2019-2023年信创残页相关政策汇总梳理

一、国家政策梳理汇总

1、2019年5月，国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》。自2019年12月1日开始，调整原国家标准GB/T22239-2008 的内容，针对共性安全保护需要提出安全通用要求，针对云计算、移动互联物联网、工业控制和大数据等新技术、新应用领域的个性安全保护需求提出安全扩展要求，形成新的网络安全等级保护基本要求标准。

2、2019年7月，工信部、教育部等十部门发布《加强工业互联网安全工作的指导意见》。提出到 2020 年底，工业互联网安全保障体系初步建立;到 2025 年，制度机制健全完善，技术手段能力显著提升，安全产业形成规模，基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。

3、2019年9月1日，工信部发布《关于促进网络安全产业发展的指导意见（征求意见稿）》，提出突破网络安全关键技术，积极创新网络安全服务模式，打造网络安全产业生态、全技术应用。

4、2020年国家发改委发布《关于加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干政策措施》，主要目的是加快数字经济的发展，包括推进数据要素高效配置、加快数字化转型、推动数字化供应链等。其中提到了信创产业中的数字化技术应用和创新，以及数字化产品的研发和推广。

5、2020 年 1 月，国务院发布《国家政务信息化项目建设管理办法》，要求“政务信息化项目在报批阶段，需要对产品的安全可靠情况进行说明”。

6、2020 年 3 月，科技部发布《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》，提出“到 2025 年，布局建设若干国家技术创新中心，突破制约我国产业安全的关键技术瓶颈”。

7、2020 年 4 月，公安部、国家安全部、财政部等联合发布《网络安全审查办法》，要求“关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全的，应当按照办法进行网络安全审查”。

8、2020年5月1日，中共中央/国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，加强国家创新体系建设，编制新一轮国家中长期科技发展规划，强化国家战略科技力量。

9、2020 年 8 月，国务院发布《关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》，为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，制定出台财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面政策措施。进一步创新体制机制，鼓励集成电路产业和软件产业发展，大力培育集成电路领域和软件领域企业。加强集成电路和软件专业建设，加快推进集成电路一级学科设置，支持产教融合发展。

10、2020 年 9 月，发改委、科技部、工信部、财政部发布《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长级的指导意见》，要求“加大 5G 建设投资，加快 5G 商用发展步伐，加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。”

11、2021年7月1日，工信部等发布《六部门关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟开展协同创新，加大基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路、网络安全等领域关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用。

12、2021年11月1日，工信部发布《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划，通过产品试验、市场化和产业化引导，加快工业芯片智能传感器、工业控制系统、工业软件等融合支撑产业培育和发展壮大，增强工业基础支撑能力。支持企业构建具有自主知识产权的基础产品体系，利用好首台（套）重大技术装备保险补偿政策促进创新产品的规模化应用，发挥好税收优惠政策作用，加大信息技术创新产品推广力度，迭代提升软硬件产品和系统的就绪度、成熟度，提高产业链完整性和竞争力。

13、2021年11月1日，工信部等发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，做强做优现有绿色产业发展基金，鼓励国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等国家级基金加大对工业绿色发展重点领域的投资力度。

14、2021年12月1日，工信部发布《“十四五”大数据产业发展规划》，到  2025年底，大数据产业测算规模突破3万亿元的增长目标，以及数据要素价值体系、现代化大数据产业、强制类业体系建设等方面的新目标。

15、2021年12月10日，工信部等五部门 发布《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》，对于集成电路关键设备、电子元器件生产设备的技术规格要求、销售业绩要求做出了规定，并进一步明确了以上设备的部件、单机免税用量（供参考）、税则号列（供参考）。

16、2022年1月1日，发改委发布《“十四五”推进国家政务信息化规划》，到  2025年，政务信息化建设总体迈入以数据能协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的“融慧治理”新阶段，跨部门、跨地区、跨层级的技术融合、数据融合、业务融合成为政务信息化创新的主要路径。

17、2022年1月1日，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，规划指出，要加快推动数字产业化，增强关键技术创新能力，提升核心产业竞争力。提升核心产业竞争力方面，要着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，强化关键产品自给保障能力。

18、2022年3月1日，国务院发布《“十四五”国家信息化规划》，规划指出，以开源生态构建为重点，打造高水平产业生态，以软件价值提升为抓手，推动数字产业能级跃升；以科技创新为核心，推动网信企业发展壮大。

