任重道远

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“交通强国”的建设背景下，高速公路“智慧”升级成为必然发展趋势，交通基础设施建设开始向提高质量和效率转变。

交通运输部数据显示，截至2021年末，全国收费公路里程18.76万公里，占公路总里程528.07万公里的3.55％。其中，高速公路16.12万公里，高速公路收费站的重要性尤为凸显。

收费站作为高速公路联网收费工作的重要节点和基础设施，因直接为车辆用户提供通行服务，其数字化、智慧化程度与高速的通行效率、出行体验密切挂钩。在全国联网收费业务“一张网运行、一体化服务”的新时代背景下，收费站的智慧化升级改造建设，成为实现高速公路全自由流收费的重要一环。

如何利用人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术进一步提升收费站的通行效率和异常应对能力、增加收费交易的准确性、提高出行者的满意度、降低收费站的日常运营成本及收费人员的工作强度，打造数字化、智慧化收费站成为行业发展关注的重点。

1 智慧收费站建设现状

随着我国经济快速增长，车辆保有量逐步攀升，公众对高速公路的通行效率和服务品质有了更高的要求，高速公路收费站智能化提升的需求愈发迫切。

目前，全国已有多条经营性高速公路因收费期满而停止收费，早期建成通车的高速公路普遍面临收费到期和改扩建，如何依法依规地妥善处置收费到期问题成为困扰行业的一大难题。

且经全网撤站一役后，公路收费领域技术、业务取得“质”的提升，车辆通行时效显著提升、站拥堵占比大幅下降、碳排放减少效果显著，带来了显著收益，行业发展步入新发展纪元。但与日俱增的车流量和公众对于收费站便捷通行的高要求、高期待，也让收费站在实际运营中的问题越来越多地暴露出来，成为收费站运管方在新形势下的待破之题。

伴随技术革新的浪潮，5G、物联网、人工智能等新兴技术在高速公路收费系统中的应用不断深入，新技术与收费运营深度融合，给行业带来巨大变革的同时也提供了更广的发展空间。

在此背景下，交通运输部近年来发布《关于印发〈加快推进高速公路联网收费系统优化升级实施方案〉的通知》等多项文件，明确了开展高速公路联网收费系统优化升级相关工作要求，积极推动新一代站级收费系统建设试点工作。

在政策与技术的双重驱动下，全国多地不断探索收费站“智慧化”、“无人化”建设，积极推动数字技术与收费业务场景的深度融合，广东三元里收费站、广东广州北环高速广园收费站、河南郑州南收费站等多个收费站进行了实践创新，智慧收费站建设开始在国内各地如火如荼地展开。

2021年，广州三元里和机场站升级改造后，成为融大数据、5G应用、云计算等技术手段，集数字孪生系统、智能收费机器人、收费车道无岛化等九项智慧交通建设创新应用于一体的现代智能收费站，全站通行能力、ETC车道通行速度大幅提升。

2021年10月，贵州虚拟化收费站正式运营，采用平台化、在线化设计理念，重构现有收费系统模式，是贵州省高速公路收费系统首次底层架构上的创新开发应用。

2022年5月，福厦高速泉州南安成功收费站采用国内最先进的云收费模式，是福建省内首个高速公路云收费试点站。

2022年7月，四川成南高速成都收费站对社会车辆开放试运行，该收费站综合采用主线自由流预交易、自动精准诱导、云控收费车道、特情自助终端、ETC实时云端计费等多项前沿技术，多措并举提升车辆通行效率，提高收费准确率。

2022年12月，甘肃兰州绕城金城南收费站通车运营，采用智慧云收费系统，全面打造站务少人化、车道无人化、引导智慧化、应用云网化的智慧收费站新运营模式。

2023年2月，浙江省首个高速公路窄岛化数智云边收费站——杭金衢高速浦江收费站正式投用。通过基于超融合云服务器技术核心构架，采用ETC不停车收费、全车型自助交费等技术设备，辅以匝道自由流车辆交互系统、单兵收费PAD和“智在亭”综合智慧服务亭等，打造出全新的数智云边智能收费站。

2023年4月，云南曲靖高速云泉收费站融合匝道预交易、云收费、智能机器人、雷视融合感知等创新技术，实现高速公路收费站的全自由流化、全息感知化、全面服务化、全无人运营化的实践应用。

2023年4月，重庆城口、巴南、科学城收费站正式投用，ETC车辆进入收费站前匝道，可预先完成交易，实现车辆“秒过”。

除上述省份外，全国各省都在积极推进智慧收费站的创新实践，推出了多种方案与思路。场景化的成果带来了较好的示范作用，但想要取得更大程度的提升，还有几个关键发展问题亟需解决。

