交通运输部决定推进智慧公路的建设

2016年10月，在澳大利亚墨尔本举行的第二十三届世界智能交通大会，聚焦了大数据的挑战和机遇、智能城市和新型城市交通、政策协调和可持续发展等内容。其中的自动驾驶、移动应用（移动互联网）和环境可持续问题，同样是2017年中国电动汽车百人会论坛关注的热点。

人们关注智能化的基础设施和大数据的问题，在讨论自动驾驶时，会谈到：究竟是全部都靠车的自主驾驶、无需外界的任何干预，还是有相应的智能化基础设施与其配套？从经济角度来说，有一定的智能化基础设施，特别是路测设施，是可以降低车辆成本的，也可以提高运行的可靠性和安全性。同时，这样的基础设施还是未来管理和服务的一个重要组成部分。因此可以说，智能化基础设施是自动驾驶（智能驾驶）或者是车路协同的一个基础条件。 

在近年的智能交通发展中，可持续发展成为智能交通的一个重要议题。我国在制定“十三五”规划时，也把可持续发展当作一个非常重要的课题进行研究。这是我国第一次将可持续发展问题、低碳问题、绿色问题与智能交通结合在一起研究。研究认为，绿色、低碳和智能是未来交通发展的重要特征，包括以下几个方面： 

首先是新型基础设施和能源配送。没有能源配送体系，任何一个新的载运工具都是无法使用的，只能用于展示。考虑智能化基础设施和能源配送设施时，不能仅仅考虑目前最火的电动汽车所需的电，未来的可再生能源，如核能、氢能等，都要有所考虑。 

其次，需要考虑的问题是新能源的载运工具和新运输系统。这里提出一个概念——新型物理位移工具，与之配套的，应该有新的承载方式：新的基础设施，不仅仅是现在的公路和高铁。以高铁为例，高铁也是载运工具和基础设施相配合起来才能够实现的。智能、经济是未来智能交通、智能化社会的必须组成部分，安全运行和服务管理也是必须考虑的。试想，一个完全智能化的汽车在乡间小道上会有高的运行效率吗？车到哪里去充电？所以，智能交通的可持续发展需要综合、全面考虑各种问题。新一代绿色与智能交通发展的战略框架，包括综合交通运输体系、交通基础设施体系、交通运输装备、运输组织体系和决策治理体系。这些大部分都列入了国家发改委和交通运输部促进“互联网+”智能交通、促进智能化交通发展的方向。 

第三，研制低碳和智能化的交通运输装备。自动驾驶技术虽然发展很快，但是推广应用还有待时日。其中，无人驾驶的小型公交车或者摆渡车，可能会最先应用；商用营运车辆的自动驾驶已经在欧美等国家和地区的道路上测试，效果不错。比如，无人驾驶的公交车在法国里昂正式运行，阿联酋迪拜也在运行无人驾驶。这些都是在公路上开通运行的，是一种低速、小范围运行的工具。 

2016年9月20日，美国交通部正式颁布《自动驾驶汽车联邦政策》。这是全球第一部自动驾驶汽车法规，引发各国关注。很多人因此认为美国走在了无人驾驶技术的前面。其实不然，如果仔细阅读，会发现美国的无人驾驶政策增加了行政机构的权力，实际上是制约了技术发展。美国对无人驾驶的问题是有很多反对意见的，比如，部分美国人认为“无人驾驶无办法提高通勤效率”；部分美国人认为自动驾驶技术不成熟；部分美国人要求总统重新审查关于自动驾驶车辆政策这一行政命令，认为它制约了发展。我国未来智能汽车应该根据自己的具体情况而定，不能生搬硬套欧美地区的做法。 

交通运输部2016年下半年已经决定，要在我国推进智慧公路的建设，相关事宜已经列入规划当中，示范设计的工程也已经开始。此前，交通运输部已公布诸多智能化交通的要求。2017年，交通运输部要公布运营机动车辆安全技术条件，技术运输部要公布营运机动车辆安全技术条件，计划于2018年实施，相应的配套规范正在准备。另外，2016年12月，交通运输部确定要制定营运车辆自动驾驶和车路协同的技术政策和产业指南，制定自动驾驶和车路协同的标准体系，建立国家营运车辆自动驾驶和车路协同测试基地，编制营运车辆自动驾驶和车路协同测试规范。