精益建造，集成共赢

  4月6-7日，由赛文交通网主办的第五届中国智能交通市场年会在上海成功举办，上海市城市建设设计研究总院工程师吴金友演讲了“上海市智能交通系统EPC模式”。

  以下是演讲实录。

  各位同仁早上好，刚刚我们同事说了设计的一些困惑，目前上海对设计怎么做智能交通当中有一种新的做法，上海近两年有一些案例，就是EPC的模式。

  什么是EPC？指的是我们设计、采购、施工、承包一个模式，这个模式根据我们的总结，大概8个字，就是省时、省钱、省心，提升。其中“省心”方面就是对于业主要求更加关注项目的质量， “提升”方面就是推进新技术的应用。

  EPC总的模式能够提供全过程综合策划，从前期勘察、调研到实施方案可以提供全过程的服务，帮助业主解决一些力所能及的事情，帮助业主做一些前期的规划，或者项目的评估，实施接单可协助完成各种证照许可等等。EPC有两大特点，一个是充分发挥了市场的机制，放开竞争，从最初源头上可以统一竞争，充分体现设计在智能交通灵活的作用，现在很多的项目设计是被主动的，前面郭老师也说了。现在中央已经下了相应的指导意见，推广建设行业里的EPC模式。

  这个对比图就是EPC和传统项目建设的一种比较，以前我们的业主或是指挥部，或是施工部门，或是项目代建方，业主都是比较大的机构，但是ECP对业主要求，对项目进度、费用、质量管理有一些更好的把控。但是EPC也有一定的风险，就是业主作用相对以前小一点，承包商的作用更大点。

  EPC一个特点是省时，以前传统是分阶段，设计完之后招标，招标之后确定施工单位来采购，我们在初期确定一些施工方案的时候，他们的采购时间至少45天，我们为了节省时间，比如说关键设备、主材方案确定之后进入采购环节。我们在施工环节也可以提前进入，可以做一些施工准备工作，因为EPC是设计、采购、施工总承包，他们也是分三个人做这个事情，而不是一个人。

  总共节省时间在四个方面，一是节省了环节，只招一次标，节省了招标的时间。第二节约了设计和评审的环节，传统业主协调各个单位的时间，变成了内部协调的时间。第三节约施工准备时间，第四是节约过程协调时间。

 这个图是总承包模式对资金和成本影响力，传统阶段在施工阶段可能会产生很多的变更，但是EPC模式了以后，把设计变更矛盾点优化了。同时可以把业主风险转移。总体来说EPC更加促进方案优化，因为优化主动性能够减少大幅的浪费，可以提供工程质量。同时有利于规避业主的风险。因为业主的协调工作大大的减少了，这张图可以看出，以前业主跟各个部门错综复杂，可能一个工程下来最多时间是开会，但是EPC之后，压力全部转到了总承包那里了，时间大大节省了。EPC可以充分发挥设计院与施工单位的资源，可以推动新技术，比如说外面展览有很多是新的产品，EPC有利于新技术、新产品推广应用。相对业主方设计院和施工单位人员资质，或者专家资源相应比较多，对工程要点和重点可以有一个针对性的研究，可以攻破。同时EPC比较常用的工具是BIM，对大型的项目更加有利于它的管理。

  刚才讲了一些EPC优势，但是EPC是比较新的东西，也有很多新的问题。到了很多地方之后，业主不知道EPC是什么东西，市场对这个东西认识不多；第二个政策不给力，我们没有相关的细则和指导意见；第三个是制度建设不健全，业主管理的时候采用了传统管理思路，把EPC可以发挥的优势弱化掉了；第四个是增值效益难兑现，因为EPC比较大的特点工程总承包方会更加深入优化方案，但是优化方案对成本可能会降低，但是怎么来兑现成本，几乎没有人去考虑这个问题的。

  刚才讲了EPC的优势，我们这两年有一些EPC的案例，分成两块，一个是设计方案做交通EPC的项目，还有集成方做EPC的项目，都会体现EPC的优势，为什么最终做EPC的模式。第一个项目是红桥枢纽一纵二横的机电系统完善工程，红桥有三条高架路，由于历史的原因没有进行移交，但是发现了很多偷盗，包括诱导屏没有，在2014年的时候确立了移交管理模式，移交到上海路政局进行管理，接受了之后要发挥路政局的功能，所以需要快速节省当中的环节，这个项目体现了EPC省时的环节，因为至少节省了一个招标的环节。

  第二个项目是上海市公路网交通情况调查数据采集与服务系统，这个系统在2012年的时候，交通部在全国做了一些试点，2014年交通部要做一些推广的工作，但是落实到上海的地方，因为里面上传一些上海数据，同时主要的工作深入挖掘数据，怎么体现数据背后提升的功能，这个项目对软件功能需求比较多，因为它的数据量比较多，业主要求比较多，不仅是集合公路网，还要集合快速路网和地面道路消息，所以对需求功能要求比较高。如果像传统的模式，一个集成单位来做的话，对软件需求、功能需求比较大的时候，设计院可以发挥大的作用。

  第三个项目是上海国际旅游度假区游客服务信息管理系统，里面有信息管理、客运管理、交通管理、运营管理等等，它的设计特别长，现在已经是5年时间了，如果换做以前的话，没有哪一家集成单位可以投入那么多的人力和物力来做。

  第四个项目是嘉定新城智能交通系统一期工程，它的业主是嘉定新城一家投资公司，这家投资公司对道路建设比较了解，但是对信息化建设一无所知，他需要一家单位对智能交通比较熟，可以提供这样的服务，最终采用是设计施工一体化的方式。

  这些案例是城建院发展的思路，我们有城建有ITS的研发信息，我们院里面有专门EPC总承包部门，可以提供EPC的支持。EPC向业主交付最终产品和服务为目的，把原有分阶段分别管理的模式变成所有阶段进行通盘系统化的管理，这种管理符合社会的要求，总承包为项目增值考虑，精益建造，集成共赢。我的演讲到这里，谢谢大家！