我国市场依然处于优势不优、弱势未补的状态

长期以来，我国市场都面临着“大而不强”的问题，尽管14亿人口的内部市场需求保障着国内经济循环的运行，但大规模市场尚未发挥出其应有的规模效应。其问题主要在于历史传统下和分税制改革后，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设没有打通，同时商品和服务市场质量体系不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，市场供给侧质量难以提升；另一方面，超大规模市场需求侧对于我国技术创新和产业升级的效应还未完全释放，市场需求的引导作用尚未显现。

总体而言，我国市场依然处于优势不优、弱势未补的状态。基于此背景，2022年4月10日，中共中央国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），将建设全国统一大市场提升到全局和战略的高度，引起社会各界广泛关注，各行业企业尤为关注新一轮市场政策变革期下，企业所面临的机遇和挑战。

全国统一大市场是什么？在“十四五”规划纲要的“大法”指导下，在疫情叠加影响下的国内大循环主导经济下，如何“统一”？要建设出什么样的“大市场”？根据《意见》，全国统一大市场即在全国范围内，建设一个市场基础制度规则统一、市场设施高标准联通、要素和资源市场统一、商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一，以及不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。简单来说，就是在全国范围内打破区域壁垒，“买卖”双方都在一套标准、一套语言下活动，实现“统一”，实现高质量的“大”。同时《意见》已基本明确建设全国统一大市场的内涵和基本任务，如下图所示：

从五大关键任务拆解来看，建筑业企业在建设全国统一大市场中面临五大市场机遇：一是统一要素和资源市场带来新一轮用地规划，土地要素进一步市场化，催生了集体土地入市建设机会；二是能源市场规范市场化带来能源与新能源基建市场机会；三是技术和数据市场建设要求带来新基建政策加码，催生新基建建设机会；四是市场设施要求的高标准联通，以交通设施为代表的基建改造升级速度加快；五是间接来看，劳动力要素更高水平流动必然催生新型城镇化建设改革。

“大市场”离不开“大建筑业”，尽管可预见的市场竞争将十分激烈，但不可否认的是“全国统一大市场”的建设进程必然带来投资动作频繁，而作为“被动行业”的建筑业也将迎来新一轮市场机会。

同时，早在“十四五”开端，建筑业的改革进程便加快。沿着2017年国务院办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》），建筑业内改革健康发展持续推进。无论是政策环境下“双碳”目标和绿色发展要求还是企业面对市场竞争的升级，建筑业企业逐步告别粗放式发展；还是资质改革、“两新一重”投资扩大、行业多家大型建筑企业的破产重组、规范化监管力度加大，无一不是预示着建筑业在建设全国统一大市场的预热和推进中加快改革动作。

建设全国统一大市场，既是机遇，也是挑战，有心准备者可顺势而起，挑战也是机遇；固步自封者，别人的机遇便成了自己的挑战。市场机遇已然相当显性、且一片红海，而推进精细、专业和标准、规范，应该成为企业高质量发展的共识。

总体而言，设计企业与行业内企业面对“全国统一大市场”建设机遇，发展思路基本一致：一是要趁区域市场壁垒破除和新一轮建设契机，“增量”、“存量”两手抓；二是要在行业高质量发展要求下，提升服务质量、提高管理水平，成为与“全国统一大市场”相匹配的现代化企业。

结合设计企业人才精而管理松的企业特点（整体相对于施工企业而言），针对“全国统一大市场”建设下市场一体化和专业化两个发展方向的融合，设计企业应注意的点：

一是要正确认识一体化市场机遇。区域壁垒的逐步破除和一体化市场的确立，对于设计企业扩大服务范围是政策利好期。这要求设计企业要放眼看世界，保持开放理念，更为重视市场研究和市场预判工作，构建起更为系统化的营销信息收集机制。设计企业经营上要着力补短板，构建起“标前经营”的理念。在信息跟踪阶段，对项目承揽进行超前谋划，尽早与业主达成合作意向；做好大市场分析，在专研业务领域与行业内潜在客户、合作伙伴构建稳定的对话关系。

