，我们世界银行做了7个内河水运的项目，其中对货物的监控，早期通过一些简陋的手段，最近和交通部航运交通相对接，可以时时掌控是什么样的货物，什么样的船只在通过我们的航道。BRT是世界银行过去和现在正在做的项目类别之一，我们在乌鲁木齐做过BRT项目，现在已经是第二批BRT项目在实施。

  刚才谈的比较零散，比较单独智能交通系统的部分。随着时间的推进，现在越来越多看到对综合性系统的需求，不光从地方政府，还是从大数据兴起以后，现在更多综合信息管理系统，叫做凌驾于其他分散的子系统的一个平台也在世界银行项目中不断出现。在武汉有一个3期项目，武汉已经利用了世界银行做了两期城市项目，现在是3期。不言而喻对于交警的项目，公交的项目，现在大量看到了平台建设的需求。同时我们现在在云南交通厅，公路局里面协助他们做道路资产管理系统，这些资产值多少钱，他在什么样的状况下？有没有可能把资产进行打包用在将来PPP的融资里面，作为一种资产的担保，所以现在应云南省交通厅的要求，协助他们做道路资产评估管理系统。相信这个在越来越多省份里面会体现出来。

  以上我对世界银行在中国的业务，在中国交通项目，以及和智能交通一些关系做了汇报。

  下面我有两个问题，我想可能是智能交通从业者大家共同有的两个问题，我希望通过这次的年会得到一个比较清晰的答案。这个问题之一是如何评价智能交通的效率？因为我们世界银行做项目，经常性有实施后的评估，把所有东西基本货币化，来展示出做这个项目对周围的经济，收益人群有什么样的改善。世界银行现在主推叫做双目标，我们的业务是第一要消除绝对贫困，第二促进共同发展。所以我的问题是在智能交通项目中，我们怎么评估它的效益，它对消除贫困，促进共同发展有什么样的推进作用。第二个在实施项目中，看到像刚才徐总经理提到，在两年智能交通项目中，回款越来越难，可能经济下滑造成了政府一些投资力度减少，所以能不能用现在国家推的PPP模式做智能交通项目。PPP经济增长点在哪里？这个都是值得我们思索的。下一个金先生谈的PPP如何在智能交通中的使用。我来参会很有认同感。第一大家都是从业人员，可能想到一些问题，可能都是共同的。我希望在这个年会可以寻找到一些答案。包括像刚才张院长提到的很有深度，关于信息孤岛不是技术的问题，这个我们在推进综合平台项目中，也感到了信息共享的推进难度，确实它在技术层面是很容易解决，我很认同张院长的观点，它是一个制度问题，是一个博弈环节。我的讲演到此结束，希望大家有机会可以到世界银行网站去看一下，在前面一页里面有世界银行的网站，里面有英文版和中文版，可以对世界银行的业务进行更多的了解。谢谢大家！