转变和调整

4月6-7日，由赛文交通网主办的第五届中国智能交通市场年会在上海成功举办，在年会的分项活动智能交通规划设计技术论坛中，清华大学交通研究所副教授李瑞敏演讲了“智能交通系统规划设计的思考”。

  以下是演讲视频和实录。

  各位领导，各位朋友大家上午好，很高兴有机会在这里交流一下想法，我今天带来了很多的疑问来。城建院给郭总了一个问号，今天在这里主要想谈谈两个方面的问题。个人感觉最近做智能交通系统规划设计面临一些挑战，或者需要我们去克服的东西，第二个感觉需要一些转变和调整。

  简单谈一下背景，我们现在智能交通系统从90年代开始搞，到十五期间确定一些示范城市，全国在推广，最近来看规模越来越大，投资规模越来越大，现在是几个亿的项目不断出现，第二个范围越来越大，早期把智能交通作为独立项目去搞，现在随着智慧城市的提出，项目的范围很多城市在打包做一些事情。第三个智能交通所面临的管理服务，出行服务，也越来越多。第二个流程在不断的规范，虽然有这样，那样的问题，毕竟大家意识到了大的投资，还是需要有良好的程序去进行规范，第三个每隔一两年出来让人振聋发聩的技术，这些技术在建设，研发也好没有办法避开的东西。

  在这种情况下，我们推进我们的智能交通系统规定设计的时候，除了传统的问题之外，还有一些挑战。除了智慧的问题，我们从一开始谈智慧交通系统，现在谈智能交通系统，都是给我们出行带来不一样的体会。经过那么多年的建设，是不是真正体会到了智慧的东西？我们等一个公交车也不知道到哪里了，也不知道车上有多少人。

  智能交通涵盖了信息采集，处理挖掘，管理服务的过程，这个过程实现的阶段当中，我们如何去通过现在的数据深入去挖掘存在的问题，最后反应到智能交通系统，改善我们的交通状况，改善我们出行的需求，这个是智能交通除了建设之外，我们在规划和设计阶段也必须要回答的问题，虽然20年以后有自动驾驶，但是目前来看不能指望全靠这个东西，把交通问题去解决。

  第二在建设过程中，硬件，软件之外的软实力的问题，我们可以花几千万做一堆设备，我们花了几百万买了很好软件回来，但是这些东西最终发挥的作用，从这些年来看，刚刚建设的时候比较有新鲜感，可以用一下，后来逐渐可能出现越来越多的问题，这个可能跟各个单位，地方的相关一些软实力有一定的关系，比如说配套的问题，机制的问题，政策的问题，人才的问题，运营模式的问题，现在在智慧城市框架之后，有了很多的单位，在这种情况大家想用一个数据中心，这个怎么去调节这个情况。我们有很多的系统，但是用系统的人怎么去用，除了硬件东西之外，是不是跟  人才，或者运营这套系统的人的水平有关系。

  第三谈一下关于方法论东西，既然作为一套系统，基本的思维方式从系统工程出发，具体每个系统实现的时候，我们可以参考一些信息系统的方法论，就是软件开发一些方法论做我们的一些工作。

  但是具体在操作上来讲，我个人做一些工作的时候，感觉存在一些困惑，比如说在规划的层面到底可以采用什么样的方式和方法来指导我们，我们做路网的规划，我们有一些方法，我们做智能交通规划，或者上层终极架构的时候，是不是需要一套方法来支撑。我们还有具体的设计包含一些内容，再有一个感触就是说智能交通系统不是一个纯粹的信息同，我们最终目的是给出行服务，出行就有人的参与，这个是既有人，又有设备的系统，对这样一个复杂的系统如何用方法论来指导我们的工作。

  第四就是评估的问题，现在很多地方做这个东西，像刚才郭总的时候，我们要产生社会效益，还有经济效益，或者环境效益，但是投资建设原则之后，我们的评估到底去进行，我们在前期设计规划的阶段，我们应该想一些评价的指标，我想从智能交通体系框架开始，建立的时候有单独评价的环节，从其他领域都有一些评价指标，我们从其中做一些选择和优化融入到评价系统，我们建设的东西是不是实现我们的效果，我们当时说的降低百分之多少出行时间，是不是完成这样的工作。

  第五是城市差异性的问题，刚才郭总提到设计是  不是复制粘贴的问题，肯定不是这样的工作。智能交通在各个城市都在做，各个城市的规模，管理模式和体制，还有城市跟其他单位分级管理，交通流的特点，当前不同城市交通系统主要矛盾，甚至人文的特点也会决定出行的特性，针对这个东西给一个城市谋划，或者规划做一个系统设计的时候，我们关注点完全不一样。简单来讲，我们碰到的城市里面，有一些城市就是升级改造的问题，有一些城市是重头开始，我们解决的问题不一样。还有城市道路和高速公路的区别。

