英国的城市规划师，都在做什么？ 本文将通过回答三个核心问题的形式展开。

4月11日，我院2017年度年轻员工专业技术能力展示活动在南京顺利举办。来自华建公司的李策进行了名为《英国的同行们在干什么？》的演讲，该演讲荣获我院“2017年度规划组（总院）能力展示活动”（规划组）第二名，现整理为文字稿，以飨读者。

引子

说到英国的城市，人们想到的是什么？

是优雅繁华的伦敦？后工业气息浓厚的曼彻斯特？还有古韵古风的爱丁堡？这些都是世界闻名的城市，但想必很多人也会十分好奇，在这些城市背后，我们的同行——英国的城市规划师，都在做什么？ 本文将通过回答三个核心问题的形式展开。

问题一：英国的规划师在哪工作？

根据统计，70%的规划师供职于地方议会或中央相关的部门，10%的规划师在高校从事教学和研究工作，此外还有13%的规划师为非政府组织工作或作为自由职业者工作。

说到这里可能很多人会有问题——英国的规划师为啥不去规划院呢？

答案是英国并不存在专门从事规划编制并以此盈利的部门，也就是说英国没有城市规划院。那么没有规划院规划谁来做呢？——在英国规划属于政府政策的范畴，由政府自行编制完成，规划师也会参与其中，但并不完全由规划师完成。

问题二：英国的规划师具体都做哪些工作？

首先来看政府机关内的规划师的日常工作，以下是一位来自英格兰西苏塞克斯郡议会规划部门内的一位高级规划师Lucy Seymour-Bowdery的一日工作日程。

总的来讲，规划师在政府中主要扮演两个角色，即专业顾问和专业管理人员。

作为专业顾问，规划师的主要职责是协助规划审批决策。何为规划审批决策？即当开发商申请一块空闲土地的开发权或者转变土地的使用性质时规划师会通过查对相关规划文件要求、综合考虑各相关群体利益，并结合自身专业判断给出是否通过该建设开发审批的意见。但需要注意的是规划师并没有最终决策权，该项权利掌握在民选的议会议员的手里。

 而作为专业管理人员，规划师的职责更接近于一般意义上规划局的公务员，即负责制定、修改、管理相关的规划政策文件，对国家层面的规划要求和地方的规划诉求进行上传下达，并参与协调地区间的规划统筹和对接。

至于小部分在“体制外”的规划师，他们的角色可以定义为有专业知识的社会活动者。他们通常受雇于社区居民或者社会组织并为其提供专业咨询并作为代表与政府交涉以在相应的规划开发中保护社区或者社会组织的利益。

说到这里，可能很多人会有疑问，英国的规划师不画图么？不写文本么?答案是过去做的很多，但现在做的很少。从20世纪的40年代到70年代，出于战后重建和人口、经济快速增长，英国也经历快速的城市扩张和新城建设，也做了许多蓝图式的规划，比如1944年的大伦敦规划。但是从20世纪70年代后随着新城建设运动的结束，规划师的职责也逐渐从描绘蓝图到更加深入基层去提供咨询服务。

英国规划师职责的转变也同样体现在规划师群体所关注的核心议题上，从20世纪6、70年代的对城市空间环境的关注逐渐转向进入21世纪更多的关注公共利益和社会问题。

问题三：英国规划师收入情况如何？

根据相关统计，在英国城市规划师每年的收入在19370-39331英镑之间，规划师群体收入的中位数为27708英镑。与之对比，2014年英国的个人平均年薪为26000英镑。其他行业方面，金融服务行业平均年薪48000英镑，房屋中介行业平均年薪37000英镑，制造业工人平均年薪30000英镑。通过对比可以看出规划师群体的收入并不算高。

 但能够聊以慰藉的是英国的房价相对于收入并不算夸张，除了伦敦及周边地区外，英国大部分地区的平均房屋总价不超过350000英镑，作为规划师来以一己之力购房还是有希望的。

总结

以上就是对英国规划师当前的职业状态的一个简要介绍。相信很多人也会在意，作为一个城市规划已经展开超过100年的国家，当代英国的城市规划师的工作状况，对中国的规划师而言意味着什么？本文的观点是英国规划师现在走的路，中国规划师也终将要走。

当前我国已经进入经济增长和人口增长双双放缓的新常态，在这种形式下，城市的发展也将从增量扩张到存量更新，对城市规划的要求也从对城市新空间的创造性塑造到对具体地区的深入了解、对各个参与群体利益的深刻认识与沟通协调的技巧。

在这样的趋势下，中国的规划师在工作环境上将面对更多的多主体沟通和固定化的服务区域，二工作具体内容也将设计更多的利益平衡和辅助决策。总的来说，规划师终将从城市的创造者变为城市的维护者。

文 | 李策   华建公司

（本文内容系笔者对新员工交流活动发言稿的梳理，其中观点、论述不甚严谨之处，望多批评指正！另，感谢领导及同事们给予的建议和帮助！）