19、2022年5月1日，工信部发布《关于开展"携手行动促进大中小企业融通创新（2022-2025年）》，发挥大企业数字化牵引作用，提升中小企业数字化水平。增强工业互联网支撑作用。以金融为纽带，优化大中小企业资金链，以平台载体为支撑，拓展大中小企业服务链等。

20、2022年6月1日，国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》。提高自主可控水平。加强自主创新，加快数字政府建设领域关键核心技术攻关，强化安全可靠技术和产品  支持类应用，切实提高自主可控水平。

21、2023年4月27日中央网信办等三部门印发《深入推进IPv6规模部署和应用2023年工作安排》，明确了2023年工作目标：到2023年末，IPv6活跃用户数达到7.5亿，物联网IPv6连接数达到3亿，固定网络IPv6流量占比达到15%，移动网络IPv6流量占比达到55%。网络、应用基础设施承载能力和服务质量均优于IPv4，云平台和内容分发网络IPv6服务覆盖范围持续拓展。新出厂家庭无线路由器、家庭智能组网产品、机顶盒等支持IPv6，并默认开启IPv6地址分配功能。县级以上政府门户网站全面支持IPv6，国内主要商业网站及移动互联网应用IPv6支持率达到90%，应用分发平台上架应用支持IPv6的数量明显提升。“IPv6+”创新生态和标准体系更加完善，IPv6网络安全防护能力不断巩固。

22、2023年5月8日，科技部等印发《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案》的通知，要求“围绕到2025年基本形成北京国际科技创新中心的战略目标，发挥首都教育、科技、人才优势，坚持“四个面向”，以加快实现高水平科技自立自强为根本，以支撑高质量发展为主线，以深化改革为动力，推动北京率先建成世界主要科学中心和创新高地，有力支撑科技强国和中国式现代化建设。”

23、2023年5月9日中国信息通信研究院发布《企业数字化转型技术发展趋势研究报告（2023年）》总结了企业数字化转型的五大路径并认为，随着转型步入“深水区”，转型路径正从单一趋向多路径、全路径，其中混合云逐渐成为数字化集成设施的标准形态，智慧大脑则作为核心引擎赋能企业全生命周期转型。

24、2023年5月19日 工业和信息化部《科技成果赋智中小企业专项行动（2023—2025年）》政策吹风会举行针对中小企业创新难、转型难问题，工业和信息化部近日会同相关部门启动科技成果赋智中小企业专项行动和质量标准品牌赋值中小企业专项行动。会上，工业和信息化部科技司副司长任爱光表示，《科技成果赋智中小企业专项行动（2023—2025年）》由工业和信息化部联合发展改革委、教育部、科技部、人力资源社会保障部、市场监管总局、金融监管总局、证监会、知识产权局、全国工商联，共十部门联合印发，融汇了各部门支持中小企业科技创新和成果转移转化等方面的务实举措。文件深入贯彻党的二十大报告中关于“加强企业主导的产学研深度融合”“提高科技成果转化和产业化水平”“支持中小微企业发展”的要求，突出产业链、创新链深度融合，围绕科技成果的产生与汇聚、成果供需双方精准对接、科技成果转化服务等重点环节部署了3大重点任务、10项具体工作举措，目的是实现“有成果、转得好、持续转”。

25、2023年8月1日，国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。核心内容：支持民企牵头承担工业软件、云计算、人工智能等领域攻关任务。

26、2023年8月22日，国务院办公厅《关于印发〈政务服务电子文件归档和电子档案管理办法〉的通知》。核心内容：政务服务电子文件归档和电子档案管理工作应当遵循统一规划、全程管理、规范标准、高效利用、安全可控的原则。

27、2023年8月29日，工业和信息化部《关于印发制造业技术创新体系建设和应用实施意见的通知》。核心内容：加速国产化2027年建成制造业技术创新体系和实施意见。

二、各地方政策（部分）

自2019年，各地政府频频发布涉及信创产业发展的鼓励政策。

● 山东

2019年12月，《山东省新一代信息技术创新能力提升行动计划(2019-2021年)》发布，提出了到2021年，在人工智能、区块链、云计算、大数据、网络空间安全、物联网、芯片、高性能计算和5G等新一代信息技术领域构建竞争力强的科技创新平台20家以上，取得重大科技成果50项以上以及核心自主知识产权500项以上，培育高新技术企业300家以上。

