打通高速公路出行的“最后一公里”

6月，交通运输部路网中心启动《高速公路联网收费系统优化升级工程方案（征求意见稿）》意见征求工作，加快推进覆盖联网收费全部业务的优化升级，指出要以先进信息技术应用为手段，推动收费公路联网运行一张网体系“由大到强”，推动高速公路行业数字化转型和业务协同一体化发展。

近年来，随着高速公路省界收费站的全面撤销，关于如何打通高速公路出行的“最后一公里”，提升收费站车辆通行效率，缓解收费站交通拥堵情况，仍是备受行业和市场关注的建设重点。

因此，在《加快推进高速公路联网收费系统优化升级实施方案》《交通运输部办公厅关于深入开展ETC服务提升工作的通知》等有关政策文件的支持引导下，高速公路联网收费系统优化升级项目建设持续火热。

与此同时，伴随着ETC上车规模的快速扩大，高速公路视频“一张网”建设的完善，新基建政策推动下的路侧新型交通基础设施建设，北斗技术的融合应用，以及更多新技术、新设备的应用落地，让高速公路自由流收费建设逐渐照进现实。

当前我国高速公路收费系统建设主要围绕以下几个方面：

一是车端信息标识设备的研发升级，如ETC、北斗系统等设备的研发升级，其中ETC设备是当前高速公路收费系统架构的基础；

二是路侧感知检测设备设立与道路规划。通过在收费站以及主线或匝道龙门架上架设相关感知检测设施，对车端ETC设备数据和车辆本身信息进行检测和收集，为后续车辆通行费用的研判提供信息并留存；根据收费站点的实际建设和车辆通行情况，通过重新规划建设收费站车道，从而提升车辆通行效率；

三是云端平台建设与新型设备应用，云平台集中收集整理整条路网收费系统信息并进行分析处理，通过收费站点配置的新型设备直接处理或辅助管理人员解决相关应急突发事件；

四是收费标准规划设计，通过设置调整不同时段下的车辆通行收费用，引导车辆错峰出行，间接控制高速公路车辆通行流量，从而减少高速公路拥堵情况的发生。

根据收费站点的实际建设条件与通行情况，收费系统提升所使用的手段和对通行效率的影响也都有所差异。

例如部分土地受限或资金投入较少的收费站，可以选择对现有车道和安全岛进行重新规划，通过增加车道数量、架设收费机器人等手段，实现提升车辆通行效率和应急事件处理效率，并减少人力成本投入。

重点改造提升的收费站，可以选择准自由流收费方案，通过采用云边协同和人工智能等新技术，建设匝道预收费系统，并优化收费站车道系统（软硬件）和省中心云控平台，实现出口ETC车辆快速通行、出入口混合车道全自助通行，从而达到收费的集约化、智能化管理的目的。

近年十分火热的“云收费”也是当前主要方式之一，其实是代指将高速收费的后端业务部署在云端，即云平台的建设——高速公路管理大脑、云控平台、中控平台等等，已经成为当前高速公路收费系统提升建设的重要组成部分，通过借助云平台强大的计算能力来解决车辆通行收费站过程中所遇到的多种应急情况。

从当前的高速公路收费建设的实际情况来看，采用收费站改造、配置新设备安装的方式，尽管能够在一定时间内缓解收费站车辆通行拥堵情况以及人力成本问题，但随着车流量的持续增加，交通拥堵情况会再度发生；而准自由流收费系统的建设，也仍旧需要收费站本身为依托进行相关业务处理；费用稽核、费用追缴、超限超载检测等相关非现场执法系统的建设仍旧处在探索试点阶段，尤其是针对超限超载检测系统的建设，也成为当下又一个市场关注热点。

当前高速公路收费系统提升建设主要集中在对原有收费站改建，新型感知检测设施与收费设备的安装，预自由流收费系统，以及自由流收费建设的探索。

收费站改造和新型设备安装方面：

如黑龙江在哈大高速安达收费站的改建过程中，通过对车道重新规划和架设新型收费设备等方式，将原来的2入2出4车道，采取缩小安全岛的宽度进行重新布局为2入3出的5车道，并在收费站增添了机器人收费设备。

