以“农村交通安全风险智能预警系统”建设为抓手

2022年10月以来，汾西县公安局交警大队针对实际情况，依托“雪亮工程”建设成果，研发部署“农村交通安全风险智能预警系统”，对全县农村交通实时路况进行监测、预警，实现了农村区域交通风险行为的早发现、早预防、早处置，全力推进落实市交警支队提出的农村道路交通安全分级分类管理工作。

目前全县7个乡镇摩托车“头盔佩戴率”由2023年初的6%上升到了55.89%以上，三轮车“违法载人率”从80%下降到16.15%以下，取得一定成效。

1、建设背景

汾西县下辖7个乡镇，86个行政村，7个居委会，总人口14.56万人。全县公路总里程672.552公里，其中农村道路608.3公里，占比90%。汾西县公安局交通警察大队仅有授衔民警14人，事业编人员7人，辅警67人，民警人均管控道路48公里，任务繁重。

2020年至2022年的三年间，全县涉及农村道路的交通事故报警894起，占比75.44%；农村道路交通事故死亡16人，占比59.26%，农村交通安全风险突出。

汾西县“雪亮工程”共建设800多路前端摄像头，覆盖全县7个乡镇86个行政村，但如果是依靠人工视频巡查方法，警力与视频巡查量是远远不能匹配的。

汾西公安交警决心以市公安局交警支队提出的“科技支撑、数据引领”的要求为指引，以科技信息手段建设为抓手，解决农村道路交通管理中普遍存在的警力不足、管理覆盖不到、群众交通安全意识差等突出问题。

2、实现功能

2022年11月，大队启动系统建设，采购公安部警务装备采购中心列装的“全目标视频解析一体机”3台，在公安视频专网部署“农村交通安全风险智能预警系统”，总投资290.4万元，系统于12月7日上线试运行。

2023年1月1日正式部署集群计算环境，利用AI人工智能算法技术，实时对视频数据进行解析、分析、监测、预警，实现了四项功能：

一是实现了基础设施的资源共享、应用拓展。我们牢固树立“集中力量办大事”、“花小钱、办大事”的理念，将全县雪亮工程中建设的846路视频资源以共享方式对接进入系统，雪亮工程中的监控点位大多位于各村主要交通要道，通过此举实时掌控全县7个乡镇、86个行政村的路面人员及车辆情况。

在此之前，汾西县交警大队的视频监控仅覆盖县城与国省道的64路交通卡口，通过雪亮工程接入系统，可以极大拓展我们交警部门的信息收集能力、数据分析研判量及路网运行状况的掌控能力。

二是实现了基于深度学习AI算法的视频目标监测预警。

部署系统后，后台通过AI深度学习算法，自动识别视频中的机动车、三轮车、摩托车、行人等交通要素，并且能实时识别违法行为，实时进行系统干预，相当于众多的视频巡查员实时进行路网运行监测和分析，极大的节省了警力。

我们对收集的信息进行分析、筛选，进一步通过AI人工智能技术实践-纠错-再实践，形成“探头站岗，数据巡逻，算法捕捉，预警吹哨，处置反馈”的做法。

三是实现了交通违法信息的发现、预警、推送、处置、反馈的全流程闭环管理。

在省、市上级业务部门大力支持下，我们通过双向光盘摆渡设备打通了视频专网与互联网的信息交互，实现了“农村交通安全风险智能预警系统”与支队“交通安全管理小程序”无缝对接。

当系统识别交通违法行为后，会形成预警信息，生成《交通安全风险预警单》，通过安全平台摆渡，进入互联网，下发至农村劝导员手机小程序操作端；

劝导员接收后进行预警信息的处置，调查完善违法当事人的相关信息，进行劝导教育，当事人签署《交通安全承诺书》，小程序后台自动生成相应台账，反馈信息通过安全平台摆渡返回至视频专网系统。

该信息交互流程已通过部所技术专家的安全评估，符合信息安全规定，从而形成系统级的从预警发现到处置反馈的全流程闭环管理。

四是实现了大数据支撑警情研判的落地实践。

2023年1月份，系统正式投入使用之后，通过一个月的试运行，累计在全县范围内发现交通违法70703例次，这一个月发现的违法数据量是汾西交警大队往年同时段发现交通违法总量的20倍还要多。

更为重要的是，这些数据都将用于警情研判，丰富了研判数据渠道，弥补了我们之前依靠单一的历史事故数据进行行政村分类的短板，现阶段的数据样本量大、数据更鲜活、可以随时进行动态精准调整。

