农村道路交通安全治理刻不容缓。

近两年，在一些农村道路、公路平交路口经常发生车辆碰撞事故，造成严重人员伤亡。

由于农村公路交通安全制约因素较多，农村公路已成为交通事故多发、高发区。公安部交通管理局数据显示，“十三五”末我国农村公路每百公里交通事故率为1.47，比“十二五”末增长31%；农村公路事故占比也从“十二五”时期的均值23.58%增至“十三五”时期均值25.48%。

“十四五”期间，在农村新需求、新模式、新业态促进下，农村公路交通面临的车、路等因素将出现跨越式增长，农村公路安全将受到更严峻的挑战。

农村道路交通安全治理刻不容缓。

目前，全国各地都开展了农村公路交通安全整治行动，探索了一些具有典型性、示范性的工作经验。

2020年，杭州市公安局交警支队从全市道路交通安全最大短板“瓜沥区”入手，试点“百警进乡村”行动，深入开展数据治理、源头治理、法制治理，逐步形成一套农村交通安全治理新模式。

作为参与方之一，千方科技负责了瓜沥交通安全治理项目中交通管理设计、交通安全事故预防设计等工作，取得了明显的成效。

近期，赛文交通网就农村道路交通安全综合治理的手段和方法专访了千方科技付长青总工程师。

千方科技将探索形成的农村道路交通综合治理的方法概括为“1+2”模式，“1”是指“交通安全大数据预警管控治理平台”；“2”是指“基础交通安全提升工程”和“科技信息化提升工程”。

“交通安全大数据预警管控治理平台”是交通大数据赋能事故预防业务的产物，交通大数据不仅包括交警业务数据和感知数据，还包含政务数据、运营数据、感知数据和互联网数据等4大类。

“交通基础安全提升工程”是指对农村道路交通基础安全工程的完善和提升，基础安全工程薄弱是农村道路最大的交通安全隐患，设施短缺和设置不规范是最大问题。

“交通科技管控提升工程”是指对农村道路科技管控工程的完善和提升，较比城市而言，农村道路普遍存在科技设备设施短缺问题，交通信号控制、非现场执法及交通流量感知尚未得到普及应用，科技信息化水平较比城市交通管理存在较大差距。

赛文交通网：请您说明一下道路交通综合治理所涵盖的业务方向？

付长青：

道路交通综合治理有两个业务方向，第一个方向是围绕城市交通缓堵治乱的城市交通综合治理，第二个方向是围绕农村道路事故预防的农村道路交通安全综合治理。由于两个业务方向的治理目标不同，所以治理内容和方法也不同。

在城市交通综合治理方面，千方科技本着“精细化+智能化”的思路，探索形成了“大数据+交通综合治理”的基本理念，形成了“1+2+7+N”的城市交通综合治理方法论，相继成功打造了北京中关村西区、北京CBD核心商务区、北京SKP和合生汇商业综合体、杭州滨江区和包头青山区等一系列交通综合治理案例，得到行业的肯定与认可。

在农村道路交通安全综合治理方面，千方科技依托杭州和南昌案例对农村道路交通安全综合治理的方法论进行了深度研究和探索，认为两者在“精细化+智能化”思路和“大数据+交通综合治理”理念方面是一致的，区别在于治理方法论的不同。

赛文交通网：千方科技为什么要选择农村道路交通安全综合治理作为公司交通管理业务的主营业务？

付长青：

这是我们面临严峻的交通安全形势所决定的！随着机动车保有量的激增和道路里程的增长，我国道路交通安全总体形势不容乐观。近年来，道路交通事故总量居高不下，重特大交通事故时有发生。公安部交通管理局高度重视道路交通事故预防工作，提出了“减量控大”目标和“强基固本”工程，全国交警将事故预防工作作为交通管理首要工作来抓。

千方科技敏锐洞察到事故预防工作的重要性变化和在全国交警业务地位的提升，在2019年底做出了加强交通事故预防方法研究的业务布局，提出了利用千方独有的全国重型货车数据资源向事故预防业务赋能的业务思路，明确了打造具有千方特色解决方案和技术产品的工作目标。

