我国ETC的发展与时俱进，不断革新，正在大步迈进新征程。在此关键时期，如何拓展应用、融合发展值得探讨与深思。对此，2018全国电子不停车收费（ETC）拓展应用与融合发展技术研讨会给出了答案

办理一张ETC通行卡，就可以在ETC车道畅快通行，免去在各MTC车道排队缴费的烦恼，这是你所知道的ETC。

如今，ETC不仅可以线下办理，还可以线上申请，送货上门安装；ETC卡不仅可以上高速，还可以自由出入停车场，更可以在加油站缴费；ETC与移动支付，不是对手而是朋友；匝道ETC自由流系统、主线ETC自由流系统已建成应用，ETC向高速自由又迈进了一步；推动取消高速公路省界收费站工作逐步推进，ETC的体系将得到更大的丰富和拓展，这些可能是你不知道的ETC。

我国ETC的发展与时俱进，不断革新，正在大步迈进新征程。在此关键时期，如何拓展应用、融合发展值得探讨与深思。对此，2018全国电子不停车收费（ETC）拓展应用与融合发展技术研讨会给出了答案。

交通运输部路网中心的数据显示，截至2018年7月底，全国29个联网省份共有ETC专用车道18032条，MTC车道58115条，混合车道2587条；截至2018年7月底，我国ETC用户总量约为6766万，其中客车用户约为6309.5万，占ETC用户总量的93.26%，货车用户约为456.2万，占ETC用户总量的6.74%；截至2018年6月底，ETC电子发票开票平台注册用户为167万，共计开出5839万张通行费电子发票，而ETC通行量仅6月份已达2.8亿次，ETC电子发票开票量增长空间巨大。

虽然我国ETC呈现出强劲发展势头，但目前ETC的使用率仅有40%左右，仅有北京、浙江、江苏、山西、重庆、云南、福建、广东等10个省份的ETC使用率超过了40%，还有大量的车辆行走人工车道，ETC收费站通行效率并不高，距离2020年使用率达到50%以上的目标依然任重道远。对于用户来说，ETC电子发票的开具仍然不够便利，整个电子发票的闭环还没有完全形成，用户体验并不理想。

腾讯公司邹小武总监从用户、场景、价值3个方面总结了ETC行业发展的瓶颈，主要为：车主用户对ETC认知不够，ETC在车主中的渗透率比较低；ETC使用场景单一，需要政策支持和行业标准规范；需要提供更多使用功能，通过数据手段和合作优惠创造更多价值。

用户为何对ETC不感冒？广东省高速公路营运管理协会秘书长刘小峰对此进行了分析：首先，ETC办理手续繁琐，办卡需要身份证、行驶本等材料，且要求车主本人办理，手续繁多，浪费时间；其次，ETC存在不能正常使用的情况，有些是ETC激活问题，有些是ETC电子设备问题，如果ETC在高速公路上无法正常使用，会给用户带来很大麻烦；最后，我国互联网支付发展迅速，扫码支付和车牌支付的通道不断增加，比在车上加装ETC车载器更加方便，在手机上充值、查询余额、查看扣费细则也十分便利。

面对ETC发展存在的问题，各大平台、各个省份积极开展ETC拓展应用。

ETC+微信平台

微信平台推出了“ETC助手”小程序，已在广东、江苏、山东、北京、吉林、贵州等省份上线，提高了ETC的普及率。江苏通行宝智慧交通科技有限公司技术研发部副经理宁卿介绍，在微信支付与小程序的帮助下，江苏已成功上线微信ETC服务，用户可以通过微信平台进行苏通卡线上办理和空中充值。

在交通运输部路网监测与应急处置中心ETC业务的紧密联系下，电影演员成龙出演了“ETC助手”宣传片。该宣传片充分体现了高速公路ETC低碳环保与“ETC助手”便民高效的主题。

“ETC+无感支付”是目前比较火的融合收费模式，微信联名卡以ETC技术为基础，把ETC车辆信息与微信等第三方支付账户绑定后，通过第三方支付异步扣费，无需进行充值圈存，可实现不停车、快速、无感通行收费站。

