镇江经验分享

赛文交通网 智能交通 智慧交管 交通管理

一、城市现状与问题

镇江位于长江与京杭大运河“十”字交汇处，是长三角地区重要的港口、工贸和风景旅游城市，素有“城市山林”之称，全市有235座山体，63条河流，建成区绿化覆盖率43.1%，是全国文明城市、国家历史文化名城、国家生态文明先行示范区。

2022年数据显示，镇江全市道路城市道路1460公里，公路总里程7630公里，机动车保有量88万辆，驾驶人保有量144万人，城市日活跃道路车辆达120万次。

近年来，镇江交警支队围绕道路交通事故预防“减量控大”的任务目标，持续探寻维持交通安全态势的路径与方法，全市道路交通事故死亡人数同比三年前下降30%，交通安全形态势总体平稳有序。但由于镇江的历史文化背景和地理位置等因素，城市交通管理工作方面还存在以下问题。

一是路网结构不合理，瓶颈路段较多。位于长江与京杭大运河“十”字交汇处，“金山”等旅游资源主要分布于主城区，路网总体纵横结构不明显。

二是公共交通发展程度不高。城市公共交通发展不协调，缺少地铁、BRT等公共交通方式，居民绿色出行的可达性不高。

三是入境、过境的交通特征显著。城市公路交通路网较为完善，外来入境车辆占比比较高，输入型风险安全隐患比较突出。

四是机非冲突严重。自行车、电动车等非机动车使用强度高，易与机动车混行，高峰时段机动车非机动车车流交织，城市道路的支路多，岔路杂，也给交通管理带来了一定的压力。

二、智慧交通建设及应用

针对镇江的城市道路的特点，结合交警部门工作的实际情况，我们在智慧交管建设领域进行了相关实践和探索。

在过去的两年，我们与海信网络科技有限公司进行合作，加大在智能交通领域的投入，围绕公安交管“事故预防、疏堵保畅、清危除患、指挥调度、执法服务”等主责主业，大力推进“一中心、五平台、九系统”建设运用，着力构建新型智慧交管警务机制。

同时，自主开发“减量控大考核平台”、“道路交通事故预防指南针”、“外来输入型风险防控平台”，全量汇聚过车轨迹，掌握外来车辆安全通行态势，全面提升主动安全预防能力。

2022年，我们自主研发的外来输入型风险平台代表江苏省入选部局建模比武竞赛决赛。

该平台通过建设场景化的可视调度平台，全量接入全市警情、警员定位数据，实现600余处、3118路前端监控信息汇聚上图，日均自动定位警情约400起，遇有交通事故，一键调出事故周边区域监控，警情场景化可视率达95%以上，为指挥员提供数据决策分析，打通信号、诱导、警力，实现警情的联动处置，大幅提升警情处置效率。

此外，我们自主研发的智慧交通一体化平台通过融合分析城市交通运行等大数据，对警情、警力、交通流等数据层层钻取，可方便指挥员全面深入地掌握态势；通过警力一键调度，视频可视指挥、信号、诱导联动的多系统联控，解决了展示与指挥脱节问题；通过对交通态势、指挥、勤务、舆情、安全五个基础业务数据进行分析，可及时掌握日常情况，提升交通管理能力。

交通信号控制领域，我们在全省率先成立信号配时优化团队，在主城区170余个路口建设微波流量监测设备，结合路口、路段和群众出行意愿，围绕“基础建档、精细优化、技术创新、效果宣传”四个维度，按照“安全第一、强化秩序、兼顾效率”的原则，建立全方位的信号调优管理体系，精细化开展信号配置工作。

创新场景应用方面，我们联合海信技术厂家，探索创新高峰拥堵场景下的快速干预能力，解决高峰协调方案过渡瓶颈，降低调控人员操控难度，提升拥堵协调干线的处置效率。此外，通过高峰驻点调优、线下指挥+线上调控双行等策略，大大提高了路口重点时段的通行效率。

三、“镇·畅行”工程简介

5月9日，市政府召开城市道路交通“镇·畅行”工程新闻发布会，重点对全市10处A类交通堵点进行有效治理，通过10项系统化措施，实现交通拥堵指数全面下降，城市通行秩序全面好转。

道路交通“镇·畅行”工程通过对10个A类堵点和10个B类堵点进行有效治理，以十项交通管理措施为抓手，实现四个目标，全力推动全市交通管理质态改颜焕新。

以客观交通拥堵指数和主观反馈的舆情评价指数为核心，综合构建了镇江交通拥堵评估办法，自主研发了“民呼我应”平台，全流程跟踪民意、民策，在道路不改变、警力负增长的条件下，从公安交管的职能出发，倒排五方面内容，落实了十项措施。

在完善管理体系方面，全面深化公安改革，推行“网格化+点段长”勤务机制，构建覆盖“点、线、面”的立体化管理格局，进一步提升处置效能，落实“首接首问责任制”、“就近负责制”，明确堵点区域民警的疏堵责任，明确堵点区域民警的疏堵责任，凡离堵点最近、第一个接到群众求助的民警是清堵的第一责任人，全流程负责疏导交通，恢复通行秩序，做到拥堵不消除，警力不撤岗。

在提升感知效率方面，依托公安交警指挥中心，建立视频网格巡查机制，提高堵点区域的视频网格巡查机制，提高堵点区域高清监控、智能卡口、流量监测等设施密度。充分对接“智慧公交”，高德及百度地图平台，全量接入市区在途800余辆公交车，一键报警，有效感知路面突发拥堵事件。

在快速处置事故方面，加快应急处置，在重点路段、高峰时段，实行事故接警车、应急排障车现场驻点，推动事故接警关口前移、民警处警靠前响应，实现1分钟派警、3分钟到达现场、5分钟恢复交通。

以镇江市拥堵比较严重的东吴路为例，在经过多措并举后，该路段交通运行状况得到了明显改善，市区整体高峰拥堵指数下降12.4%，恶劣天气拥堵指数下降25.3%，反应交通拥堵的舆情降幅超50%。

四、工作展望

首先，要持续推进智能交通基础设施建设，充分吸纳信息化资源“为我所用”，深化大数据应用。

其次，要持续推进交通数据从挖掘向应用转变，充分整合现有交通管理基础数据，在数据挖掘和分析层面深化应用。

最后，要持续推进城市道路交通创新治理，推进城市治理体系从人治向智治转变，变被动接受向主动出击。