众所周知，农村道路是交通事故的高发地，只有有效解决农村道路交通安全隐患问题，才能有效减少交通事故的发生。所以，千方科技把交通安全综合治理研究的重点放在了农村道路。

赛文交通网：农村道路交通安全治理为什么要用综合治理的手段和方法？单纯依靠科技信息化建设能否有效预防交通事故的发生吗？

付长青：

农村道路交通事故成因复杂性决定了唯有综合治理才能有效进行事故预防，交通事故成因主要包括：

一是道路设计问题。主要包括道路设计中存在视线盲区（急弯陡坡）、开口间距过密、开口数量过多、断面不合理和限速不合理等问题。

二是道路环境问题。主要包括视距不良（树木遮挡、建筑遮挡、照明缺乏）、临崖临水、落石、塌陷、积水、结冰、团雾、横风等环境影响。

三是基础交通设施薄弱问题。主要包括反光装置、警示装置、减速装置、交通标线、交通标志设置缺失和设置不规范。

四是科技信息化设施缺失问题。主要包括交通非现场执法、信号控制、交通视频监控、交通流量采集等基础性科技信息化设施的不足和缺失。

五是交通参与者安全意识问题。主要指针对行人、非机动车驾驶人、机动车驾驶人等交通参与者交通安全宣传教育工作不到位，导致农村地区交通出行者交通安全意识淡漠。

可以看出，低等级农村道路交通事故成因是非常复杂的，单纯依靠科技信息化建设，不能从根本上排除农村道路存在的交通安全隐患，只有采取有针对性的交通综合治理措施才能有效进行事故预防。

赛文交通网：千方探索形成的农村道路交通综合治理的方法论是什么？

付长青：

千方科技所探索形成的农村道路交通综合治理的方法可以概括为“1+2”模式，“1”是指“交通安全大数据预警管控治理平台”；“2”是指“基础交通安全提升工程”和“科技信息化提升工程”。

“交通安全大数据预警管控治理平台”是交通大数据赋能事故预防业务的产物，交通大数据不仅包括交警业务数据和感知数据，还包含政务数据、运营数据、感知数据和互联网数据等4大类。

平台具备五大功能：

一是安全画像。能够实现对驾驶人、机动车、道路、营运企业和县区街镇的5级安全评价，通过绿、黄、橙、红、黑进行安全等级标签，简称为“交通安全五色图”。

二是安全预警。通过对红色（包含红色）以上危险驾驶人、机动车、道路、营运企业、县区街镇的安全预警，实现对高危交通安全隐患的有效识别。

三是分析研判。针对预警信息开展对交通安全隐患成因的深度分析，研判交通安全隐患的成因。

四是源头治理。通过隐患成因分析的结果实现对驾驶人培训、机动车安全检测、道桥涵隧设计、路政养护管理、机动车生产与销售、重点营运企业的责任溯源追究，实现交通安全隐患的源头治理。

五是治理评价。通过治理前后的事故总量、伤亡人数、违法数量等数据比对，对治理成效进行评价。

“交通基础安全提升工程”是指对农村道路交通基础安全工程的完善和提升，基础安全工程薄弱是农村道路最大的交通安全隐患，设施短缺和设置不规范是最大问题。千方根据实践探索，将基础安全工程提升定义为“路口安全提升工程”和“路段安全提升工程”。

一是“路口安全提升工程”，重点是针对农村道路的平交路口、路中间开口和路侧开口存在的安全隐患特点，设计了平交路口治理的“四个一工程”、路中间开口治理的“五个一工程”和路侧开口治理的“六个一工程”，在预防交通事故发生上发挥了至关重要的作用。

二是“路段安全提升工程”，重点是根据农村道路的特点加强安全管理措施，包括增设警示警告标志、强化临崖临水安全防护、规定货运车辆按车道行驶和设置非机动车隔离护栏等。

“交通科技管控提升工程”是指对农村道路科技管控工程的完善和提升，较比城市而言，农村道路普遍存在科技设备设施短缺问题，交通信号控制、非现场执法及交通流量感知尚未得到普及应用，科技信息化水平较比城市交通管理存在较大差距。