ETC+京东平台

ETC的发行存在办理成本高、区域局限、渠道单一、储蓄卡充值繁琐等问题。京东金融行业方案中信商务合作总监张楠介绍，京东金融开通了ETC线上全流程申请，可打破地域限制，让用户足不出户办理ETC，时间周期大大缩短。目前该项目正在和山东、河南合作，已完成线上全流程申请，用户完成申请后，京东平台利用其强大的物流能力，提供上门安装服务，不仅送货到家，还可在线安装ETC。在全国范围内，京东共有一万多家线下门店支持ETC卡发货到店，用户到店安装。此外，在京东商城App端还可进行全国ETC储值卡充值并享受定期促销优惠。

ETC+App

江苏通行宝智慧交通科技有限公司与招商银行联合开发了“通行宝”App，实现了用户需求、行业潮流、功能模块3个方向的突破，面向用户提供ETC最新资讯，提供在线充值、圈存、查询等自助服务。

“辽宁高速通”App上线运行以来，不断升级扩展，丰富应用内涵，配置了服务区配套信息、救援服务、智能客服等功能，解决用户在高速公路上的需求；开通了线上办理ETC业务，用户只要下载“辽宁高速通”App并注册申请，就可在全省范围内享受上门安装ETC服务，且App与票根小程序对接，网上充值，实时到账。

广东“ETC车宝”App从高速向城市生活延伸，全场景布局汽车生活服务，通过与汽车产业链上各类商家的深度合作，将平台服务功能拓展到车务、洗车保养、车品购买、汽车消费金融、旅游自驾等方面，在方便车主的同时，也推动了产品活跃度和用户黏性快速提升。

ETC+停车场、加油站

ETC目前已覆盖部分机场、医院、商场、居民小区的停车场。交通运输部公路科学研究院交科设计院总工程师盛刚在演讲中提到，北京的ETC推广力度较大，据统计，北京首都机场T3停车场ETC支付占比超过50%，水立方地面停车场ETC支付占比超过48%，清华大学、鸟巢、国家大剧院等地的停车场ETC支付占比均在40%左右。

宁卿也介绍了江苏省在此方面的工作。江苏省搭建了互联网+ETC智慧停车云服务平台，融合ETC苏通卡、支付宝、微信等多种支付手段，实现车辆进出不停车。目前通行宝ETC智慧云停车合作停车场已在南京、苏州、连云港、盐城以及上海等地共23家单位试用。江苏省还开通了苏通卡加油支付业务，目前已在全省高速公路服务区152个加油站应用，日均消费已经突破20万元。

ETC+云消费

宁卿介绍，江苏省面向企业用户定制开发了基于微信平台的通行宝云消费系统，即一款便捷式员工食堂管理系统，目前主要面向交通控股系统内单位及员工，方便各单位员工进行线下支付、在线点餐、员工商城和服务区消费（筹备中）。通行宝云消费系统支持员工跨公司的消费与结算，在方便系统内员工出差使用的同时，为各公司省去公司间的对账结算流程。

ETC+其他

除上述拓展应用外，ETC的应用还可拓展延伸到车险代理业务、货车金融业务、4S店、洗车店、高速服务站中。

移动支付来势汹汹

近年来，随着“互联网+”、移动支付技术的不断发展和社会公众消费模式、消费习惯的变化，收费高速公路通行费引入移动支付逐渐成为高速运营管理单位和司乘共同的选择。移动支付进入智能交通领域，来势汹汹，特别是在高速公路场景下，给人一种“通行费不能移动支付就是落后”的感觉。

2017年，终于掀起了高速公路移动支付的浪潮，湖南、山东、河南等省份相继开通了高速公路移动支付；2018年，更多省份逐步开通移动支付。

山西省高速公路管理局副总工程师彭刚将我国目前的高速公路新兴支付方式进行了总结，主要分为停车手机支付、停车车牌识别支付和不停车车牌识别支付等几种方式，如表1所示。

ETC威力不减

新兴支付方式的出现，看似使ETC受到了不小的“冲击”，但比较下来，可知ETC仍然颇具优势，威力不减。

1、通行效率

在通行效率方面，ETC具有一定优势。目前，无论是扫码支付还是无感支付，车主仍需要“入口取卡，出口还卡”，通行效率相较ETC而言仍然较低，通行者体验并不理想。移动支付交易完成时间平均为0.6s，且对互联网的通信质量有较高的要求，而ETC的通行时间平均为0.3s，微波通讯技术不受网络条件的局限。

2、安全性

ETC具有更高的安全性。扫码支付中的主动扫码方式存在一定风险；无感支付过度依赖于车牌识别，车牌识别的准确性、稳定性以及车牌遮挡或污损都会影响交易成功率和安全性，“套牌”问题是车牌识别技术无法解决的难题。ETC采用智能卡双向认证技术，“一卡一车一标签”相互绑定，具有统一的国家标准，设备兼容性和一致性有保障，安全性很高。

