道路交通事故“零伤亡愿景”，自瑞典于1994年提出该项计划以来，取得了事故与伤亡逐年下降的显著成效，现已被越来越多的国家视为道路交通安全管理工作的终极目标与追求。

道路交通事故“零伤亡愿景”，自瑞典于1994年提出该项计划以来，取得了事故与伤亡逐年下降的显著成效，现已被越来越多的国家视为道路交通安全管理工作的终极目标与追求。鉴于中国的人口、道路、车辆处于长期持续增长的态势，道路交通事故死亡人数和百万车死亡率一直位于世界前列，道路交通安全管理工作尚不具备系统完整的目标措施，更是缺失“零伤亡愿景”这样的社会共识。

西安市公安局副局长、交警支队长刘军提出，要在西安市城市道路交通管理中实现“零违法、零事故、零伤亡”。公开提出三个“零”愿景正值该市机动车保有量突破250万辆之际，经2016年8月30日公安部交通安全博览会同期举办的“互联网+”交通管理论坛上再次详解，广泛引进业界人士共识共鸣与社会强烈支持反响。经公开搜索查询，三个“零”愿景的提出，在中国各城市道路交通管理者中首开先河。为保障愿景计划，如今西安交警的城市交通管理工作进入了“2+5”模式，即：倡导“公交出行、绿色出行”的两种出行理念，树立“标志标线、文明礼让、交通感恩、快速通行、一车多人”的五种自觉意识。

笔者观点，就象闻名全球的5S管理、六西格玛管理、ISO9000质量管理，西安交警的“2+5”是一场管理创新行动。在创新层面，长期以来道路交通安全管理工作大多停留在技术创新、组织创新，没有能够通过管理创新把管理者的意志与理念通过体系的标准化去落地。放眼中国的所有城市交通，问题千篇一律，困难如出一辙，而解决手段同样是周而复始的整治、整治、再整治。

交通管理的边际很宽泛，各种人、各种车、各种路组合在一起，要想全边际全方位的管好，需要达成一个全社会的共识。就是我们需要一个什么样的共同的交通环境，这个共识要尽可能简洁、易懂、共赢，基于对生命的尊重，“零伤亡”显然比较符合逻辑。在同一个共识之下，交通参与者自我约束的意识会显著提高，同时交通管理者采用一定的强制约束规则也会得到最大敬畏和执行。这就好比制定了家训的家族，家训指导了族人如何做人、如何做事、如何做学问，根深蒂固植入于每一个人的意识，成材过程的效率被提高，这样的家族族人往往更多成长为社会精英，并且互相之间效仿优秀的榜样。

中国人民解放军早期组织的是一群几乎大字不识的劳苦大众入伍，用“三大纪律、八项主义”的管理思想迅速提升全军行为素质，成为其制胜的法宝，也是通过管理创新、建立标准从而获得巨大成功的印证。

人在路上走，车在路上行，人的行为受生理与心理的影响而变化，车的状态受机械与机理的性能而变化，路的服务是一个恒定不变的因素。很显然，用“一条好路”以不变应万变，是道路交通管理成功的捷径。美国在用的MUTCD（统一交通控制设施手册），其中突出强调的就是设置科学合理且高性能的标志标线信号设施达到控制（CONTROL）不安全行为与事故伤害的目的，强调的同样是用“一条好路”去应对随时随地可能发生的交通事故。人类在不停地改造环境，环境可以改变和影响人的行为习惯。“一条好路”会带给人们的是一个高品质的出行环境，而良好的交通行为习惯就是交通管理中最最需要的人的素质。

 “2+5”的管理创新，落地之处恰恰应当是用“一条好路”的标准去建设出一条条好路。之于交通管理，该如何去判断“一条好路”的特征呢？下面且从三个“零”愿景倡导者的见解去剖析。

其一，道路上的交通标线不可或缺，是规范人与车出行秩序的规则底线。用标线区分道路的不同功能板块，以分割或控制不同的人与车通行之间冲突，也就是交通常识中的渠化、路权。同时，交通标线还应当起到平面交叉口等交通环境中空间与时间上的动态调流作用，需要以人为本、因地制宜地去构思、设计、作业。

其二，道路上的交通标志应设尽设，是人、车、路、环境之间的交流语言。道路路况与路网结构，交通环境与信息，法规与教育的意志，出行的需求，均应当依靠交通标志传递给交通参与者，否则会处于一个茫然、不安全的状态之下。尤其是在城市交通中，多样化的路网特点、多样化的商住特征、多样化的出行特点，构成了复杂多变的交通系统，更加需要用交通标志对话而达到出行的智慧与协同。当然，应设尽设的交通标志需要尊重城市环境与文化的协调，设计精心、内容精细、品质精美。

其三，道路上的交通信号灯科学规范，是管理平面交叉口的无声“交通警察”。人居密集状态下的城市交通会产生大量的人与车的流量，为避免不同方向的交通流汇集到同一个平面交叉口形成的繁多冲突，必须设置信号灯以调配各自通过的时段。信号灯显而易见的益处是规范了通行秩序，弊端是拦截了交通流而导致排队，甚至于排队时间过长造成拥堵。解决截流弊端的唯一办法就是科学规范的合理配时，结合区域路网内全年范围不同周期时间的交通流量变化数据，给出一系列的配时方案。在确保安全的前提下，尽可能地缩短等待时间、降低排队长度、提高通过流量。

其四，道路上的物理减速、隔离、防撞设施精细精致，是减轻或避免交通事故伤亡的防护神。速度过快或过慢、侵占路权、夜间开远光灯、争先挤压，是城市交通中的典型交通事故隐患。尽管交通事故的发生是多种不确定因素下的偶然性小概率事件，却是生命伤亡的直接因素，必须站在“伤害控制”“主动防御”的角度去做好应对与防范措施。类似于碎石路面、橡胶减速带、护栏、防撞设施、行人过街安全岛，都是常用的物理设施，可以通过精细化的设计与设置，与周边环境文化设施相匹配，相得益彰。

著名的道路交通安全管理专家段里仁教授提出过交通标志的“色、空、时、位”四大设计设置技巧与方法，同样适用于“一条好路”所需求的交通标志标线、信号灯与减速隔离防撞设施。色，即色彩引导的运用；空，即空间的合理构建；时，即时间的优化调配；位，即位置的恰到好处。

由“2+5”管理创新的提出，落地到“一条好路”的标准成型，就不难让人们去达成“零”愿景共识，再去建立一个可持续可行可实现的违法下降、事故下降、伤亡下降数字目标，则水到渠成。