数字化正日益成为交通领域发展的重要引擎

编者按：在赛文交通网主办的“2024年高速公路智慧服务区建设实践”线上研讨会中，交通运输部路网监测与应急处置中心出行服务处处长闻静作了《高速公路服务区数字化建设思考》主题报告。

该报告指出，数字化正日益成为推动各行各业发展的重要引擎，特别是在交通领域，数字化转型已成为提升运输效率、优化服务质量、提高安全性能的关键。科学规范开展全国公路服务区数字化建设，将全面整合服务区相关业务和信息资源，逐步实现服务区数据信息的实时监测、自动采集和对外发布，有利于提升服务区运行管理能力和出行服务水平。服务区数字化聚焦构建“布局合理、功能完善、服务规范、特色鲜明、智慧低碳”的现代化服务区体系，推进高速公路服务区高质量、可持续发展，全面提升服务区的服务品质和水平。

一、服务区数字化开展情况

交通运输部路网监测与应急处置中心出行服务处连续四年参与交通运输部更贴近民生实事。2021年开展了服务区“厕所革命”，2022年进行服务区无障碍设施及新增货车停车位2万个的民生实事，2023年开展充电基础设施“随手查”工作，2024年进一步加密优化高速公路沿线充电基础设施建设。从上述的民生实事可以看出，服务区数字化工作正在逐年完善。

2024年，我们配合交通运输部公路局起草印发《2024年全国公路服务区工作要点》。《要点》明确了5个方面共23项重点任务，其中4项任务与服务区数字化建设有较为密切联系。

一是推动服务区智慧化改造。积极开展服务区信息化、智慧化改造，逐步实现服务区数据信息实时监测、自动采集和对外发布。

二是优化充电桩“随手查”服务。持续推进高速公路服务区充电设施数据采集、审核和发布，确保充电信息全面、及时、准确。推动普通国省干线公路服务区（站）充电设施数据的采集、审核和发布。

三是推进服务区管理平台建设。探索建设省级智慧服务区管理平台，优化完善全国公路服务区管理平台，加快推进省级智慧服务区管理平台与全国公路服务区管理平台系统对接，推动实现服务区联网管理。

四是出台服务设施设计规范。加快推动《公路服务设施设计规范》出台，完善服务区选址、间距、用地、场区布设等指标，指导各地科学开展服务区设计工作。

二、服务区数字化工作现状

据了解，目前全国超半数省份已建设省级服务区管理信息平台，各地服务区数字化建设主要集中在车辆管理、能源补给、流量监控等方面。其中，高速公路服务区充电站数字化程度总体水平较高。

随着新能源产业的快速发展，电动汽车保有量快速增长，高速公路服务区快速补能日益受到公众关注。为此，交通运输部一方面加快推动公路沿线充电基础设施建设，另一方面推动高速公路沿线充电基础设施信息，尤其是动态信息的采集汇聚，全力满足电动汽车出行中的补能需求。

据统计，截至2024年4月底，全国6个省份高速公路已建充电停车位服务区覆盖率达100%。

从今年的“五一”假期来看，服务区充电需求呈现递增趋势。根据我们联合国家电网梳理的2023年“五一”假期全国充电频率较高的服务区情况来看，假期期间电动汽车充电在空间分布上相对集中。

从区域来看（除华南），华东区域服务区充电需求最高，东北、西北区域相对较低。从城市群来看，长三角地区服务区充电需求最高。

从各省来看，大型城市临近省份服务区充电需求较高。2024年假期全国公路服务区充电需求仍将与2023年保持一致，预计江苏、浙江、广东、河北、安徽等地高速公路服务区充电需求较高。

为贯彻落实《交通运输部关于推进公路数字化转型 加快智慧公路建设发展的意见》，我们积极开展服务区信息化、智慧化改造，逐步实现服务区数据信息的实时监测、自动采集和对外发布。