根据农村道路出行特征和交通事故发生的规律，千方科技在大数据赋能运营的基础上推出了“路口智能防控工程”和“路段智能防控工程”。

一是“路口智能防控工程”，千方科技将城市智能路口技术移植到农村路口事故预防，在具备信号控制、电子警察、流量感知等基础功能的基础上，实现大数据对交通冲突分析、交通干扰分析、交通隐患分析、出行结构分析、交通事件（事故）报警等交通事故预防业务的赋能。

二是“路段智能防控工程”，针对路段的交通安全隐患的特点，突出科技信息化在交通隐患治理中的作用，将恶劣天气预警（结冰、积水、团雾）、路侧开口哨兵预警、分合流交通冲突预警、出行结构异常预警、交通违法异常预警等新型信息科技化系统应用于农村道路事故预防工作。

赛文交通网：瓜沥镇交通安全综合治理的成效如何？

付长青：

瓜沥是在2020年开展了为期3个月的交通安全综合治理专项工作，据统计，瓜沥镇在治理前的2019年道路交通事故死亡人数为68人，治理后的2020年、2021年道路交通事故死亡人数分别下降到41人和28人，2020年同比2019年交通事故死亡人数下降了40%，2021年同比2020年交通死亡人数又下降了32%，这一系列数据充分说明了瓜沥交通综合治理取得了有目共睹的成效。

2020年9月22日杭州市政府在瓜沥镇举行“百警进乡村启动仪式”，要求在全市范围内推广瓜沥交通治理经验，同年12月2日浙江省公安交警总队召开全省交通事故预防现场会，在全省推广瓜沥交通安全综合治理经验。

付长青：

一是大数据的应用和分析能力优势。千方在交通大数据的应用和分析能力上有明显优势，千方通过对运行在公路、农村道路上的重型货车数据分析后可以及时发现存在交通安全隐患的重型货车和营运企业，可以进行全国公路网重型货车通行的特点分析，及时发现存在重型货车安全隐患的公路及路段，对公路和农村道路交通安全隐患进行针对性治理。

二是业务资源优势。千方是行业内为数不多的大交通业务企业，千方交通业务包含了交通运输、交通管理、高速公路、静态停车、轨道交通和民航等多个领域，能够形成跨领域的业务合力，特别是千方多年深耕交通运输和高速公路领域，可以形成跨业务的技术移植和管理赋能，这种业务综合能力在农村道路交通安全综合治理工作中尤为重要。

三是解决方案优势。千方具有一支业务能力较强的解决方案团队，对用户需求有比较深刻的理解，每年公司都会对业务需求方向进行软课题立项研究，这些研究工作立足于行业发展和业务需求，为技术创新提供了业务需求支撑。农村道路交通综合治理方法论就是2019年软课题研究的成果，这个成果直接推动的是解决方案创新和技术产品创新。

四是技术产品优势。千方在农村道路交通安全综合治理业务方向上优势明显，技术产品创新上有宇视科技（视频感知）、博观科技（模型算法）和磐天科技（非现场超重检测）三个子公司的强力支撑，为创新农村道路科技信息化产品提供了保障。

赛文交通网：您对农村道路交通安全治理方面有哪些深刻的体会？

付长青：

感受有四点：一是交通基础安全设施要大力加强，这是事故预防的首要关口，安全设施的重要性要高于科技设备的重要性。

二是综合治理手段要大力推广，交通事故成因复杂决定要采用综合治理手段，单纯依靠科技信息化收效甚微。

三是交通大数据赋能尤为重要，特别要将大数据赋能贯穿于治理工作始终，即：在治理前隐患排查、治理中解决方案和治理后效果评价。

四是细致入微的现场踏勘至关重要，要拿出“绣花”的精神进行隐患道路勘查，不能走马观花，要一步一个脚印地发现存在隐患，要认认真真地分析隐患成因，要切实可行地制定治理方案。