利用数据赋能业务是数字化转型和高质量发展的关键所在

编者按：3月20日，在赛文交通网主办的“智慧高速产业发展论坛-公路数字化转型”上，交通运输部路网监测与应急处置中心联网结算服务部副主任梅乐翔作了《高速公路数字化升级思路探讨》主题报告。

自2019年取消高速公路省界收费站以来，我国高速公路信息化设备和服务设施规模快速增长，已初步形成全样本的车辆信息感知网络，构建了全球最大车路协同基础设施环境。同时，随着基础设施规模不断扩张，交易量、交易额、ETC使用率等相关指标也保持快速增长，联网运营效益显著增长的同时，也存在一些问题。

该报告首先介绍了当前高速公路联网收费系统的运营现状与存在问题，指出推进新型基础设施建设、提高路网服务水平是提升高速公路运营服务的关键所在，随后对未来升级思路及下一步工作进行了深入分析。

高速公路联网收费系统运营现状与问题

截至2023年12月底，全国共有收费站11922个，同比2022年增长了6.09%；门架数量突破30617个，同比增长6.69%；收费车道共有96436条，其中ETC车道42554条。业务运行方面，全国高速公路网日均通行流量3166.84万辆，同比增长29.58%；ETC支付使用率为65.64%；CPC卡流通量为4046.5万张；绿通查验43134.47万次，ETC用户数量平均每月新增103.9万。

通过以上数据可以看出，我国高速公路业务规模较大，但同时也暴露了一些问题，经过三年的运行期，推进新型基础设施建设、提升服务网的成效是提升高速公路运营服务的关键所在。

现阶段用户服务体验尚且不佳，撤站虽实现了“全国一张网”，但距离一张网运行和一体化服务的要求、用户的实际期望等方面仍存在差距，无论是面向行业服务的对象，还是面向出行用户，在大件运输、集装箱运输等服务效能、业主营收等仍有非常大的提升空间，甚至面临发展瓶颈的挑战；计费准确率、安装率不足、发行量不足导致跨省调度难等问题，都影响着高速公路运营服务升级改造的进程。

升级思路

业务产生数据是一件水到渠成的事情，利用数据赋能业务是数字化转型和高质量发展的关键所在。

利用数据赋能联网收费，对收费系统进行优化升级，通过试点绿通集中查验、试点绿通源头对接、试点集装箱港口对接等数据分析支撑收费业务和系统优化；赋能路网运行安全和效率提升，如服务区ETC 智能化应用，公路桥隧 ETC监测与应用，ETC门架综合应用等。

通过科学利用信息技术发展成果，深度融合收费、监控、通信三大系统，锁定“安全和效率”核心目标，实现联网收费系统的代际变化，赋能运营服务提升，服务人民群众美好出行。

具体来说，一是2014年ETC的全国联网，ETC可以实现全国互通，这对于用户体验和整个行业的运营管理是跨越代际的变化。二是2018年通行费“营改增”改革，按照联网收费数据对整个联网收费数据开具增值税发票，倒逼业务升级改造。三是2020年取消高速公路省界收费站，仍然是一个巨大的代际性变化。随着取消高速公路省界收费站，大量业务系统和运营组织的规则都随之变化。

对于路网中心来说，取省后的工作量剧增，我们需要思考跨省的绿通、跨省集合如何处理、费率如何下发、不同省份之间存在计费差异以及内部对账等问题。

深化收费公路体制改革必须全面提升整体服务质量，以达到用户满意的服务。然而处理大量客户服务和行业运营工作，首先需要平台化、统一的规则和底层逻辑以及系统的抓手进行支撑，方案需要面向实际需求，从出行用户的体验出发，将用户需求变成业务方和行业管理。基于用户的需求和用户体验，并根据需求制定规则，必须有一套系统、一套硬件、一套机制，应用通用化和平台的一体化是我们寻找的支持方案。

数字化升级首先要做到基础设施的数字化升级，这需要将机电设施设备全部IT化、网络化，全部可定义和可编码，低成本、可感知地实现路网的智慧化和数字化提升。其次是三大系统的融合，在满足网络安全的相关要求之下，将收费系统、金融业务和监控系统打通，而这需要解决系统层面的融合问题，同时明确所要达成的效果。

下一步工作

（一）ETC门架综合应用

首先介绍一下近年来交通运输部一直在大力推动的交通守望者。该平台充分利用现有的ETC系统文件、软硬件和收费系统，统一全国15万公里的高速公路、三万多的门架，感知、采集并发布其设备需求，实现路网控制、信息转化和路网监控。

智慧高速云平台可实现AI识别、处置决策、业务联动、预警发布功能。普通OBU通过连续蜂鸣实现下游情报板详情展示；智能OBU支持语音、图文等交互形式；前装OBU 可实现车机系统交互；利用ETC车路协同实现即时发布预警信息，通过门架情报板联动可精准触达用户；气象监测、门架断面监测、视频、雷达感知监测等路侧感知；实现高速公路“一键救援”。

该产品具有一定的技术整合门槛，其困难点在于运营组织方面，需要实现整个过程的同步发布策略，多起事件按照优先级进行发布；此外需要发挥部一级的调度作用，进行省与省、路段与路段间的业务协调，为用户和道路业主提供比较好的产品。试点工作自开展以来，通过大量的数据采集，积累了丰富的经验。

ETC门架综合应用

1、ETC信息发布（TC-M）

ETC信息发布平台实现各类事件信息接入、信息生成、信息管理、信息发布策略决策、ETC门架/监控网感知RSU的自动寻址、信息下发的功能，最终实现事件信息触达车端OBU。通过OBU天线推送对应的服务信息，如价格提示、前方施工信息提示等。

2、ETC终端服务（TC-V）

通过选装OBU服务终端，确定ETC设备与车机交互数据类型，数据类型包括ETC交易信息或车路协同信息。

（二）服务区

在服务区出入口布设ETC天线，可与视频等数据融合。服务区不仅服务用户，同时服务运营，协助堵塞收费漏洞，治理疲劳驾驶，赋能智慧服务区建设（绿通前置查验）等。

服务区出入口布设天线

总体来说，路网中心是一个以运营为主的单位，有大量的业务工作是和省内业务相关，对行业整体需求把握比较准确，我们希望在未来的工作中，能够和行业、产业界的各位同仁共同努力，支撑有关部门开展相关决策工作，服务各省的运营组织，为用户提供更好的服务。