2 智慧收费站存在问题及不足

相关数据显示，当前，用户量方面，汽车保有量超3亿，ETC汽车用户超2亿；基础设施方面，高速公路里程超17.7万公里，收费站超1.1万个，ETC门架近3万个，收费车道8万多条，其中ETC专用车道近3.5万条；收费运营指标方面，日车流量超3500万辆次，ETC使用率达65%，高速公路经营业主近1700家。

随着车流量快速增长，常态化拥堵成为收费站面临的新挑战，如此庞大的用户量也造成了目前联网收费业务在运营服务方、车道以及客户服务、通行等方面还存在明显短板。

交通运输部路网监测与应急处置中心联网结算服务部副主任梅乐翔表示，当前智慧收费站存在的主要问题是整个联网收费系统大而不强，痛点百出。

由于当前高速公路经营业主众多，车站进行联调联试时，各省的软硬件组合加在一起会出现上百甚至更多的组合，使得车道布局、系统功能五花八门；车道日志可读性差、核心业务流程、介质发放流程不规范、智能收费系统创新兼容性不足等问题也造成了ETC交易成功率不高、使用率反降等问题。

云南云通数联科技有限公司科技研发部负责人田润东指出，如今路段运营成本太高，小站流量小，站点人力入不敷出；流量大站工作枯燥强度高，人员流动大，人力投入成本高；行业技术红利未充分释放，车型牌识判别依赖人工可能因收费员经验及主观因素带来通行费损失；智能化服务手段匮乏，车辆通行还处于“被动服务”。

面对日益增长的通行需求，应当如何克服上述问题，基于数字化手段切实提升运营管理能力？

3 下一步怎么做？

2021年11月，交通运输部于印发了《加快推进高速公路联网收费系统优化升级实施方案》，明确全网开展优化升级高速公路联网收费系统各项工作任务。

2022年10月，交通运输部路网监测与应急处置中心编制了《高速公路联网收费系统优化升级工程方案》，进一步要求提高车道软件标准化水平，规范收费站系统软硬件标准，提高收费站系统标准化、数字化、智能化水平，明确站级运营管理系统应具备的功能要求，并牵头推动开展了高速公路联网收费系统优化升级试点工作。据了解，目前已有多地参与试点工作的报名。

有专家指出，针对当前智慧收费站车流量大、车道不足、人工收费慢等通行效率问题，可通过窄岛化、无岛化、多级诱导、入口前预先进行称重等方式，根据异常信息引导异常车辆提前换道和收费，采用多层次多方式交易手段和信息共享，助力收费站通行效率提高。

针对车辆遮挡致使车型识别效果不佳、车辆异常逃费行为、逃费车辆追缴等缴费稽核问题，可通过对车道车型精准识别，车辆逃费异常行为分析，统计逃费车辆信息形成异常车辆证据库通过AI训练辅助车辆车型识别，施行出口预稽查手段，确保收费站车辆缴费和逃费稽核的成功率。

针对交通事故多发、事件处置慢、设备故障无法及时修复等安全应急问题，可通过突发事件快速检测，联动设备控制和多方救援，实现收费站安全应急处置和设备智慧运维。

此外，在复杂多变的国际形势下，IT供应链的自主可控关乎各行各业的稳定和发展。随着国家各部委相关政策的逐步落地，信创的重要性和必要性也在逐步明确。在如今的高速公路收费站业务中，计算机系统、通信设备、存储设备、视频设备等相关硬件软件的国产化替代也将成为行业发展的大趋势。

4 结语

收费站作为高速公路重要起止点，承担着多项业务职能，是高速场景面向社会车辆提供服务的最典型窗口。

自助缴费系统、无人化云坐席、智慧收费机器人等新技术下的设备和系统，以及新技术在收费站缓堵保通等方面的探索建设已在多地实践应用并取得了显著成效，但不可忽视的是还有着许多问题亟待攻克解决。

标准化、集约化、智能化、网联化和无人化是未来智慧收费站的发展方向，但在实际建设中，还需针对不同收费站的“痛点”和“挑战”，因地制宜制定“一站一策”，在开源节流，降本增效的同时，让公众切实体会到智慧收费站所带来的出行能力的提升。

总体来看，高速公路智慧收费站建设仍任重而道远。

参考资料：

1、广东探索智慧出行新方式 打造收费站“智慧通道”

2、唐龑川：全栈智慧收费站的实践与探索

3、梅乐翔：收费站标准化试点思路

4、田润东：云南智慧标准化收费站建设经验分享与发展思考