大庆市在智能交通领域的探索与智慧交通的现状

编者按：近日，在赛文交通网和信控中国俱乐部联合主办的中小城市交通管理建设与实践线上研讨会中，大庆市公安局交通警察支队晏利功就大庆市交管科技建设工作，作了《浅述大庆市交管科技建设和管理的体会》报告。

该报告就大庆市交管科技建设和管理进行了深入分析。介绍了大庆市在智能交通领域的探索与智慧交通的现状，分享了对大庆市交管科技建设的感悟和运维管理的历程，最后分析了交管设施管理的要点及其二维码管理系统。

大庆市在智能交通领域的探索

大庆市在智能交通领域做过很多努力和尝试。2010年到2014年，市政府先后投资一亿多元用于智能交通管理系统及设施建设，包括数据机房（交通总控中心和17个分控中心），信号灯76处、高清监控279个、电子警察100处、LED道路信息屏19块等，道路上布局了车流量地磁检测断面184个、视频交通事件检测断面10个、微波检测点2个，共覆盖976个车道。

大庆市智慧交通的现状

大庆支队不断更新完善智慧交管的三年规划内容。2019年制定了“123支撑策略”，即1个大脑、2个平台、3个中心。策略包括交通管理大脑、业务监管、执法监督平台、交通指挥、事故处理、信息服务中心等。交通管理大脑主要依靠市局所建的警务数据平台，增加交管的数据和相应的算法来提供相关的支撑。而“123支撑策略”被国家信息中心评为新型智慧城市建设典型优秀案例。

“7197”三年实施方案释义

2021年“123支撑策略”升级为智慧交管的“7197”三年实施方案，即总体布局7个1，具体应用9个系统，落实7项行动。其中，总体布局7个1是：交管要素1张图、泛在感知1片网、数据汇聚1个池、左右大脑1朵云、实战应用1平台、交管服务1块屏、便民利企1窗口；应用系统规划9大系统即：泛在感知系统、道安防控系统、指挥调度系统、信号控制系统、交通执法系统、宣传教育系统、便民服务系统、地方标准系统、信息安全系统；落实7项行动是：降事故行动、控亡人行动、保畅通行动、提服务行动、立标准行动、强基础行动、练队伍行动。

总结：关于收缩型中小城市智能交通应该如何建设

国家发改委关于2019年新型城镇化建设重点任务表明：收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。国家发改委的引导会给中小城市的局部交通带来更大的压力，但受到经济和人口流失等因素的影响，如果继续盲目扩大地盘，会投入更多的公共资源资金，交通设施建设很难得到资金保障。因此，需要集中力量和资金解决一些拥堵点，例如商圈、学校、交通枢纽等繁华地带，其他道路则采用小体量、投资少的方案去解决。

推动共建共治，强力夯实基础

♦ 多措并举强化建设投入

科技建设离不开资金的大力投入，实战应用更加需要有力的运营管理，开展交管科技建设需要借助道路扩建及维护工程等。大庆有2.4万公里的道路，油田道路占1.3万公里，主要为生产服务。因此交通设施比较匮乏，需要大力协调油田企业强化建设投入。

♦ 内外联动推动共治

大庆交警支队党委顺应科技信息化发展的趋势，树立全局一盘棋的思想，将交警科技工作全面融入市公安局科技信息化建设大局中，充分应用全局科技建设成果，开展了交通安全建设：

（1）交警科技建设全部纳入大庆智慧公安规划。

（2）交警支队机房全部迁入并托管于市局数据中心，节省了大量的人力、物力去管理和维护。

（3）交警已联网的智能信号机、电子警察、视频监控及相关服务器等全部迁移至视频专网。

交警科技设施与全局并网运行，杆件、电力、网络互相共用，已接收市局1300余台相机数据，共用市局高空监控近百个、视频点位上万个及城管局监控点3000多处。同时，所有外场网络交换机全部更换为可统一网管的工业级交换机，确保耐寒耐高温，运行稳定高效。

