4月6日，由赛文交通网主办的第五届中国智能交通市场年会在上海中油阳光大酒店成功举办，交通运输部规划研究院信息所交调室主任顾明臣参与了年会的交流，并演讲了国家公路网交通情况调查体系建设与发展。

  4月6日，由赛文交通网主办的第五届中国智能交通市场年会在上海中油阳光大酒店成功举办，交通运输部规划研究院信息所交调室主任顾明臣参与了年会的交流，并演讲了国家公路网交通情况调查体系建设与发展。

  以下是顾明臣的演讲实录。

  在座的各位领导，各位专家，各位嘉宾上午好，刚才整个上午听下来，大部分讲的都是城市交通，今天参会的企业我从外面过道里面跟大家交流，更多是城市的控制系统，我今天利用这个机会跟大家介绍交通情况调查。我介绍的主题是国家公路网交通情况调查体系建设与发展。我打算在20分钟左右进行交流。

   交流的内容主要有4个方面，首先让大家有更深的理解，交通情况调查是什么样的东西？整个调查采集体系，整个框架。第三个整体建设进程，包括下一步升级发展要做什么，主要从四个方面跟大家交流。这项大家可能很熟悉，其实这项工作已经有30多年，从1978年部里面正式布置任务，一直到今天有将近37年的历史。

   三十多年可以提炼成三个阶段，第一个阶段调查体系的形成，第二个阶段是巩固发展，第三个阶段就是体制创新。在起初的时候，大概在1980年的时候，当时交通运输部公路司提出来，当时的背景刚刚改革开放，当时国家公路的建设，公路大规模的建设，建设的过程有一些是涉及前期的问题，还有管理的问题，这个时候路上的流量从全国交通部来看，必须要进行普遍的调查，形成了三级调查网，当时的调查以人工为主。之后慢慢有所转换，当时这个接单在朱总理在任的情况下，山东，河南高速公路发展规模非常大，简直让国外的人不可相信，当时调查相对比较减缓，当时是重建设，轻管理。

   在02年的时候这个业务归到规划司，交通部规划司负责前期的工作，但是把这个任务归到规划司之后，新的技术，新的手段得到应用。大概在2010年前后，自动化率达到20%，现在接近30%左右。

  第二部分探讨调查体系，它的构成大概有三个部分，因为这项业务工作，同时是行业采集数据最基础的，等于是一个汇集点，它有分成，分集，所以这里面有一个治理体系，所谓的治理，我后面简单跟大家交流，采集框架怎么搭建，一直到运用体系和服务这部分。治理体系部分我跟大家交流相对简单一点，包括工作组织，大家通过这张片子可以看  ，交通情况调查到底做什么，通过今天跟大家介绍，希望大家有一个全面的认识。

  他调查的对象不仅国家公路网，所有全国的公路，包括省道、县道、乡道、旅游公路等等，我们对专用公路也提出了要求。我们以统计为主，以各级政府的任务为主，是必须开展的。第二是调查，调查的信息，调查的内容可以根据财力，技术力量等等根据实际情况来落地。第三是数据采集上来以后，各地部门要进行应用。这项工作总归是规划司，我们是做技术支持，也是业务归口管理单位，所以有些费用从院里面来统计组织，大家可以看一下，这是一个最简单的，就是交通调查工作分层级的脉细，一直最前端调查站，目前调查站的方式有人工，人工的比例基本逐步减少，有部分省市，基本有六分之一左右，像上海，天津等等慢慢淘汰人工调查，全部用设备来调查。

  在这项工作落地的时候，在2014年，也就是前年，我们统计调查管理做一个调查办法，这个工作从2014年以后重新发力，随着互联网+和大数据的演变，现在这项工作开展了两个重点工程，数据上来以后，目前也是从全国行业角度做一些质量的管控，包括很多具体的报送周期，现在自动化设备是每5分钟一传，数据上去了以后，对各个省工作质量的评价通过平台来完成，每个站点的完成率，及时率，都有相关的办法保证。我们总的原则统一的归口，真正数据采集固定式目前在国内占一定的分量，激光类以前在国内交通用的不多，目的是用在矿山上，但是现在激光类设备目前在国内通过两年的发展已经有了一定的分量。