3、运行机制与成效

2023年，系统共推送69,264条三轮车违法载人预警、3,985,829条不戴头盔预警（含同一驾驶人通过不同摄像头的重复预警），经对数据抽样统计，在汾西县农村道路场景下，以上两类预警的准确率已分别达到90%、97%以上。

系统经过一年运行，形成如下四项工作运行机制：

一是利用AI智能化技术对违法行为进行现场干预、高频次教育。

系统识别违法目标后，自动通过智能语音外呼功能高效、精准提醒违法人员，及时对违法行为进行现场干预，以起到警示教育的目的。

该功能对预警时效性要求极高，经系统不断优化，从前端摄像头视频数据获取、到后台识别违法目标、再到语音外呼触达违法人员，整个过程在1-2秒以内完成，完全达到了实战化的设计目标，其底层是通过多节点集群计算、多GPU资源调度算法等大数据技术支撑实现。

实战证明，在农村道路场景下，高频次、持续性对违法人员进行现场干预与教育，对于提高广大基层群众的交通安全意识、控制农村地区的交通安全风险十分有效。

二是对三轮车违法载人行为进行事后劝导、精准教育。

除了上述对于全量目标的违法人员进行即时的语音外呼干预、教育之外，我们对于系统推送的三轮车违法载人预警信息，由大队指挥中心民警进行研判，发现具备一定识别条件的预警信息后，如各乡镇已经登记备案车身具有喷涂号码的三轮车违法载人情况，推送至各行政村劝导员，进行事后安全教育、精准宣传、化解隐患，提高当事人的交通安全意识。

我们的劝导员队伍是由县委政法委全科网格员作为基干力量组成，目前全县共有86名全科网格员同时兼任劝导员。

此项工作时效性要求并不高，预警信息通过系统摆渡到劝导员微信小程序后，劝导员通过走访入户或者利用全县18个交通安全劝导站定点工作等形式，使用手机移动端小程序进行现代化执法劝导，形成我们预警信息有效落地劝导的一张网络。

通过预警反馈与研判机制运行，数据沉淀，系统能有效发现日常违法行为多、预警多的安全隐患区域，便于科学部署警力，同时，可以将数据研判支撑我们分级分类工作，对行政村“分类”进行了动态调整，很好的辅助警务决策，提升警务效能，实现“科技支撑、数据引领”的真正落地实践。

三是对于违法载3人以上情形严重违法行为及时查处。

日常工作中，交警大队指挥中心值班民警，每天对系统预警信息进行巡查、研判，一旦发现三轮车违法载3人以上情形的严重违法行为，会直接下达指令，由路面巡查民警负责跟进、及时查处。

2023年，共处置关注“三轮车违法载人”预警信息69,264条，推送下发有效预警信息“三轮车违法载人”36,604条次，因违法载人行政处罚驾驶员181人次，起到了一定程度的震慑作用。

四是定期向乡镇、村两委通报系统自动统计的违法情况。

系统依据预警信息与数据，会自动生成《农村道路交通安全风险提示函》和《农村道路交通安全风险整改建议书》，汾西交警大队定期下发至相应的乡镇及村两委，助力厘清管理责任，为压实乡镇、村委主体责任提供工作抓手。

2023年，我们通过该功能向乡镇和农村两委累计推送“交通安全风险提示函”和“交通安全风险整改建议书”3268份，各乡镇、村委共反馈3203例，有效反馈率达到98.01%，并签订责任书91份，通过此项工作机制，能够进一步督导安全责任的落实。

实战证明，以上四项工作运行机制，对于提高广大基层群众的交通安全意识、控制安全风险、消除交通隐患十分有价值！

我们对2023年第4季度的系统数据进行统计分析，10-12月，我县7个乡镇的驾乘摩托车、电动车“头盔佩戴率”由年初的不到6%现已经平均达到55.89%，其中僧念、佃坪等5个乡镇已经达到50%以上；

特别是三轮车“违法载人率”的数据变化程度更大，各乡镇违法载人率由年初的80%以上，已经平均下降到16.15%以内，其中有僧念、对竹等4个乡镇的三轮车违法载人率已经下降到17%以内，取得了良好的实战效果。

2023年，累计接处道路交通事故516起（其中简易程序事故505起），一般程序起数较上年同期下减少9起，下降45%；死亡４人，较上年同期相比减少3人，下降42.86%；受伤148人（其中简易程序轻微伤138人），受伤人数较上年同期减少9人，下降47.37%；直接财产损失382050元（其中简易程序276050元），较上年同期相比下降27.89%。

实现了四项指数全部下降！

2023年5月9日，市政府在汾西举办“农村道路交通安全分级分类管理工作科技赋能观摩活动”，此系统在全市17个县市区全面推广使用，据统计，全市交通安全四项指数稳中有降。