3、路径还原

在路径还原方面，ETC具有无可比拟的优势。ETC系统以微波通讯技术为主要技术手段，其路径识别率高达99.5%，具有较大优势；扫码支付和无感支付基于出入口取还通行卡和车牌识别来计算通行费用，无法准确还原路径，即使在路网中布设车牌路径识别系统，也无法达到与ETC同样高的识别率。

ETC与移动支付，共生共荣

目前，ETC支付方式是我国高速公路不停车收费的主流模式。专家们一致认为，新兴出现的扫码支付、无感支付方式未见得是ETC的挑战者，而更可能是其有益补充。在收费模式与支付手段日新月异、不断推陈出新的形式和机遇下，如何在保证高速公路收费管理秩序稳定、为社会提供良好服务的情况下，让原有MTC、ETC系统更好地与互联网支付相结合至关重要。为此，彭刚提出了如下“共生共荣”原则。

1、以ETC账户为抓手

在此形势下，应该以ETC账户为抓手，即要求通行高速公路的所有车辆，只要采用非现金交易，都必须将ETC账户作为非现金支付的基本账户。通过ETC账户建立和支撑起各省乃至全国高速公路的计费收费系统、清分结算系统。而移动支付系统可以由路方自建也可以利用社会公众平台建设，这样搭建起来的非现金交易系统才具有很大很强的扩充扩展能力。

2、完善收费系统生产平台

高速公路计费系统不仅仅是通行费计费收取的内部生产系统，同时也是服务于高速公路运营管理的重要信息采集系统。在不断适应外围设备接入、需求提升、功能完善的过程中，实现高速公路运营管理的精细化和高效化，任何形式的通行费相关信息和通行车辆信息均应纳入高速公路计费系统，且这一生产系统平台是不能开放的。

3、坚守清分结算管理平台

高速公路收费清分结算系统是高速公路运营主体权益公平的支撑保障平台，也是收费管理和行业监管的核心和立足点。因此无论何种方式的收费，均应纳入清分结算系统统一管理，按照既定的拆分规则进行拆分结算和收费业务监管。这一核心监管系统平台同样也不宜轻易开放。

4、开放包容，共生共荣

随着技术的进步发展，需要不断完善扩充高速公路收费系统中的计费系统、结算系统的内涵和功能，而车道外围的非现金支付系统可以无限扩展，不论是停车刷卡还是手机刷卡，无感支付还是ETC支付，银行城市一卡通还是电子车牌，车牌付还是卫星收费，都可以很好地实现兼容和扩展。

彭刚认为，随着新兴收费模式在国内的不断涌现，只有坚守以上“共生共荣”原则，才能较好地解决现有收费系统及ETC系统存在的问题，满足社会发展需要，更好地为社会公众提供优质服务。另外，业内人士还应借此时机，加快对自由流ETC技术的研发和推进，最终实现集多种收费模式于一体的、具有良好兼容扩展功能的高速公路自由流通行收费体系。

回顾我国高速公路收费发展历程，经历了单条路段收费、路段联网收费、省内联网收费、客车全国ETC联网收费等阶段。目前，即将撤销省界收费站，逐步实现全国联网收费。盛刚指出，根据国内外收费技术现状以及前沿技术发展，无人化、自由流将是重要的发展趋势。

北京速通科技有限公司项目总监尤鑫表示，中国高速公路电子支付的发展趋势一定是车路协同的自由流模式，ETC是高速公路收费发展的主要方向，从ETC固定车道过渡到ETC自由流支付是自由流收费的最佳现实路径。

刘小峰和尤鑫分别介绍了广东省匝道ETC自由流、主线ETC自由流的建设发展情况和多车道自由流的研究测试情况。

匝道ETC自由流

匝道ETC自由流技术就是在匝道设置ETC天线等交易系统，使车辆进入ETC/MTC车道之前，提前完成ETC车辆无感通行费扣费，实现MTC车道快速通行ETC车辆，全广场ETC化。其技术思路为：提前交费，广场车道快速放行，交易未成功的还能在收费广场二次交易。

