提高停车效率，智慧治理才能解决停车问题，并最终实现智慧出行

编者按：智慧停车作为智慧交通、智慧城市的重要组成部分，经过近几年的发展，已经不局限于停车本身的诉求，开始逐步向停车以外的诉求蔓延，从数据、应用、场景、管理等多维度向动态交通、城市治理进行跨界关联。

日前，广州市交通规划研究院副院长马小毅在城市智慧停车建设与运营管理发展论坛上发表了《智停智理智行——智慧停车之道》主题演讲，马小毅认为，智能停车只能提高停车效率，智慧治理才能解决停车问题，并最终实现智慧出行。

以下为马小毅的演讲实录（赛文交通网整理，有删减）：

大城市都存在停车难的问题，包括上海、广州，不久前，广东省出文要解决停车难，提出停车位“缺口”近1000万，“缺口”的分布情况是老旧小区配建停车位少，公共停车场的建设点位少。“缺口”意味着商机，很容易让市场产生技术创新的冲动。

城市停车系统由配建停车、公共停车、路内停车共同构成。规范推荐合理的比例是：配建停车占总量的85%以上，公共停车场占总量10%-15%，路内停车位不应大于总量的5%。针对配建停车和公共停车偏少的情况， 2016年开始，住建部、国土资源部以及广东省陆续出台的有关停车的相关政策，完善配建标准和鼓励超配建。目前配建标准偏低，路外公共停车场设施的建设力度也需要加大。

居住类的建筑物配建停车场是城市停车系统的主体，广州在2001年、2007年和2018年分别三次提高了配建标准。

住建部、公安部、国家发改委都提出：停车价格采取路内高于路外，地上高于地下，室外高于室内的定价原则。广州在停车的价格管理方面对停车位的收费是最高的，也是国内做的比较好的。

不同城市在价格管理方面理念存在区别，比如：南方某些城市路边实施停车电子收费，而北方一些城市路边则免费停车，导致许多车主产生了疑问：路边停车到底应不应该付费？

许多车主存在愿意高价拥车而不愿合理付费停车的惯性思维，如：有些豪车车主宁愿将车停在路边，冒着违法停车惩罚的危险，也不愿将车停在50m以外的合法停车场；超大城市中1个停车位100多万的现象屡见不鲜。

智能停车可以提高已有停车场的使用效率，减缓“缺口”的压力。智能停车推进不够快的一个主要原因是智能停车变现难，车主买得起200万的车、 100万的车位，但不愿意支付几块钱的停车费，对智能停车的技术进步影响很大，支撑智能停车技术进步的人力资源和先进设备都需要资金，没有“缺口”的变现，智能停车技术进步比较困难。

下面一幅图能够解释广东省1000万的停车 “缺口”目前都在哪里。

智能停车提高停车场的使用效率，改善了小汽车的使用条件，也会对绿色出行的理念造成影响，下图是广州市全市和老城区绿色出行比例结构，老城区的绿色出行比例比全市高12%，这里面的一个重要原因是老城区的停车条件比全市差，如果单方面运用智能停车技术，改变绿色出行方式与小汽车出行方式的平衡，客观上不利于绿色出行比例的提高。

（1）智能停车的相关定义

美国绿色建筑委员会 市场开发总监Paul Wessel认为：智能停车是一种将技术与人类创新相结合的停车策略，以尽量减少使用燃料、时间和空间等资源，来实现更快速、更轻松、更密集的停车，其主要目的是提高现有停车位效率。在百度百科中：智能停车被升级为智慧停车，其定义是指将无线通信技术、移动终端技术、GPS定位技术、GIS技术等综合应用于城市停车的采集、管理、查询、预定和导航服务，实现停车位资源的实时更新、查询、预定与导航服务一体化，实现停车位资源利用率的最大化和车主停车服务的最优化。

不管如何定义，其始终局限于一种停车的技术。

（2）智能停车系统的组成

硬件设备：完成车辆识别、车位计数、自动收费工作。

物联网和云计算计数：实现停车导航、车位预定、错时停车、在线支付等功能。

自动化技术：实现车辆自动停泊，节约时间、精力、空间、管理成本等。

（3）智能停车系统的作用

打破信息孤岛：实现数据共享，停车资源整合。

实现高度自动化：自动计费及缴费，无人化管理。

精确的停车诱导：提供车位引导和反向寻车等功能。

移动终端支持更多功能：停车位自动导航、自动缴费等。

土地利用高度集约化：立体停车库节约占用土地面积。

（4）智能停车系统的构建

城市层面：政府的城市级云平台与停车企业的云平台进行线上对接，形成全程停车场“一张网”格局。

车库层面：借助车牌识别技术和不停车电子收费（ETC）技术，使车辆快速通过，无需停车进行人工记录。

车位层面：通过视频桩技术、地磁技术和智能车位锁技术等，对车辆驶入进行感应及判断。

（5）一站式智能停车流程及具体效果

一站式智能停车的具体效果首先是流动才有效益。以广州麦德龙天河店的智能停车场为例，它使用了一站式智能停车技术以后，提高了周转量，对商业效益有了很大益处。

其次是有序才能畅通。美国加利福尼亚大学研究数据表明，全球各国车辆平均要花8分钟时间才能找到停车位，而这问题一旦得以解决，就会缓解近三分之一的交通拥堵，提高公众出行效率及城市泊位利用率。

（6）智能停车的发展阶段

初步改造阶段、延伸应用阶段、智能平台的实施阶段。

《2019中国智慧停车行业大数据报告》显示，目前处于“初步改造阶段”向“延伸应用阶段”过渡状态，进入快速上升期；对传统车场的改造在城市渗透和车场类型渗透两个方面不断提升；探索性尝试将停车数据运用到更多商业场景以及社会服务中。

2019年，中国城镇化进入了下半场，中国的城市化已经达到了60.6%，根据发达国家的经验，超过60%以后，通过粗放外延增长继续保持高速度的发展是比较困难的。上半场“拼资源、拼规模、拼速度”的粗放外延增长的特点将向下半场“盘活存量、优化结构、提升效率”的集约内涵发展转变。

2019年党中央国务院颁布的《交通强国建设纲要》特意对城市停车设施的规划建设提出了科学的要求。

“停车难”是一个比较感性的概念，要做到科学，就必须将真需要解决的停车难辨识出来，下图中的六种情形都可能产生“停车难”的抱怨，但后两种只是经过论证的停车管理手段，而不是停车难。

智慧的停车治理应该遵循三大原则：合理使用临时资源>高效利用存量资源>科学配置增量资源。图1中的临时资源不是不能用,而是不能滥用，“缺口”似是而非的属性就是临时资源的滥用造成的，进而影响到高效利用存量资源的积极性和配置增量资源的科学性。

按照图5的原则，制定智慧的综合治理措施合理的使用临时资源，将真正的“缺口”挤出来，优先交给智能停车技术高效利用存量资源解决，最后一些局部的刚性停车需求可以通过配置增量资源来解决。

让人民满意的交通表象是智慧出行，手段是智能停车，真正的核心是智慧治理。