空铁联运作为近年来在国内外快速发展的一种新兴综合运输组织模式，有利于充分发挥民航、高铁在远途与中短途运输、国际与国内运输上的各自技术优势和市场优势，有效地融合二者的运输网络，完善综合交通运输体系结构，优化交通运输资源配置，提高旅客运输效率和服务水平。同时，空铁联运为航空业和铁路业带来新的发展契机，有利于形成共存互补的市场关系，增加铁路运输客源，提升机场保障能力，提高城市交通地位，提升旅客运输效率。空铁联运服务可以使旅客在铁路运输与航空运输之间进行快速、便捷换乘，在保证联程准点性和运价经济性的同时，为旅客提供高效的、多样性的、一体化的运输服务，并在不同程度上将旅客从繁重的行李在运中解脱出来，提升了旅客运输效率和出行服务质量，节约了旅客的时间成本与费用。同时，当机场由于极端天气等原因造成大面积延误时，空铁联运为旅客提供了更多的出行选择，从综合运输的角度切实提升了旅客运输服务水平。

1、基本概念

作为综合交通运输体系的两个重要组成部分，民航和铁路之间既存在竞争关系，也存在合作机会，二者共同为旅客提供运输服务。民航运输和铁路运输的快速发展，促使有关各方开始考虑如何有效地将这两种运输方式进行整合，通过优势互补优化综合交通运输体系，并提升运输服务质量，提高交通基础设施的使用效率和效益。空铁联运模式就是这样的发展背景下兴起的最具潜力的运输组织方式，其普遍公认的基本概念是航空和铁路以快捷和无缝隙的联程运输方式为旅客提供运输服务。空铁联运将铁路速度快、站点多和民航长距离、快速直达的技术经济特征相结合，通过速度、客源、区位、站点、线路的优化配置，将航空的远程航线与高铁中短途线路有效衔接，形成空铁一体化的立体交通运输网络，为旅客提供高效的一体化运输服务，同时增强了机场对周边区域的辐射能力，使区域内外各种生产要素的流通变得便捷、通畅。

目前，发达国家发展比较成熟的空铁联运模式大致可划分为两类，即“依托基础设施的空铁联运”和“依托运输服务的空铁联运”。前者在高速公路、城市轨道交通的基础上，将快速铁路、城际铁路等铁路设施引入大型枢纽机场，实现各种交通方式在机场的集中布设，将机场由单一的交通方式衔接优化为集多种交通方式于一体的综合性交通枢纽，使旅客在机场内部即可实现便捷中转；后者通过机场大巴等快速、便捷的公路运输组织模式将空间上相隔距离较远的机场和铁路客运站相衔接，利用综合运输组织模式和运营管理的灵活性实现民航与铁路的无缝衔接和快速换乘。

2、国内外发展经验借鉴 

空铁联运已成为国内外大型枢纽机场的发展趋势，机场通过引入高铁线路或统筹协调各种运输方式提供联程运输等模式，实现了旅客在高铁与航空之间高效中转，大大节约了时间成本与费用，提高了旅客的出行效率。

2.1国外空铁联运发展经验 

近年来，发达国家十分重视空铁联运的发展，目前欧洲法兰克福、戴高乐等主要枢纽机场均已建成大型综合交通枢纽，井与各自境内的高速铁路衔接，实现了“依托基础设施的空铁联运”发挥了民航和高铁的各自优势，形成了共存互补的市场关系，拓展了航空运输和铁路运输各自的辐射圈，共同构成了一体化的综合交通运输体系，同时也为旅客提供了铁路与民航之间的联程运输服务。为了推动空铁联运的快速发展，欧盟交通运输委员会专门成立研究小组对空铁联运进行研究，并以资金补贴的形式大力支持各成员国在枢纽机场建设高铁换乘站。

德国拉兰克福机场堪称空铁联运的典范，机场在1999年与德国铁路集团合作建成了战兰克福机场空铁联运大楼、ICE高速铁路站和区域铁路站，实现了民航和铁路的无缝连接[飞机场空铁联运大楼位于机场高速公路和航站楼之间，通过连廊或者摆渡车等方式与航站楼相接，高速铁路站和区域铁路站设在空铁联运大楼的底层。空铁联运大楼汇集了所有德国南部城市以及北部开往汉诺威和汉堡的铁路线，包括城际高速铁路和普通区域铁路。旅客可以在拉兰克福机场换乘高速铁路往返德国任何城市，甚至包括邻近国家的部分城市，这使得德国各城市以及周边其他国家至法兰克福机场的交通时间大大缩短。同时，空铁联运大楼为旅客行李的无缝隙传送提供了设施保障，这在很大程度上实现了空铁联运旅客行李的快速运送。通过机场、航空公司和德国铁路集团三方的合作与协调，法兰克福机场实现了飞机票与铁路票的代码共享。德国铁路集团为法兰克福机场的各联运火车站设定了国际航空运输协会代码，各航空公司可根据自身的需求，选择与在法兰克福机士场磊辐射范围内的若干重要车站之间的代码共享井提供“联程飞机票”，使所有搭乘具有空铁合作协议的航空公司航班并从法兰克福机场起飞的铁路旅客都可以免费或低价获得陆兰克福机场到指定铁路站的“空铁列车票”。例如德国汉莎航空公司选择了斯图加特和科隆两地的高铁车站，并为每天来往于法兰克福机场和这两地的百余班次列车配备了对应的代码共享航班号。此外，法兰克福空铁联运大楼和与其具有空铁联运协议的铁路站都可以为旅客办理乘机和行李联运服务。空铁联运提高了法兰克福机场的旅客吞吐量，扩大了机场的辐射范围，使距离机场100 - 300公里的异地旅客更倾向于选择在此乘机。