推动智慧服务区建设是今年的一项重要工作，也是落实公路数字化转型的一项具体措施和应用场景之一，需要结合新基建、交通强国试点等加以推动。

三、服务区数字化下步思考

数字化正日益成为推动各行各业发展的重要引擎，特别是在交通领域，数字化转型已成为提升运输效率、优化服务质量、提高安全性能的关键所在。近年来，我国积极制定和完善数字交通相关政策，以推动数字交通的快速发展，今年政府工作报告也提出深入推进数字经济创新发展。

《国家综合立体交通网规划纲要》指出要在2035年实现交通基础设施数字化率达90%；《数字交通“十四五”规划》提出推动交通基础设施数字转型、智能升级，提升基础设施安全保障能力和运行效率。

5月1日发布的《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》实施内容分为四部分，第一部分即围绕公共服务升级，推动基础设施智慧扩容，实施目标提到通过3年左右时间，支持30个左右的示范区域，打造一批线网一体化的示范通道及网络，力争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。

相关政策文件为数字交通建设发展创造了有利条件，更为高速公路数字化服务转型升级注入了强大动力。

服务区数字化原则方面，一是要坚持数字驱动，统筹兼顾。服务区数字化是服务区智慧化的重要阶段，要适应政府决策、行业管理、生产经营、公众服务多方面需求。

二是要坚持融创结合，适度超前。服务区数字化是在现有技术基础上，融合服务区场景的数字化，数据完整性、准确性、及时性要适度超前。

三是要坚持问题导向，务实有效。服务区数字化是聚焦迫切问题的数字化，要与行业管理、生产经营、公众服务等密切结合。

聚焦构建“布局合理、功能完善、服务规范、特色鲜明、智慧低碳”的现代化服务区体系，我们希望推进高速公路服务区高质量、可持续发展，全面提升服务区的服务品质和水平。

一是对基础设施进行改造升级。推动一批建成投运时间早，设施设备落后、难以满足公众服务需求和数字化管理需求的服务区，开展改造升级。

二是优化各级服务区管理平台，加快平台系统联网对接。目前全国公共服务区管理平台正在不断优化完善中。省级平台功能方面，要实现运行监测、信息汇聚、信息服务三方面的基本要求；终端系统功能方面，要进一步健全完善视频监控系统、车辆监测系统、能源补给系统、信息发布和评价系统等。

信息汇聚方面，能够实现服务区驶入、驶出车辆监测信息100%的接入，实现充电基础设施的实时状态信息更新，车流量和充电时长等信息的统计分析功能。

信息服务方面，要能够实现停车、加油、充电、卫生间、餐饮、商超、住宿、救援等动静态信息的在线和本地发布。同时希望各省能够将本省的信息发布渠道与“e路畅通”平台联动，实现共同发布，为客户提供便捷的查询服务。此外，要开发服务区满意度在线调查功能，接受社会监督，使群众有畅通的投诉举报渠道，并能够实时反馈。

三是智慧化改造。通过在出入口、停车场、充电站、综合楼等区域布设监测设备，逐步实现服务区数据信息的实时监测、自动采集与对外发布。

四是推进“服务区+”融合。推进服务区+旅游，打造具有地方特色的主题服务区。健全完善服务区信息发布和满意度评价的系统。通过可变情报板、广播以及本地多媒体平台进行发布；通过二维码或智能终端等方式，为公众提供咨询评价及投诉等服务，引导公众对服务区进行用户满意度评价。

五是编制出台系列标准规范。包括服务标准、运营规范、技术要求、数据报送机制等。

六是建立健全监督评价体系。完善行业内部服务质量评价制度，启动服务区等级评定等相关工作。

科学规范开展公路服务区数字化建设将进一步整合服务区相关业务和信息资源，逐步实现服务区数据信息的实时监测、自动采集和对外发布，有利于提高服务区运行管理能力和出行服务水平，为群众提供更加舒适的出行体验。