面梳理近年来数字货运领域的发展现状、面临挑战、存在的问题以及未来发展的意见等

在3月30日举行的第六届全国货运物流行业年会暨中国（东疆）数字货运与智慧物流高峰论坛上，中国物流与采购联合会与天津东疆综合保税区管委会联合发布《中国数字货运发展报告》（以下简称报告）。数字货运物流是通过数字技术与货运物流行业深度融合，推动货运物流数字化转型的新型产业形态，包括网络货运平台和撮合交易平台。根据报告，近年来，在国家政策的大力支持下，我国数字货运市场规模快速增长，数字技术在改进传统货运产业、推进物流行业降本增效提质方面效果明显。

据了解，《报告》全面介绍了数字货运发展的背景，全面梳理了近些年来数字货运领域的发展现状、面临挑战、存在的问题以及未来发展的意见和意见等。

本报告对数字货运的内涵、时代背景、需求基础、发展历程、技术应用、制度保障、国内先进经验、以及数字货运的转型新思路进行了详尽的阐述，并展示了部分数字货运创新应用案例。

数字货运物流开辟新领域

2022年我国数字货运整体市场规模约为7000亿元，市场渗透率约为15%。截至2022年底，全国共有2537家网络货运企业，整合社会零散运力594.3万辆，整合驾驶员522.4万人。2022年，全年共上传运单9401.2万单，同比增长36%。

最新行业调查显示，有超过七成的货车司机使用过数字货运平台，数字货运平台已成为广大货车司机承揽货源的重要载体。

数字货运物流焕发新动能

数字货运物流的发展顺应了货运物流转型升级的需要，抓住了新一代信息技术与产业变革的机遇，正在指引走出一条动能转换的新道路。

2022年在数字化转型方面的投入总体呈增长态势。调查数据显示，近六成（59.7%）的企业在数字化转型方面投入有所增长，还有近三分之一（33.1%）的企业反映投入基本持平，两者合计占比超过九成（92.8%），显示企业在数字化转型方面投入保持积极态势。

数字货运带动货运物流数字化转型是一场以科技革命驱动的产业变革。技术转型率先启动，推动操作自动化、业务在线化、流程可视化、决策智能化，为业务变革提供新的工具、方法、能力；业务变革随后展开，实现功能模块化、服务产品化、运营一体化、企业平台化，利用新的技术数转变传统产业发展方式。制度调整倒逼形成，技术转型和业务变革产生的新产业与原有制度不相适应，对制度创新提出了新的要求。技术转型、业务变革和制度调整三个方面相互依存、相互依赖，需要统筹协调，共同推进，整体打造数字货运物流新生态，推动数字化转型顺利完成。

数字货运物流的三层架构

数字货运物流提出新要求

当前，新一代信息技术与传统货运物流产业融合程度加深，将从根本上改变整个产业生态体系。但是，数字货运的快速发展与其他领域数字化转型一样，总体领先于理念转变、制度调整、技术创新，导致一系列不适应不平衡的问题，制约了产业转型升级的步伐。需要我们正视问题、发展导向、系统解决。总体来看，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，这对货运物流数字化转型提出新要求。

数字货运物流看好新经验

世界主要经济体纷纷抢抓数字经济发展机遇，持续加强规划和战略引领。

2015年美国商务部提出《数字经济议程》，提出把发展数字经济作为实现繁荣和保持竞争力的关键着力点。欧盟从建立统一数字市场的角度出发协调推进数字经济发展。2015年，欧盟委员会发布《数字化单一市场战略》，试图采取措施消除法律和监管障碍，打破成员国间的数字市场壁垒。英国政府2015年发布了《数字经济战略（2015-2018）》，将数字经济的发展重点放在调整和升级产业结构的战略性地位上。

近年来，国内各省市，例如天津、山西、黑龙江等地积极优化营商环境，推进货运数字化转型，部分地方摸索出了发展数字货运的具体政策和特色模式。

“东疆模式”为我们提供了新的经验和方法。

目前，东疆数字货运产业形成了以满帮、货拉拉、路歌、美团、船讯网为代表的互联网平台型，以五矿、河钢、运友、荣程、金隅为代表的制造业货主型和以中通、极兔、韵达为代表的物流递型数字货运企业集群。从细分领域来看，涵盖干线物流、城配物流、零担物流，并已涉及多式联运的公路运输、水路运输，正在探索公、水、铁联运模式。

东疆模式

发挥试点作用，开展治理创新

运用互联网思维，实现以网管网

打造行业闭环，助力企业降本增效

场景打造+科技赋能，深入推进转型升级

延伸司法服务，保护企业及司机合法权益

规范招商引资，持续优化投资营商环境

数字货运物流转型新思路

当前，货运物流数字化转型仍处于战略机遇期，我国以数字货运平台为主体的数字货运快速发展，促进了我国货运物流行业的转型升级和可持续发展。中共中央总书记习近平在2022年4月29日，中共中央政治局召开会议上强调，要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，包括数字货运在内的数字经济迎来发展新机遇，也需要发展新思路，助力货运物流产业高质量发展。

搭建数字货运物流生态系统

着力构建产业体系、创新体系、治理体系等三个体系，统筹协调数字货运利益相关方，共建“协同共生”的数字货运生态体系。

建立“三位一体”的推进新机制

与传统规制对象是企业不同，数字货运规制对象是数字货运生态系统。在生态系统中，包括平台企业、平台用户、社会组织以及包括政府在内都是生态系统的利益相关方。规制数字货运生态系统需要利益相关方共同参与，共同打造数字货运生命共同体。因此，要吸引数字货运利益相关方的共同参与，建立企业、政府、社会组织“三位一体”的推进新机制。

从数字货运1.0向2.0、3.0升级

向产业赋能平台转型升级

向数字产业生态圈转型升级

向数字产业集聚转型升级

数字货运物流高质量发展的建议

为更好地协同利益相关方，构建“政府引导—行业赋能—龙头引领—协会支撑”的联合推进机制，以建设数字货运产业集聚区和制度创新区为重点，在更深层次、更大范围推进货运物流数字化转型，打造“数字驱动、协同共生”的数字货运物流生态共同体，支撑经济高质量发展，本报告提出如下发展建议：

培育数字货运领军企业

搭建数字货运产业集聚区

创建数字货运产业联盟

建设数字货运科创中心

完善数字货运信用体系

支持数字货运创业创新

培养数字货运人才队伍

开发数字货运物流指数

加大数字货运数据共享

改革数字货运监管制度