法国戴高乐机场衔接了法国新干线铁路(TGV)和区域快速地铁(RER)，通过机场与战国国营铁路公司签订的代码共享协议实现空铁联运。法国航空公司出售的机票包括国内及欧洲各主要城市至戴高乐机场车站之间的铁路票，乘客在办理行李托运后，可搭乘高铁直达机场，极大地提高了旅客运输的质量与效率。

英国伦敦希思罗机场的希思罗快速轨道线与伦敦市帕丁顿车站相衔接，从而实现与伦敦高速铁路网的衔接。机场在帕丁顿车站设置了机场城市航站楼服务中心，并提供值机、行李传送等服务。从希思罗机场起飞的旅客可以选择在城市航站楼服务中心内进行值机、托运行李，之后即可乘坐快速轨道线前往机场直接办理登机手续，而旅客行李将被分成四类进行封箱，并分别运送到希思罗机场的四座相应航站楼。希思罗机场的空缺联运不仅减轻了机场航站楼的值机压力，同时也为旅客提供了快捷的联程运输服务。

值得一提的是，中国国际航空公司也在近几年与德国铁路集团合作推出了全铁联运产品，旅客可以在购买中国国际航空公司实际承运至法兰克福、慕尼黑、杜塞尔多夫航线机票的同时，选购德国境内铁路联运的通票，在乘坐航班到达德国上述机场后，可在机场换票并直接乘坐铁路列车到达德国境内任意目的地。

2.2固内空铁联运发展现状

国外高铁与机场的成功联运合作起到了很好的示范效果，使国内越来越多的机场和航空公司也开始尝试与高铁的对接与协作。

目前，上海虹桥机场已经实现了与京沪高速铁路站的一体化设计和同站换乘，并通过磁悬浮列车和机场大巴实现了浦东机场与虹桥高铁站的空铁联运；海南东环铁路美兰机场车站通过地下换乘通道衔接海口美兰机场航站楼，从而实现民航与城际铁路的便捷换乘。此外，北京新机场、成都、重庆、西安、武汉、天津等机场也都规划引人快速铁路线。

对于“依托运输服务的空铁联运”模式，国内各大枢纽机场和航空公司也纷纷进行了积极探索。2010年春运期间，重庆机场集团与成都铁路局合作，在全国首推空铁联运服务，通过在重庆机场航站楼内增设铁路售票点，使旅客凭火车票和登机牌可免费乘坐机场直达市内高铁站的班车；天津航空公司联合天津民海国际机场和北京铁路局联合推出“经津进京”产品，使持有“经津进京”机票的旅客可免费获得天津机场前往天津东站的机场大巴票和京津城际高铁车票，享受无缝衔接的空铁联运服务“石家庄机场空缺快线”为北京等周边7地市的旅客提供当地高铁站至高铁正定机场站的高铁、动车二等座客票双向报销服务，并可为隔夜中转的旅客安排一晚免费住宿，高铁正定机场站专设了空铁联运换乘服务区，使旅客可免费乘坐机场摆渡车到达机场候机楼；东方航空公司和上海铁路局联合推出“空铁通”产品，使旅客在购买东方航空公司机票的同时，可以一并选择购买杭州、南京、台州、苏州、无锡、宁波、常州、嘉兴、桐乡、昆山、义乌、丹阳、镇江等13个城市歪l~海虹桥站的高铁票，并可享受套票优惠价。

3、我国空铁联运发展存在的主要问题 

尽管我国部分机场已经开始提供空铁联运服务，但其中仍存在诸多问题。一是机场和高铁站在规划和建设阶段缺少统一的协调和沟通，导致大部分枢纽机场未能实现与高铁站的“物理衔接”，且缺乏与铁路换乘衔接的预留接口；二是现有城市航站楼的服务水平较低，仅能提供购票、值机和往返机场等基本服务，缺少旅客空铁联运信息查询、联程客票销售及行李直达托运等联运服务；三是机场航班时间与高铁列车时间缺乏衔接，使旅客难以制定合理衔接的联程出行计划；四是各种运输方式的信息管理依然比较独立，缺乏统一信息资源整合和管理；五是机场、航空公司与铁路管理部门尚未形成完善的协调与合作机制，导致我国旅客空铁联运服务推进缓慢。

