1．系统介绍应急指挥调度系统基于快速应急指挥理论的发展，将事件评估、数字化方预案生成、应急资源调配、科技系统控制、外部单位协作、监

1．系统介绍

   应急指挥调度系统基于快速应急指挥理论的发展，将事件评估、数字化方预案生成、应急资源调配、科技系统控制、外部单位协作、监控及效果评估以方预案库为主线形成一体化的流程，为实时事件监测、人员投向及投量督察、事件发布及播报、日常值守部署方案启动、重大活动保障、应急事件处置管理提供科学、智能化的服务。

2.系统架构

系统整体架构设计如下图所示：

   应急指挥调度系统基于GIS平台，通过接入多个系统的数据汇聚到应急指挥平台，完成信息的处理和方预案的制作从而完成整个应急指挥调度的过程。

  – 接入层

   接入包括电视监控、但并数据、GPS警车数据、122警情数据、流量监测数据、交通诱导信息数据、信号数据、岗位部署等数据。通过接入不同系统的数据，形成指挥调度的资源库。

  – 应急指挥调度平台

   通过在接入层完成通讯平台的整合，将资源库中的数据在指挥调度平台加工处理后形成相应的方预案，形成可视化的指挥建议与展示，通过综合展示层呈现。

  – 综合展示层

   主要包括警情警力、指挥联动、指挥调度。通过展示层提供包括电子地图服务、警力部署与考核、警情监测、勤务管理、方预案的制作与执行。

3.系统主要功能

  1) 地理信息支持子系统
 · 提供基础地理信息服务
 · 封装集成的应用级功能性地理信息服务
 · 封装集成的基于带有地理属性的资源功能
 · 采用与公安部PGIS平台完全无缝兼容的方式进行设计开发

  2) 警务态势集成管理子系统

   警务态势集成管理子系统：在同一个地图可视化平台上，凝练了各系统中最精华最常用的功能，指挥人员可以避免在多系统中切换与复杂功能的查找，直观便捷的调用专项系统功能或有对比的叠加应用专项系统功能；同时结合数据及资源集成的优势，结合指挥调度综合需求拓展各系统之间的有机联动功能、综合分析功能、对比分析功能，突出多种资源服务于同一指挥调度目的综合应用。

  3) 警情研判分析子系统

  通过对“接处警”系统数据、交通流量数据、事件检测数据、单兵定位数据等进行抽取、清洗、加工转换、归集整理后存储起来，并通过对这些数据进行进一步的精确分析、科学研判，萃取相关辅助决策数据，以曲线、图表、专题图、热点图等形式予以展现、有效的提高指挥调度体系的科学性和高效性。由此可知，研判数据的精确性和有效性是系统辅助决策信息是否真实有效的关键，如何提高研判数据的可信度是本系统的重中之重。警力警情研判平台的最终目的是用于交通指挥，同时保证地图基础数据的准确性。

  4) 预案管理子系统

  突出以方预案库为核心提高指挥调度效率、精确性、可视化、辅助决策能力的思想，从业务角度抽象了日常指挥调度方预案管理、特勤勤务方预案管理、事件快速应急预案制作相关的基础公共部分，如预案的线路制作、区域制作，资源搜索、资源分配等技术操作，在补充各类预案所特有的属性与需求，完成包括方预案的静态方式和动态方式的编辑制作以及资源的关联等功能。预案制作完成后，对于审批，反馈，根据不同用户的权限、保密规则、管控区与来进行资源、内容发布的完整流程环节进行管理，以达到方预案充分应用的目的，支持各类方预案的发布、展示、推演、执行以及关联应用。

  5) 事件快速应急处理子系统

  事件快速应急处理子系统负责提供事件过滤能力、预案实时制作、预案关联驱动能力，并可以依据预案调度地理信息支持子系统进行周边范围警力资源搜索、周边有效科技工程设备的搜索，并通过资源关联的集成功能驱动响应资源、发布响应信息，并部署警力资源。同时支持各类事件关联信息的归档存放，支持历史事件回放分析，利于对事件影响和处置过程的评估分析，辅助指挥调度措施的建立与有效性评价。

  6) 综合分析决策子系统

  充分发挥GIS平台的空间分析优势，发挥综合数据集成的优势，开发并逐步深化各类专题数据分析，并能够根据综合性的分析需求进行不同来源的数据间的关联分析、对比分析，从而辅助指挥调度决策。

4.实施效果分析

  通过应急指挥调度的建设可以实现以下目标：

 ◆ 交通管理效益

– 交通事件排除时间大幅度提升

– 采集路网交通状态信息，实现对交通基础设施、车辆运行状况的实时监测、趋势分析及异常情况预警，为政府做出科学决策提供支撑，缩短紧急救援和恢复正常交通时间，提高政府应对突发事件处置能力。

 ◆ 快速反应效益

– 提升交通事件反应时间。

– 通过事件判定，单兵定位及警力派遣，快速针对事件调度警力进行疏导排除的工作。

 ◆ 社会经济效益

– 有效提高道路综合通行能力，有效改善城市的交通状况，缓解城市交通拥堵。

– 降低行车成本、减少出行时间、节省土地资源及交通基础设施的投资，推动相关产业发展。

– 通过交通整体调控，均衡道路交通流分布，提高现有设施运行效率和路网承载能力，提升城市交通整体运行效率。

 ◆ 能源环境效益

– 降低能源消耗和交通污染，减少尾气排放及噪音污染增长量。

– 透过停车诱导及路网调控等手段，减少停车次数、交通延误，节约旅行时间，对排放不达标车辆违法上路进行了有效的监控，改善城市空气质量。

 ◆ 交通安全效益

– 提高道路交通安全水平。降低事故类及非事故类安全事故，减少交通事故伤亡比率。

– 通过建设智能交通系统，实现对盗抢机动车、涉案嫌疑机动车、交通肇事逃逸车辆、交通违章等车辆的实时查控与预警，减少道路交通事故和违法行为，降低死亡率，维护道路交通运行秩序，保障日常交通安全运行。