学习先进管理经验，引进先进交通技术，应该是考察最重要的意义。

1977年12月，由公安部组团，有北京、天津、广州和上海四个城市的交警支队以及交通部、邮电部等相关工作人员构成的共 15 人，组成首次“中国城市交通管理考察团”，赴日本考察 23 天。

这是中国政府第一个题为“交通” 的考察团。

段里仁提出组织代表团出国考察

段里仁，1938年生，1962年毕业于武汉大学物理系，1974年6月，段里仁执笔起草的全国第一个交通自动控制系统即《北京市城市交通自动控制方案》得到了北京市政府的批准，并取名“7386工程”，由武汉大学、交通部、四机部和邮电部四个单位的代表组成技术小组，段里仁参加了技术组的领导组织工作。

从1976年开始，7386工程小组相关人员已经陆续与国外交通科技公司进行了接触。

1977年，段里仁借到公安部，当时部里没有正式管交通的机构，只是附属在治安局里的治安处里的治安科，而且管交通的仅一人，形势不容乐观。为了唤起大家对交通的重视，段里仁绞尽脑汁。

上任伊始，段里仁向时任治安局局长解衡提出建议，组织代表团出国考察国外的交通状况，建议考察日本和欧洲几个国家，这几个国家都是发展节约型交通，充分使用道路，和中国的类型比较相似。

然后，以学习国外交通管理科研经验为理由，7386工程室办公室的四个成员单位联合写了一份报告给北京市市政府，希望能组成团去考察。

由于当时国家对公安人员出国有严格的限制，并且这是首次以交通名义出国，所以审批手续较为复杂。

批准这个考察团的一个重要原因是，8 月 11 日，日本 400 人访华团来京，参观天坛时，一董事长乘车被撞，致重伤。当晚纪登奎、吴德会见代表，表示歉意。随后叫凌云、 江明，指示：一是公安部要抓北京交通，考虑如何实现交通现代化；二是一定要组织出国考察。

此事加快了考察团的批准手续。

1977年12月，由公安部组团，有京、津、沪、粤公安交通以及交通部、邮电部等单位相关人员构成的共15人，组成首次“中国城市交通管理考察团”，赴日本考察23天。

经过四个月的工作，奔走了若干机关，中国政府第一个题为“交通”的考察团终于成行。

赴日本四个城市观交通

考察团一行主要考察了东京、大阪、名古屋和京都四个城市，考察内容包括隔离墩、斑马线以及公布交通事故数量等。

到了东京，在机场去酒店的路上，考察团看到派出所门口的牌子上写着“辖区去年交通事故死亡**人，今年已经死亡**人”，走到一些路口，也会有牌子提示。领导们感到非常震惊，原来交通死伤是可以这样公布的。看到人家的马路上有车道、有护栏、有斑马线，领导们开始发现原来交通上有这么多的事情可以做。

去日本考察还有一个重点，就是考察在名古屋市政府大街上的一条公交专用道，该条公交专用道运转的非常好，不仅是公交车可以走，大巴、幼儿园校车、旅游巴士都可以走。

首条“斑马线”诞生

考察日本回国之后，四个城市的交警支队鼓足干劲，要做好交通管理，借着这个劲头，以及在日本学习的经验，当时这几个城市的交通管理水平很快得到了提升。

作为考察结果，借鉴日本使用的“斑马线”，经多级领导研究批准，1978年5月，北京先行改革人行横道线，将三角形人行横道线改为条纹式人行横道线，俗称“斑马线”人行横道线。从此以后，斑马线开始在城市道路上推广。

日本之行也加速了1978年年底代表团考察欧洲五国之行。欧洲和日本那时候汽车已经非常发达了，车多，却并不太堵，路上很少有警察，基本上是信号指挥，建立指挥中心、控制中心。

正是这些情况触动了当时的考察团。但考察之后，回国实行交通改革也比较复杂，因为中国当时没有交通管理的概念。比如在马路中间建设隔离带、运行自动信号灯都引起了司机的不满，甚至是有些交警也不服气，认为人都管不好信号灯，机器怎么会管好。

因此，当时交通部门领导认识到整个交通治理不是简单的事情，是一个系统工程，既包括道路设施、基础设施等，还包括对人的教育，应该有一个系统的机构来研究。

1979年3月12日，北京市交通工程科学研究所成立。

1979年4月，广州开始推广自动化信号机，北京容易堵车的路口也用上了自动化信号机。

学习先进管理经验，引进先进交通技术，应该是考察最重要的意义。