● 浙江

2020年3月，浙江印发《2020年浙江省软件与集成电路产业工作要点》，其中提及：促进国产CPU芯片、操作系统、数据库与国产密码等安全防护技术深度融合，推动国产信息设备及适配软硬件快速迭代升级，全面提升信息技术自主可控核心能力。鼓励企业与科研院所合作共建适配中心，推进国产硬件、数据库、操作系统、中间件、安全软件及各类应用软件的集成、适配、优化。

● 江苏

2019年3月，江苏省工业和信息化厅与无锡市人民政府签署《共同推进江苏省信息技术应用创新产业生态基地建设的框架协议》。江苏省信创产业生态基地依托江苏省信创联盟生态资源，在无锡建立江苏省信息技术应用创新攻关基地、江苏省信息技术应用创新测试中心以及江苏省信创联盟成果展示中心，形成“一基地，两中心”的信创产业生态基地格局。

● 湖南

2021年1月，国家网络安全产业园区(长沙)信创产业协同适配中心在长沙成立。该中心将全力促进产业生态适配推进和创新项目落地实践，加速湖南信创产业生态建设，并辐射全国。

● 湖北

2020年6月，湖北出台《关于加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干政策措施》，提出建设5个示范区(公共卫生应急体系信息化建设示范区、新一代人工智能创新发展示范区、5G+工业互联网创新发展示范区、信息技术应用创新示范区、新一代信息技术与传统产业融合发展示范区)等重点任务和相应的13条支持政策措施。

● 广东

2020年2月，广东发布《关于印发广东省加快半导体及集成电路产业发展若干意见的通知》中提及，到2025年，形成一批销售收入超10亿元和3家以上销售收入超100亿元的设计企业，EDA(电子设计自动化)软件实现国产化(部分领域达到国际先进水平)，高端通用芯片设计能力明显提升，芯片设计水平整体进入先进行列。

2020年9月，《广州市黄埔区、广州开发区促进信息技术应用创新产业发展办法》正式发布。作为全国首个区县级信创专项扶持政策，办法从培育奖励、成长奖励、信创精英奖励、平台奖励、应用奖励、基金支持、活动补贴等七个方面进行扶持，推动信创全产业链条要素整合优化和产业生态体系重构，创建国家级信创产业基地。办法自2020年9月7日起施行，有效期3年。

● 广西

2020年10月，广西出台《加快广西数字经济发展的若干措施》，其中包括：支持信息技术应用创新产业发展。对进入国家级信创产品库的产品生产企业，落户并在广西生产的予以分类奖补。硬件产品类企业年度主营业务收入首次突破1亿元(含)、5亿元(含)、10亿元(含)或软件产品类企业年度主营业务收入首次突破5000万元(含)、1亿元(含)、5亿元(含)的，从自治区工业和信息化发展专项资金中分别给予100万元、200万元、300万元一次性奖励。

● 福建

2020年8月，福建印发《福建省新型基础设施建设三年行动计划(2020—2022年)》，明确提出：加快建设省信息技术应用创新适配检测中心、集成电路晶圆测试公共服务平台、物联网产品测试验证平台等。

2020年5月，厦门市出台《培育鲲鹏计算产业促进数字厦门创新发展的指导意见》，明确厦门市将以鲲鹏整机制造为核心，加强产业配套和人才培养，结合传统优势软件生态，形成全方位的产业布局和应用推广态势。

● 四川成都

2020年9月，四川省信创产业园开园暨四川省信创集约化保障中心揭牌仪式在成都高新区新川创新科技园举行。

2020年6月，成都出台《关于全面加强科技创新能力建设的若干政策措施》，提出按照“一核四区”空间布局，推动成都科学城与新经济活力区、天府国际生物城、东部新区未来科技城、新一代信息技术创新基地联动发展，辐射带动产业功能区高质量发展。

● 贵州

2020年6月，《贵州省大数据融合创新发展工程专项行动方案》印发，提出打造大数据信息技术应用创新生态中心，为相关数据库、中间件、应用软件、信息安全等企业提供适配、测试、运维服务，构建“研究—应用—推广—运营”产业生态圈，推动服务业高质高效发展。