促进公路交通可持续健康发展

作者：安康市公路局汉滨公路段 王汉笠

前 言

《公路养护技术标准》（JTG 5110---2023）（下称《标准》），为我国强制性行业标准，2023年11月13日发布，2024年3月1日实施。

根据《公路工程标准体系》（JTG 1001-2017）要求，本《标准》定位为公路养护板块的龙头标准，是养护板块所遵循的基本要求，用以规范路基、路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施、检查及评定等分类，补充了结构检测、技术状况评定、养护决策、养护工程设计、质量控制和验收、数据管理及信息系统建设等内容。

新标准将引发养护管理部门工作变化。对此我从养护单位实际出发，结合目前养护工作内容，对比新标准的养护思路谈谈自己的一些感悟。

一、 对照《标准》总结工作成果

近年来一线养护单位在上级主管部门的领导下，在法律法规、养护标准、养护规范等文件的指导下，逐步完成全年养护任务目标。

一是日常养护。按照养护技术规范要求完成养护辖区范围内，路基边坡、路面、桥梁桥面、隧道洞门、洞口、仰坡范围内的杂物、杂草；

疏通防护、桥梁、隧道排水设施；消除安全视距内的遮挡；维修更换桥梁局部损坏设施；及时更换破损遗失的公里桩、百米桩；恢复路面破损标记标线、完善停车场及服务区的清洁保养、日常维修等工作。

二是养护工程。结合全年养护工程计划任务安排，开展公路预防性养护工程。

路基方面：防护工程建设、排水设施完善、支挡工程处治、路基沉陷换填等；

路面方面：破损、老化、病害沥青路面表面处置等；

桥梁方面：桥梁砌体非结构性开裂和剥落的集中处置，桥面铺装层轻微病害集中处置，伸缩装置的维修等。

三是养护检查。首先，保证日常养护巡查频次，落实经常性检查内容，实现公路病害早发现，早治理，将病害消灭在萌芽状态。

其次，完成省部级检查任务安排，配合检测单位做好桥梁专项检查。最终，实现全年优良路率、公路技术状况指标持续向好发展。

二、 利用《标准》补齐工作短板

在新标准学习过程中，回忆传统养护工作过程，我认为养护工作一些方式方法可进行优化。

一是养护检查可更加科学。传统经常性养护检查通过加大检查频次，多而繁的深入养护路段主动发现问题，再去解决问题。

这种方法不是不可行，只是工作量较大，人力物力投入过剩，不能做到有的放矢、精准施策。

二是公路技术状况指标时效易忽略。公路技术状况指标MQI是评价公路优良的关键性指标。（公路技术状况优、良、中、次、差等级划分见表4.0.1）。

MQI（公路技术指标）分别由PQI（路面技术指标）、SCI（路基技术指标）、BCI（桥隧构造物技术指标）、TCI（沿线设施技术指标）合成。

随着时间推移，路基、路面、桥隧构造物、沿线设施病害产生，MQI指标应及时修正，才能更加准确反应公路当前状况。

三是养护工程质量控制亟待加强。在养护工程实施过程中仍然存在外观质量不过关，重复整改的问题。其次，质量控制对象未能有效落实工程相关各方责任。

四是养护工作节能环保能力有待提高。“十四五”要求普通国省道沥青路面材料循环利用率80%。

由于工艺不足及市场缺乏回收旧料渠道，养护工程路基路面废料未能完全合理循环利用。

三、 学习《标准》提高工作效能

对标《标准》内容，如何提高养护工作效能，我从以下几方面展开思考：

一是抓关键指标实现精准发力。“十四五”要求普通国道MQI优良路率85%（东、中、西部分分别达到90%、85%、80%以上）；

普通国道PQI优良路率80%（东、中、西部分分别达到88%、80%、72%以上）；普通省道MQI优良路率80%（东、中、西部分分别达到85%、80%、72%以上）；

普通省道PQI优良路率75%（东、中、西部分分别达到80%、75%、70%以上）。

结合下列公式可以得出，公路技术状况指标MQI中的PQI（路面技术指标）占总分的70%，且PQI（路面技术指标）中的PCI（路面损坏指标）、RQI（路面平整度）在二、三、四级公路分别占比60%和40%。

本着抓关键指标的关键方面，我们在日常养护中就应当重点关注公路技术指标中的路面损坏情况，发现问题及时处理。确保MQI始终处于优良状态。

二是明确养护等级推行科学养护。

《标准》中详细介绍了MQI结合公路技术等级来确定养护检查等级，从而确立路基、路面、交通工程及沿线设施的日常巡查、经常检查频率。

桥梁、隧道则通过桥梁评定类别结合各自限制条件确定检查频率。如上图表所示MQI评定为中的二级公路，养护检查等级将提高为1级，则日常巡查频率为1次/日，经常检查频率为1次/月。

同时可根据养护阈值和评定单元技术评定状况，确定需实施养护工程的养护需求单元与养护工程类型。

养护阈值应根据公路技术等级和指标重要程度等经综合分析确定，宜在中或3类的指标区间取值，三、四级公路对安全影响较小的养护阈值可适当降低，但不得低于次或4类的指标区间中值。

在规定的指标区间范围，养护阈值根据公路技术等级和指标重要程度取值，意指公路技术等级越高、技术状况指标或分项指标对安全的影响越大，越应该靠近指标区间的上限取值。

也就是说MQI值越大，养护阈值可以自主设定越高，养护路段就越稳定、越安全，不需要进行过多养护资源投入引发资源浪费，只用按规范检查频率正常开展养护工作即可。

评定单元技术状况指标及分项指标小于养护阈值时，应列为修复养护工程（即大、中、小修工程）需求单元。

评定单元技术状况指标及分项指标大于或等于养护阈值时，应根据基础设施工程特征、技术状况及衰变规律，结合建养历史及养护条件，经分析确定预防养护工程需求。

即养护阈值自主确定后，通过关注MQI和分项指标综合判定当前值处于设定阈值上或下，从而针对性的选择养护工程手段进行处置。

总之，MQI的动态变化，调节着养护巡查、养护工程的合理抉择。

三是细化各方责任确保工程质量。全面落实参建各方主体及项目负责人的工程质量责任。

强化建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理等单位主体责任。严格按规定落实设计使用期限内工程项目质量终身责任制。

严格按规定执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度，强化质量责任追溯追究机制。落实工程材料、产品生产供应单位质量责任。

生产供应单位应加强影响结构强度和安全性、耐久性的关键工程材料质量管理，严格落实产品出厂检验制度，确保检验资料及合格证书完整准确，保障产品可追溯，提供检验合格的产品，对生产或供应的工程材料、产品质量负责。

四是践行绿色低碳新发展理念助力高质量发展。提高建筑材料质量水平。

加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等传统建材升级换代，提升建材性能和品质。

大力发展绿色建材，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，倡导选用绿色建材。

公路养护事业是一个朝阳产业，养护运营投资不会因建设投资的减缓而下降，而是持续不断上升。

《标准》的出台，将全面提升公路养护管理水平，促进公路交通可持续健康发展。