  第六上位规划的问题，有时候做智能交通规划设计的时候，感觉跟智慧城市交通不太大，但是必须要提的，你是怎么去做的，只有做的人心理才知道。从现在来看，以前说城市智能交通系统属于早，现在什么系统都有，医疗，教育，旅游全部在这里，在这个情况下，很多城市出台了智慧城市的规划，里面有很大的智能交通的内容，我们去做智能交通系统规划的时候，跟智慧城市怎么去处理他们之间的管理。我们在具体推进系统框架体系的时候，对框架应用的情况，如果全国没有体系框架去指导的话，会不会五年在大规模整合的时候出现一定的问题。

  第二方向就是个人琢磨，我们可能在规划设计的时候，不管是指导思想方面，还是要考虑因素方面的转变，第一个驱动的调整，回归智能交通的发展，最初是因为技术的进步驱动各个部门应用信息系统，逐渐我们发现这个东西一用，从业务角度去调整，以业务的驱动方式去改进我们的系统，现在除了大数据的东西，现在大家都在讲大数据是一个好东西，既然这样的话，我们现在在智能交通发展里面，是不是需要把技术驱动、业务驱动、数据驱动全部整合在一起，去考虑问题，这个是从规划设计的思路里面总体的考虑上需要注意的一点。

  第三我们硬件系统还是要不断的建设，但是要把它更好发挥出来，可能要向着数据挖掘，或者数据加人来实现对日常工作的角色支持的方向的转变。我用了三个台阶来表示，用户肯定是有需求的，用户也可以做一个设计出来，把东西建设完成。开发单位或者建设单位也可以做这件事情，我觉得既然单独出来一批人在研究智能交通规划设计的话，我们所需要站的高度在两者再上一点，我们要跟两个充分沟通，或者上下游的关系去沟通，在这个之上可以把控起来，否则的话第三部分直接抹掉就可以，不需要这些人存在。

  第四是机制的完善，最后我们的智能交通系统，尤其是外场的东西，三五年会出现问题，电的问题，设备的问题，但是我们的工作不是三五年不干了，怎么样投资能够发挥它的作用，可能我们要对后面更新升级和可以替换两个阶段从建设之前，在规划设计里面，要从人员，费用这块把这个东西留出来考虑好了，你应该有一定的维护费用在里面，不是去买设备装东西。

  同样的东西在规划设计的时候，做了一些系统，做了一些软硬件的建设，我们在人员和业务调整上，是不是给用户单位给出一个指导性的意见，或者很好的建议。前段时间在一本书里面，比如说一个城市各类人员要配多少设备，我们对一个控制路口要了解交通流的特点，不断去优化配置，不是一个信号系统建好之后，就很先进了，没有这样的灵感妙药的存在，这个东西有没有用，全靠后面用的人。

  第五智能交通系统的外联，像交通系统内部来看，智能交通的建设跟城市，或者一个区域交通的设计和优化密不可分的。一个任务只是做智能交通规划设计，但是我们在做智能交通本身的时候，我们对这些有什么样的处理方式。第二向外去外联的问题，现在智慧城市大家都在喊，确实碰到建智能交通的时候，比如说数据中心按照智慧城市规模去考虑，而不是给智能交通所用，甚至出现很多交警，或者交通部门，已经不再自己建机房或者数据中心了。对我们来讲，规划设计要考虑的问题，单独去做一个指挥智能交通服务中心又不一样，有了这样的问题，通讯也好，数据共享也好等等涉及很多。

  第六智能规划和设计的统一，智能交通是一个一个建设，要进行一个整合。要有一个良好的整合，前期要有一个规划，要看到未来5到10年这个城市，这个区域要达到什么样的目标。现在得把规划做好，第二个顶层设计的东西，我这几年见了一个所有的系统整合起来之后是什么东西，这个是从上到下统一的东西。

   我简单总结一下，智能交通在交通发展过程重要性也是日渐显现，第二个个人感觉定位非常关键，当然钱全部是砸在社会系统为主，但是这个东西就是规划设计的阶段和成果，对未来的发展有很大的影响，第三个从科研学术角度来讲，我自己感觉方法论的方面要去完善，并不是建立一套跟传统交通规划，需求分析很复杂的模型出来，但是是不是有一个系统东西来指导我们的工作。

   做一个小广告，我跟邱主任一起编写了一本书《智能交通系统规划设计及案例》，当然也有不成熟的意见，希望以后跟大家有机会在交流。