山东省在青岛市红岛南收费站的改建中同样采取架设收费机器人，通过在车道架设两台收费机器人同时，与原有人工收费岗在线配套运行，这种复式机器人车道有效改善收费站车道少、车流量激增造成的收费站拥堵情况，并减少人力成本支出。

河南省新郑新区收费站和安徽省瓮安收费站，同样也在收费站改建的过程中架设了收费机器人，提升收费站的通行效率。

在准自由流收费建设中：

如山东省胶东国际机场收费站，设置了ETC匝道准自由流预交易系统，通过在收费站前方主线高速公路设置ETC龙门架，将ETC的交易从收费站出口车道提前至主线或匝道上进行，当车辆经过龙门架时，该系统将自动完成车辆号牌识别、无感扣费，预交易成功后车辆在经过收费站出口时会提前抬杆，未成功的车辆将会提前告知并处理。

浙江省在舟山西收费站同样设置了“主线ETC自由流+主线收费站联动”的自由流收费系统，通过ETC龙门架对车辆进行“ 无感支付”，从而提升收费站整体通行效率。

江苏省也在五峰山过江通道设置了“准自由流”收费模式，采用“云平台—站级边缘云—车道点”架构，将ETC车道的收费设施前移至收费站入口匝道的ETC门架系统，并增加行车道宽度，车辆通过收费广场匝道汇流处的预收费ETC门架系统时完成交易，稽查门架同步开启。

自由流收费系统的探索也在几年来发展迅速：

例如2018年，江西省高速集团开展北斗自由流收费论证试验，并完成南昌境内三个收费站——九龙湖、南昌西、塔城共计6条车道的改造；2021年12月初上海信联信息发展股份有限公司（中国交通通信信息中心直属企业交通通信集团实控公司）披露向特定对象发行股票预案，通过募集资金投资北斗自由流项目。

2022年7月，海南省交通运输厅发布了“揭榜挂帅”征集令，计划引进全国先进技术和创新资源解决公路不设站收费的技术难题，探索建立健全新型高速公路自由流收费体系。

此外，在云南、江苏等地，自由流收费建设相关试点项目也都陆续开展。

高速公路收费系统建设的最终目标，是完成并实现自由流收费系统的搭建与应用。

自由流收费系统，是指通过对收费系统整体的智慧化建设提升，在收费站完全撤销或者收费站无道杆的情况下，利用路侧检测收费设备实现通过不停车收费，实现真正意义上的自由流收费。

目前的自由流收费建设，主要有两大方向，一是基于ETC的自由流收费，另一类是基于北斗的自由流收费。

基于ETC的自由流收费系统的建设，通过设置匝道ETC预收费系统和收费站ETC检测设备，将预交易系统性能发挥完成。

基于北斗的自由流收费系统的建设，则是通过车载OBU将北斗技术进行应用实现，通过北斗来确认车辆通行路段并通过龙门架ETC检测设备来完成车辆的收费，从而达到不停车收费的目的。

但就目前实际建设情况来看，基于ETC的自由流收费建设存在问题集中于对ETC预交易系统的应用，如何保证预交易的准确性仍是一大难题。

而基于北斗的自由流收费建设的难点则集中在车载OBU设备的研发，以及后续的设备上车，上车设备安装费用的收取以及后续服务收费的收取都会遇到一定阻碍。

此外关于自由流收费建设，还需注意的是信息安全保护的相关建设，特别是基于北斗的自由流收费的建设和发展，将在实际应用中大量收集个人出行信息，因此系统信息安全和网络安全建设同样值得行业和市场的重点关注。

智慧高速公路中的诸多场景应用的目标，都是为了提升高速公路通行的通畅和高效，收费系统作为高速公路的三大机电系统之一，更是身兼重任。

自由流收费、收费稽核、收费机器人等新技术下的系统和设备，以及新技术在收费站缓堵、收费方式等方面的探索建设，已经在多地实践应用并取得了诸多成果，但仍不可忽略的是还有着许多的问题等待人们去攻克解决。

高速公路收费系统建设，任重而道远。