讲好智慧交管的故事

无论是大城市还是中小城市，一定要做本地智慧交管规划，要请专家及大企业参与制作。政府、市公安局、交管等部门，都需要较好的智慧交管规划，规划方案的科技感要浓厚、有指导性，但技术应用要符合实际、接地气。

讲好有影响事故的故事

交管科技工作10项工作9项都需要资金，很多工作都是群众急需。但政府投资总是有限的，很多经济实力很强的大城市也需要想方设法申请资金。交管局领导多次在会议上讲，要借助一些较大事故的时机，特别是借助开展事故深度调查时协调政府做好交通隐患的整改工作。因此，要讲好交通事故的故事，利用好有影响的事故去影响他人。具体来说，如果给主要领导讲好故事，建设项目就会有眉目；如果给财政局领导讲好故事，资金落实就快；如果给规划设计院的工程师讲好故事，便会更用心地设计交警项目。

大庆的道路有些缺少护栏和隔离设施。龙十路曾发生一起较大交通事故，事故发生在弯道处，一台奥迪车转弯时驶向了对向车道撞到一辆出租车。通过这个事故，交警部门马上向这条道路的管理方通报情况并送达整改意见书，管理方短时间内批复了资金，完成了三条道路多处交通隐患的治理工作。

建好地方标准至少有套标准图纸

实践证明，所有建设审查和验收的依据都是图纸，还有项目中最关键的预算、财审、招标、采购、施工验收和后期维护都是依靠图纸。从交管工作来看，所有项目建设从创新角度来说，交通设施每天都有创新。但是，一百多年来，信号灯还是红黄绿，核心设备和系统也是几大类，总体变化不大。因此，有一套规范标准的示范图纸，配上一份详尽的技术说明书，可以描述好产品参数及工艺要求等，确保建设项目的质量，使系统的统一性和连贯性更好。

交管设施管理的要点

交通管理设施总结起来就是一电、二网、三设备和四管井，管井等地下隐蔽工程是难点。运维的重点是机制、关键是资金、核心是人才、要点是运维系统。故障处理要真正地去解决问题，找到病根病因。解决问题的真谛在于：发现一个问题，研究一个问题，解决一个问题，制定一套机制，杜绝一类问题。

创新——交管设施二维码管理系统

交管设施二维码管理系统在2021年正式上线，受到了市民以及国内一些其他城市的认可。下图是二维码管理系统的相关页面：

系统的具体功能如下：

（1）设施管理

该系统的资产台账具体翔实，所有设计、建设、管理、运维、资产等资料均包含在内，并同城管局的城市部件管理系统、民政局的门牌系统及市公安局的资产管理系统相匹配。

（2）日常运维

运维人员可应用于巡检登记、故障报修、故障处理登记及处理结果反馈。

（3）警告警示

标识牌采用高反光的荧光黄棱镜膜，粘贴于杆件，便于来车观察的方向，不但保护杆件自身安全，还具有提醒司机进入交通路口及显示道路轮廓的功能。标识牌采用粗体红字的警示告知：交管安全设施、严禁私用破坏、下有管线管网、严禁占压挖掘，可有效震慑违法分子及警示其他施工人员，有效避免设施被野蛮施工造成的破坏。

（4）交通宣传

通过标识牌、标志桩等媒介开展权属、公益、交通安全等宣传工作，在明显的位置显示联系电话、管理部门，在二维码管理界面链接交警支队公众号、抖音号等入口。

（5）为民服务

群众扫码便能查看设施基本信息，还可通过扫描二维码开展路口评价或故障报修。

（6）信息交互

群众通过扫码即可对路口、信号灯的故障进行报修、开展路口实时评价及对交通设施建设建言献策等，可有效鼓励群众参与。

未来的运维体系应基于数字孪生底座和机器学习，体系至少应包括以下9大功能：设备选型、方案指导、设备运维、知识管理、项目管理、资产管理、质量评价、运维考核、效能审计等。