2009年6月13日-14日，首届中国陆上客运产业发展论坛在深圳举行。清华大学教授、博士生导师史其信在论坛中发表了题为《中国客运交通一体化发展方向》演讲。

2009年6月13日-14日，首届中国陆上客运产业发展论坛在深圳举行。清华大学教授、博士生导师史其信在论坛中发表了题为《中国客运交通一体化发展方向》演讲。

大部制改革推动客运交通一体化发展

    史其信在演讲中说，交通运输行业进行体制改革，成立交通运输部后，整合了民航和城市公交，包括地铁轨道交通、是解决交通分散管理，整合运输资源，加快综合运输体系发展的重要改革措施，这也是我们国家交通运输面临的非常严峻的一个历史阶段首先应该解决的问题，就是体制问题。道路客运和城市客运实行统一管理后，将有利于强化行业的管理，同时形成一个统一规划，城乡协调一致发展的新局面。

    史其信说，两个月前参加了湖北省关于两型城市建设的一个会议，作为两型社会城市建设的实验区专家指导委员会成员，深深感触到，现在很需要我们进行交通运输方面的整合，如何发挥自己的优势，推动整个区域的经济发展。珠三角、长三角、环渤海经济圈和武汉“1＋8”城市圈，将成为人口规模世界罕见的特大城市圈，城际联系越来越密切，实现300公里半径内的大中城市，高速铁路可在一小时抵达，在100公里半径内的城市即可用轻轨实现互联。目前一些重要城市正在加紧进行以自身为中心的小型城市建设，这一趋势更加迫切的要求加强全区域的统一规划和协调，在制定各类基础设施建设规划的时候，既要考虑到各个城市自身发展的需求，也要考虑从全区域整体发展出发，在机场、港口、高速铁路、高速公路与城市轻轨交通的布局，形成全区域统一、便捷、高效的交通网络，进而形成快速、便捷、高效的大都市圈的交通网络，这是我们当前城市发展对交通提出的一个要求。

    建立一个多方式、一体化、网络化的交通体系是当前非常重要的一个研究课题，城市之间的客运交通一体化应该包括城乡客运、公路客运和城际客运，客运方式应该是多元的，包括城乡客运、城际客运当中有多种方式，比如说目前城市公交系统，包括BRT公交系统、地铁和轨道系统等等，一体化的方向，应该实现所有这些方式在完成客运交通一体化的过程当中，具有快速化、大运量、零换乘、低票价、信息化和制度化的作用，就是说我们今后客运一体化发展方向应该体现这些特点。在整个一体化当中，每一个运输方式都有它的地位和作用，要实现快速化、集约化的交通方式的衔接才能实现大城市之间的密切结合，原来道路客运和公交客运之间需要解决体制障碍和行业错位。实现客运一体化协调发展。

    史其信说，我认为大部委交通运输部成立之后，体制上的障碍解决了，可以说我们都纳入到了一个框架体制下来研究这个问题，解决原来存在的矛盾，我认为原来的道路交通、道路客运应该归属于公共交通范畴，它是为社会大众出行服务的，在大部制改革之前，实际上这种改革的趋势和需求呼声很强烈，有一些城市就开始就这方面进行改革，包括广州、北京、武汉、天津、长沙先后都在做这方面的试点改革，改革下来感觉到确实从体制上解决了过去存在的一些矛盾，整合了客运资源，做到了统一规划和管理，实施了统一的政策。道路客运和公交客运的功能，要紧紧的衔接，必须要逐步的融合，所以要建立以道路客运和公共客运为基础的城乡公共交通体系，为社会提供统一的公共交通产品，形成城乡信赖的城市公共交通品牌，从根本上实现客运一体化。

客运交通一体化不可忽略信息化的发展
    对城乡客运实行统一的发展政策和经济政策，产业统一的法律法规体系，使城乡道路客运和公交客运在政策法规上趋同，从而实现客运市场经营主体多元化和竞争环境公平化，从市场机制上推进客运一体化。

    另外还要突出一个方面，推进客运一体化还要大力推动客运的信息化。信息化本身又推动了我们本身体制上和信息化成为一体的主动力。所以客运交通信息化、智能化建设是实现一体化的技术支撑，也是提升客运服务水平和交通运输效率的基础保证，虽然我们说公交优先，服务水平很重要，换乘不方便，信息又没有，用什么方式吸引老百姓上去，必须要提升信息化和服务水平，所以信息化和智能化，包括智能运输和智能运营管理调度，包括乘客的信息服务系统，包括车辆安全监控，包括多方式的联网售票和一卡通以及售、检票系统等等。

    比如BRT的线路要求有一套的技术来支撑，一般的公交实际上各个城市都在考虑到区域调度，过去都是一线调度，现在是区域调度，区域调度就要有一个调度中心。这个就是先进的公共交通系统，就是信息化、智能化的公交系统，实际上是我们智能交通发展的重要组成部分，中国的智能交通发展一个就是城市交通管理的智能化和信息化，另一个就是道路交通管理的信息化和智能化，这两条直接关系到我们国家的交通政策和解决实际问题。

    史其信在演讲最后以日本的智能公交发展的过程举例说，日本公共交通发展也是通过三个阶段，第一个阶段是70年代末期，开始应用在公共交通的定位系统，就是公交车站有GPS定位系统，在一个平台上面可以监控到公交运行的情况，在这个基础上可以把公交的位置和运营的情况能掌握，可以提供车辆还有多少时间到的信息给乘客。到了80年代初期开始应用运行管理系统，包括乘客的自动统计、运行监控和运行控制，来整体的优化和调整运行状态。从90年代初开始应用了综合管理系统，其中包括后勤业务改进和经营支援系统。我们现在面临的是公交客运一体化建设的重要时期，也是一个非常好的机遇，在大部制体制下，我们能够更好的推动我们客运的发展，特别是客运的一体化发展和信息化的发展。