4、对我国空铁联运发展的建议 

为促进我国空铁联运发展，应强化规划引领和顶层设计，积极推动铁路线网引入机场，大力发展城市航站楼，优化枢纽机场航线网络，加快发展智慧交通。

 (1)强化规划引领，完善空铁联运发展顶层设计。

发展空铁联运模式涉及铁路、航空、公路等不同交通方式的利益平衡和资源分配，建议建立由交通、发改、住建、国土、商务等部门共同参与的联合研究小组，从国家层面研究空铁联运发展的战略性规划，统筹布局需要重点推进空铁联运发展的机场，并组织对全国空铁联运机场重大项目的前期研究和协同推进。加快建立跨运输方式、跨地域、跨部门的常态化、动态化协调管理和运营机制，推进机场、航空公司、铁路、公路、海关等众多行业的共同参与，对法律政策、规划建设和运营协调等方面进行共同研究并提出行动方案，形成各方互惠互利的合作模式。切实加强空铁联运实施过程中的效果评估，及时把握发展中出现的新情况和新问题，适时调整相关规划和运营组织模式。

(2)推动铁路线网引人机场，构建综合交通枢纽。

将铁路线网引入机场是实现空缺联运的基础设施基本保障，对于新建及改扩建的区域性枢纽机场应提前考虑航空客流与铁路客流的高效换乘衔接，预留铁路接入机场航站楼的站台建设空间。各国空铁联运发展的对策建议枢纽机场应围绕机场未来的发展战略，编制综合交通运输体系规划，对各种运输方式建设项目进行统筹规划，着力加强各种运输方式的有效衔接，推动统一规划、统一设计、同步建设、同期运营，尽可能实现铁路车站与机场航站楼的立体衔接，并设置旅客专用快速换乘通道，完善机场内部各功能区之间的捷运系统，缩短旅客换乘距离，提供快捷、高效的换乘服务。加强大型枢纽机场综合交通枢纽(GTe)建设，打造集高铁、长途客车站、城市轨 道交通、机场大巴、城市公交、出租车、停车楼于一体的机场综合交通换乘中心，实现旅客的无缝换乘。

(3)发展城市航站楼，提升空铁联运服务水平。

在处于机场辐射范围内的高铁车站设置机场城市航站楼，大力推进各项配套设施建设，提升“空铁联运”的服务水平。在条件成熟的高铁车站城市航站楼设置值机柜台、行李安检设施、行李传送系统、海关监管设施和联程旅客专用候车室，试点办理行李托运、安检、通关等空铁联运核心业务，井由机场和航空公司为旅客提供机场始发航班机票预订、空铁联程票务销售、航班实时动态信息查询等航空服务，实现旅客的空铁联运信息查询、购票、值机及行李托运等功能，提高旅客运输便捷程度。同时，高铁车站城市航站楼还应提供高频次的机场至高铁车站大巴往返服务，合理配置机场大巴的运营线路和停靠站点，最大化覆盖城市各核心商圈、大型聚居区和主要客运枢纽，通过高铁、城市轨道交通和快捷的地面公路运输等多种方式实现铁路站场与机场的无缝衔接，为旅客提供多样化的空铁联运服务。

(4)优化航线网络，加强民航与高铁的合作运营

加快机场枢纽化建设，构建枢纽航线网络，逐步缩减高铁更具有优势的中短途民航航线，避免在短途航线上与高铁竞争，将机场航线网络拓展重点放在中远途及国际航线上，打造北京、广州、上海等国际门户枢纽机场之间和与枢纽机场及干线机场间的航空快线，按照"一带一路"等国家战略的发展要求加大国际航线开发力度，重点发展与世界主要国家和地区的国际直达航线，提升机场枢纽竞争力。加强民航运输与高铁运输之间的运营合作，协调高铁班次时间与机场衔接航班时间，加强机场与高铁车站的高效衔接，通过高铁将旅客“摆渡”到枢纽机场乘坐中长途航班或国际航班，实现旅客在整个行程中的“一票联程制”，且全程只需通过一次安检和托运一次行李，为旅客提供空间、时间均能衔接紧密的空铁联运服务，通过高效的空铁联运为枢纽机场吸引地航空客源。

(5)发展智慧交通，建设综合交通运输信息系统。依托交通运输部组织的“政企合作模式的综合交通出行服务信息共享应用科技示范工程”，推进综合交通出行信息服务平台试点，整合各种运输方式的信息资橱，建立不同运输方式的信息采集、交换和共享机制，推进跨运输方式的旅客出行信息联网，为旅客提供综合交通运输信息的互联互通、实时更新、及时发布和便捷查询，统筹管理旅客联程运输的各种信息资源。推进第三方客运联程联网售票系统试点，引进携程、去哪儿、阿里旅行等第三方运营商，建设空铁联运售票系统，鼓励其开发并提供网上机票、火车票、长途客运票的联程联网售票服务，并为旅客智能选择民航航班时刻与高铁衔接时刻，实现“一票联程制”和无缝换乘。完善空缺联运运力保障系统，在机场与高铁站之间配置足够运力，合理安排联运高铁专列，实现旅客及行李的快速换乘。借助各种新兴媒体，加大空铁联运宣传力度，形成全社会普遍关心、积极参与和共同监督的良好氛围。