互联网+的渗透与颠覆已经在交通行业呈现“全面介入”状态

9月20日，由广东省智能交通协会和赛文交通网联合主办的第三届（2017）华南智能交通论坛在广州召开，在“2017年智慧路网技术与应用发展”分论坛上，交通运输部路网监测与应急处置中心技术总监董雷宏现场发表了《互联网+背景下智慧高速公路发展思路探讨》主题演讲。

董雷宏从三个方面分享了互联网+背景下的智慧高速发展思路，首先从网络化时代的“智慧路网”展开分析了公路进入“网络化”运行时代的特征，互联网+的渗透与颠覆已经在交通行业呈现“全面介入”状态；然后从行业的角度解析了互联网+如何带动智慧高速；最后以视频监测为例，探究部省两级路网平台的核心问题。

以下为董雷宏演讲实录，未经本人核实（内容有删减）。

一、网络化时代的“智慧路网”

公路进入“网络化”运行带来什么？其实网络化运行在制度、标准、智能、区域、专业等5个方面带来了一些变化。

制度化：有利于形成公路“网络化”运行的制度体系，明晰政府公路行业管理职能与公路经营市场（事业）关系。特别是，路网运行管理（监测预警、应急处置与出行服务）规程的制度化。

标准化：有利于建立面向管理与服务的高速公路联网运行标准化系统、标准化流程与标准化应用，促进人、车、路高度协同、无缝对接。

智能化：有利于促进“互联网＋路网”，打造“智慧路网”体系，实现高速公路路网平台与互联网服务平台深度融合发展。

区域化：有利于打破“段、线、片区”乃至“省域”为单位的运行管理模式，形成区域化（或跨区域）的高速公路运行管理与服务网络的创新模式。

专业化：有利于形成专业化、网络化的高速公路行业监管与运营管理团队，建立高速公路多部门协调联动与协同管理的中枢指挥系统。

还有人车路货境信息。

比如给行业带来的影响，对接与支撑公路网进入以“运行和服务”为核心的行业时代；全面推动公路行业部门监管、企事业运营服务的转型升级与提质增效；确保服务于高效运行、安全畅通、便捷出行的根本宗旨；促进高速公路跨部门、跨区域、跨平台的联网中枢系统建设。

业务方面，形成高效协同、区域互动、部省联动的全路网运行业务体系；形成以“应急管理”为关键、“出行服务”为目标业务体系；实现“分级负责、属地管理、业务协同”的业务原则；实现在路网智能调度、应急辅助决策、出行信息服务等业务领域重点突破。

技术方面，催生“智慧路网”新技术使路网运行真正进入智能化时代。形成全国大范围公路联网运行技术平台应用系统与技术体系，以顶层设计引领路网平台建设的标准统一、接口统一和数据唯一，实现“互联网＋路网”，建立“人-车-路”与“信息网络”的协同发展体系。

另外，是对路网运行具体的一些业务，比如应急工作、服务工作和监测工作。

另外一个就是大区域化的特征，这是毋庸置疑的，包括珠三角、长三角、京津冀这些地区，率先进入智能化时代。比如京津冀区域一体化国家战略将大大提升该地区高速公路网互联互通与信息化程度。三地高速公路标准化、网络化运行对接进程将加快。泛长三角区域经济发展与现代化水平较高，公路基础设施条件优良，该区域高速公路网有望率先建成第一个大区域“智慧路网”。

除此之外就是我们各个方面的业务，无论是过去传统的路政养路业务，还是一些收费业务，以及一些监测应急，或者是高速公路公司的运营业务，都会进入到一种网络化管理时代。

这一块最终还是网络化，还是要改变整个高速公路运行模式，因为过去从高速公路建设之初，80年代是基于过去传统的运行，应该是基于上世纪六七十年代创造的交通工程学的理论，以及后来机电系统的一些建设，从建设运营都是这样的，从一开始的分析是基于一些小样数据，建设的时候大部分都是一些路段通道，到现在我们还有这种路段管理模式吧。

过去我们的路是分段的建设，分片的管，业务很多是割裂的，导致的是分散的数据，分散的系统。可以说将来这一块，要想整个行业体制增效，进行转型，一定要迈入到网络化时代。

还有互联网+时代对公路交通行业的启示。

就高速公路而言，我相信在很多地方都可能会有突破，比如我们的支付系统，包括信息采集、信息服务，这些已经成为现实。在很多方面，跟BAT之间，或者是利用一些新的手段，都有一些发展。

到目前为止，虽然我们行业内有自己的采集设备，或者行业外也有一些这种数据的来源，但是目前为止，还不可能有一种数据来源能够解决所有路网的一些感知问题。

当然在支付领域这一块，最近最火的可能就是手机支付这一块，到目前为止，我统计了一下，大概应该有10个省已经开通手机支付，当然是在不同层面上，大部分还是扫码。

这是（上图）在湖北拍的照片，最近也去了十几个省。这可能是第一步，还是扫码枪。山东高速，现在做的这种无感的支付，也就是说，出入口还要领卡，但是通过后台与车牌信息的绑定，这是出口至少不用扫码也不用缴费这样的一种，按照他们的讲法，叫手机支付的第二个阶段。