二是要正确认识一体化管理要求。为保证资源和服务及时到位，大型设计企业加快区域分支机构建设，而一体化市场再次助推设计企业做全国化的发展和布局，同时也对设计企业的一体化管理提出更高要求：一是要结合自身发展需求和实际情况，以战略眼光进行业务和区域布局；二是要以质量管理为主线，对区域机构做好权责分工和管控；三是配套约束激励机制，以文化理念、以价值分配激发区域机构内生动力。设计企业必须深刻认识到：既往的松散管理模式在统一大市场的竞争和要求下很难再对企业提升规模效益、打造品牌有所助益，同时企业风险在统一市场监管要求下也会进一步扩大。

三是要持续推进高质量专业建设。设计企业本身就以专业作为立身之本，技术和人才是设计企业竞争市场的优势。全国统一大市场的改革动作为行业内企业推进技术创新、科技创新和管理创新创造了良好环境，也意味着落后于创新节奏的企业大概率会被淘汰。设计企业要创造新财富，必须紧扣科技经济新周期的脉搏，始终在技术创新上保持忧患意识和领先态势。在以“创新”、“高质量发展”为主旋律的市场环境下，设计企业应当把专业技术创新、服务创新放在核心位置，发挥智力密集型企业优势与价值，持续推进专业化、高质量服务。

具体而言，设计企业可以行业技术创新发展为契机，主导或参与到行业技术创新过程，紧紧围绕国家重大战略目标，以促进科技成果转化为现实生产力为主攻方向，以工程技术、绿色建筑创新和成果的工程化、产业化、数字化为重点，共同构建“产学研设”相结合的战略联盟合作体系，建立工程科技发展产业链。无论是大型还是中小型设计院，都可积极参与到本企业业务领域相关的创新生态链、生态圈的建设中，形成互补、互促，共塑行业技术标准。

另一方面，高质量人才是高质量专业的基础，是企业创新的源泉，设计企业应配套建立起战略型人力资源管理模式，明确人才开发和培养计划，加快建立内部专业技术团队和技术管理团队，打造好人才梯队，为设计企业在专业化竞争中持续赋能。

四是要持续推进高质量管理提升。当前勘察设计行业主要走向了三方面创新：以智能建造、工业化、数字化为代表的技术创新；以工程总承包、全过程咨询为代表的模式创新；和以人力资源管理优化、标准化、信息化建设为代表的管理创新。

设计企业经过改制、转型等多年改革，多数企业基本已建立起与现代化市场相匹配的现代企业管理机制，也积极探索工程建造模式创新，思考如何放大设计价值。但全国统一大市场建设迫使企业加快创新进程，相较于原有局部的管理改革动作，管理现代化、现代化企业制度、现代化企业等建设要求迫使设计企业必须思考如何系统、全面地提升管理水平，推进高质量发展。

高质量的管理必然是现代化的管理，现代化企业或称现代化管理指积极运用现代经营的思想、组织、方法和手段，对企业的生产经营进行有效的管理，实现对外灵活适应市场、对内优化资源配置，力图创造最佳经济效益。

对设计企业管理进行解构，在全国统一大市场背景下，设计企业现代化可划分为：从战略增长逻辑出发，实现从市场需求、到战略规划、到专业生产、到市场供给的生产经营现代化；从组织赋能逻辑出发，聚合内外资源、优化资源配置，破除生产经营体制机制障碍，灵活应对市场的组织现代化；从市场化逻辑出发，以战略眼光看待人才问题，高效配置人力资源，提升技术和管理人才能力和贡献水平的人才现代化；以目标为导向、以效率提升为重点的运营管控现代化；和以面向现代、面向大市场、面向竞争与合作的理念重塑企业发展观的企业文化现代化。