广东省在2017年开展匝道ETC自由流技术研究，并在2017年底至2018年初先后开通东新南浦站、广珠西石洲站和广清新华站3套匝道ETC自由流收费系统，整体试点达到预期效果，单条ETC车道通行速度理论值提升了3倍以上，整个收费站广场通行效率提升了30%。

开通匝道ETC自由流收费系统后，ETC车道核心交易时间（在匝道完成ETC交易后在收费站ETC车道验证时的核心交易时间）由原来的约300ms大幅下降至15ms上下；广场ETC车道的连续过车时间（从车辆触发第一个车道地感起，到车道落杆车辆离开）也由原来的单辆车次3s左右大幅压缩到1.6s上下。

主线ETC自由流

主线ETC自由流，主要在距离收费站出口1~2km的主线车道，利用龙门架部署ETC设备，将ETC收费提前至主线车道上。对途经主线ETC自由流车道、装有OBU的车辆进行预交易，当车辆到达广场出口车道时，车道系统核查车辆交易情况，如果已交易成功直接放行，未交易成功则执行正常交易流程再放行。

全国首条高速公路主线ETC自由流系统已在广东省广珠西线南丫站建成开通，在匝道ETC自由流技术基础上，进一步提高了ETC车辆在高速行驶（≥100km/h）条件下的一次交易成功率。后期还将继续革新ETC天线技术，探索单个ETC天线管理多条车道（2条或以上）的可靠性，降低主线ETC自由流建设成本。

经分析，主线自由流系统的整体预交易成功率为96.6%。当车速低于40km/h时，预交易率在98.5%以上，当车速高于40km/h时，预交易率略有下降。广场ETC车道预交易车辆平均交易时间由290ms缩短为31ms，出口广场MTC车道粤通卡交易处理时间由11.7s缩短为3.5s。

相较于匝道ETC自由流，主线ETC自由流具有建设选址门槛低、基础设施利旧高、高速行驶预交易率高等明显特点，同时还支持车牌云支付和OBU云支付多种交易模式。

多车道自由流

多车道自由流（Multi-Lane Free Flow，MLFF）收费系统是车辆能够自由在道路上行驶的收费系统，通过收费区域的车辆无车速、车道限制。该系统主要还是通过OBU进行收费，但是与ETC不同，由于没有栏杆的存在，因此相比于如何收费，系统的研究重点为如何稽查。

安装有合法OBU的车辆通过收费区域并成功收费时，由前端收费系统通过传输网提供给后台系统进行计费结算，用户可以在服务中心查询计费记录。对于没有安装OBU的车辆，或者未成功收费的车辆，由前端收费系统进行抓拍作为取证资料，提供给后台系统进行后续费用追缴处理。

2017年，北京速通科技有限公司承担了北京市交通委科技项目“高速公路自由流研究与应用”，2017年底在北京路网内部分入口进行试点，视进展情况将京津冀三地高速公路网合并成一个封闭式路网，预计2018年底实现省界站多车道自由流系统试点。封闭试验场位于北京市北六环百葛桥附近，占地近30000平方米，跑道全长近800米，2010年投入使用，承担了大量智能交通相关的测试工作。

5月18日，交通运输部公路局副局长孙永红表示，要推动取消高速公路省界收费站，利用高速公路电子不停车收费（ETC）等新的信息技术，通过提高车辆通行效率，达到降低物流成本的目的。

消息一出，如巨石投水，给高速公路行业带来不小的震动。刘小峰认为，高速公路从业者应冷静分析该政策出台的动因，社会更多是呼唤高速公路在收费后能提供更加高效、快捷的通行服务，从业者们应顺应时代发展潮流，以新时代交通发展满足人民群众便捷出行的美好需求为目的，大力推动诸如主线ETC自由流收费等新兴技术的应用。

正如盛刚所说，ETC的发展还有很多问题需要突破，如加强车辆安装ETC推广力度，解决货车ETC问题，提高ETC车道覆盖率，解决出租车、汽车租赁ETC问题，提升ETC售后服务水平，拓展ETC应用，研究推动ETC与车路协同、自动驾驶等智慧应用，完善ETC稽查管理体系建设等。

但是，ETC广阔的发展前景依然令人期待。随着国家法制和信用体系的不断完善，ETC将得到更大程度的普及，ETC与新兴支付方式也将实现更深层次的融合，也许在不远的将来，物理的省界、匝道、端头收费站等都将不复存在，广大车主在高速公路上将真正获得“无感通行”的极致体验。

（原文刊载于2018年第10期《中国交通信息化》杂志）