当然在往后，不停车的这种方向可能也有，但是从目前部里面征求的意见来讲，到目前为止，出口至少还是要领卡，出口还是要扫码这样一个要求去推动工作。

包括出行服务这一块，有很多问题。

二、互联网+如何带动智慧高速

结合现在真正做的这个智慧路网的顶层设计，也就是互联网+路网的顶层设计跟大家做一个分享。在做这个设计的时候，我们始终把握路网运行时代的三个要素，就是监测、应急和服务。

在这个运行的时代，我们部里面，已经印发了很多文件。

“十三五”路网运行监测体系总体思路与原则：

统筹规划，共同推进。强化顶层设计、统一规范指引、资金共同投入、引入市场资金，形成多极间开放性格局。

互联互通，开放共享。强化互联网＋、利用各类资源、深化政企合作、资源深度融合，打造路网运行产业新生态。

创新驱动，协调发展。推动技术应用、智慧路网建设、重点领域突破、形成推广经验，推动行业广泛应用成果。

自动化监测：高速公路运行实时监测覆盖率东、中部100%；普通公路重要节点监测率东、中部85％、75%；部省视频监控联网覆盖率东、中部80%、50%。

数字化管理：路网运行基本要素在部省两级100%汇聚；部省两级路网监测数据库建成率达到90%；路网运行核心业务应用系统覆盖率达到90%。

协同化运行：推动省、市两级路网中心机构建设与协同；跨领域的协同运行、联动处置、协同处理；建立全行业规范有序、高效协同业务机制。

智能化服务：高速公路ETC收费站覆盖率达95%以上；公路出行信息服务覆盖率达到100%；基本建成智能化公路网信息服务体系 。

另外，是开展“智慧公路”示范工程遴选工作，启动编制《互联网+路网管理实施方案》。关于印发《互联网+便捷交通》实施方案，先期遴选北京、福建、广东、河北、河南、吉林、江西、浙江8省市为新一代国家交通控制网试点。

十五位院士《关于建设新一代国家交通控制网的建议》（2014）。突破人类自身感知和反应能力的约束，实现车辆智能化，成倍的降低事故和伤亡率；突破交通流理论的约束，通过广义控制改变交通行为，成倍的提升路网的交通承载能力；突破信息不对称约束，通过资源配置实现由个体和局部最优转变为全局最优，真正实现交通资源的最高效利用。

重视从人、车的视角去提出网络控制与服务体系。从被动感知到主动服务；从可视可测到，可控可服务；从粗放简单管理到，精细精准管理。

还有“智慧公路”示范的基本思路。

第一，智慧公路基础设施。

第二，智慧运行管理系统。

第三，智慧公路服务系统。

第四，大数据综合管理与智慧决策支持系统。

第五，营运车辆自动驾驶和车路协同示范。

三、推动部省“智慧路网平台”

以视频监测为例，探究部省两级路网平台的核心问题。

总的来看，国高速公路视频监测基本实现“可视化”，普通公路视频监测刚刚起步。由于缺乏统一规划和制度保障，全国路网视频监测系统联网建设和应用水平较低，无法满足公路“网络化”运行监测、预警和应急处置工作以及公众出行服务的需要。

联网水平不高。总体水平较低，联网的范围、深度与效果存在较大差异，部分省份视频资源分散在多个单位，尚未达到全面联网应用目标。

功能开发不够。全国路网视频监测系统功能自下而上呈现依次递减的情况，视频数据综合分析功能尚未有效发挥，综合利用效率较低。

制度标准不完善。已发布实施的视频监测标准强制性不足、执行力不够，各地视频监测系统建设整体“对标”水平较低。现有省级视频联网系统中，国家标准、行业标准、地方标准和设备厂商标准都在使用，导在致视频编解码、信令控制等方面的标准不一致，技术平台不统一及兼容性较差。

《通知》主要实施目标。

建成以部统一规划为指引，集统一标准、统一规范为一体的全国公路网视频图像联网监测网络体系，建设集“自动调取、图像识别、智能分析、融合共享”等功能为一体的部、省两级路网视频监测综合应用平台与共享接口，实现系统互联互通与对接顺畅。

• 基本建成全国公路网视频图像联网监测平台，实现部、省两级公路网视频图像联网应用与共享功能，率先实现全国高速公路视频图像100%联网监测目标。

• 建立完善的公路网视频监测基础设施网络，重点路段、桥隧、收费站等重要监测节点，依次分期分批优先接入部、省联网系统，高速公路具有数字高清和事件检测等功能的视频监测设施或系统应覆盖重要节点。

• 建立统一规范、具有约束性的公路网视频联网监测标准体系。完成《公路网运行监测与服务暂行技术要求》（视频监测部分）修订发布，开展《公路网图像信息管理系统平台联网技术规范》（GB/T28059-2011）系列标准完善修订工作。

• 建立健全全国公路网视频联网监测工作制度体系，制定实施《公路网视频联网监测管理制度》和《全国公路网视频联网监测监督考核管理办法》。

• 开展公路网视频联网监测业务培训工作。

• 善现有各省（区、市）传部公路视频监测信息工作。

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