  中心的搭建每个省份情况不同，都是可以分级的。目前技术路径是自动化与人工采集相辅相成，目前没有发展到全部自动化采集，因为自动化设备无论在哪一个国家在哪一个阶段有一个维护的问题，技术成本要跟的上去。目前的制约主要是信息的孤岛，还有财力的短缺，很多信息化的工程，信息化的设备有一些沉淀，城市交通相对好一些，因为跟民生结合比较紧。另外技术路径，就是多元数据的采集融合。

  大家可以看一张，这个是我们所谓的一级中心，很多省在省交通数据中心物理数据机器的运用。这是目前的大概情况，基本可以把全国路网全部覆盖。我们这个项目提出了一个窗口，一个平台，一套服务。整个报送系统，不管是人工数据，还是自动化的数据我们都有一个归口。这个站点运行状态是什么样的？是在线，还是离线，这个是一个推广工程，这个是整体站点分布图，基本把全国的高等级公路全部覆盖  。我们在分析应用方面也做了一些尝试，主要为国家发改委，交通部，省级单位做业务支持，后续跟市场加大合作力度。

  有些材料是直接报国务院，像这份材料就是的，我就不多做介绍了。全国性的流量定量数据都是从我们这儿统一出口出去，我们每个节假日都有人值班，其中还有一项应用，在2010年前后，有行外的院士给国家写信，国家高速公路已经超前了，我们拿了一年的交通数据，推公路是适度超前，还是怎么样的超前。这个是配套的相关研究，我列举了建设投资方面的简要总结，“十二五”期间累计投资，这个写的比较保守，光这项工作投入十多个亿，“十三五”期间站点的建设和各个省有所差异，这个差异主要体现在发达省份和不发达省份的区别，总体投资略有回落，这个图是目前站点建设，后期可能“十三五”期间重点推动研究应用这部分，部里面有相应的费用支撑。随着前期站点建设，维护费用是一个很大的占比，对企业来讲就是一个所谓的蛋糕。现在初步估计从后续几年，每年维护费大概是几百万左右，外场维护费有解决来源，有来据，相对可以有保证。

  最后交流下一阶段的思考，国内经济波动比较频繁，部里面要求做数据研究工作比较严，整体大的要求，一个是国家形势的要求，还有行业的要求，我们作为基础调查工作，“十三五”期间加强质量的提升，第二个前面专家提到的孤岛的问题，这项工作是比较基础性的调查，怎么样来多元化的数据，比如说手机的数据，收费的数据，移动互联网的数据等等。整体体系建立四大体系，重点是信息服务体系，现在也做尝试。这是具体的重点工作。

  最后我跟大家探讨应用和分析方面逐步的研究，这几个省做了多元数据汇总接口，时间的关系不详细介绍了，大家可以看一下，所有不同来源口径的数据，怎么进行统一的汇总，我们有一个技术路径，现在四个省份正在落地。恩大家看一下这几张图稍微有一点意思，这里面交通行为的概念，将开始出的政策的时候，大家是出行相对集中的，随着后面政策的延伸，高峰期往后平滑，大家没有那么集中，这里面有很多的交通通行行为。

  下面这张图是客货的，上面这张图全国客车流量我们做了一个指数，我们交通到底与经济有没有关系，什么关系？红色是居民消费水平，蓝色是交通趋势，总体态势是比较接近的。

  “十三五”交通信息化的投资没有减弱，只是投资方式和结构有所变化，大家可以期待。希望在座关注城市交通的，也可以侧重“十三五”期间在公路交通加把油，谢谢大家！