交通精细化治理的“十项措施” | 长春经验
长春市交通治理取得成效得益于交通精细化治理的“十项措施
近年来，长春市持续实施交通综合治理，取得一定成效。根据高德地图公司发布的《2024年中国主要城市交通分析报告》，长春市交通拥堵指数降幅位于全国50所城市首位。回顾2024年交通综合治理工作经验，长春市交通治理取得成效得益于交通精细化治理的“十项措施”。长春市交巡警支队作为交通综合治理牵头单位之一，主要承担交通秩序管理，围绕强管理策略，通过“十项措施”提效增速，畅通微循环，提高道路资源利用率，确保道路通行顺畅。具体如下：
一是可变车道让车辆“跑起来”。针对通勤高峰时段，出行需求特征明显的路口，根据不同时段的路口车流状况，设置可变车道，灵活转换直、左方向，提升通行效率，共设置可变车道16处。以亚泰大街自由大路口为例，结合自由大路东西方向高峰期间，左转和直行比例，在最左侧车道设置可变车道。相比设置前早晚高峰交通拥堵指数同比下降7.4%，平均车速同比提升8.7%。
图 亚泰大街自由大路东西方向设置可变车道
二是潮汐车道让速度“快起来”。针对二环内潮汐特征明显的路段，在主、次干路上设置潮汐车道，避免车道空置造成资源浪费，共设置潮汐车道7条。以东岭南街潮汐车道为例，早高峰主要交通流向为南向北，晚高峰为北向南，潮汐车道设置为0时至11时55分由南向北方向，12时至23时55分由北向南方向，方向切换时预留5分钟净空车道的时间。相比设置前早晚高峰交通拥堵延时指数同比下降4.8%，早晚高峰平均车速同比提升5.6%。
图 东岭南街设置潮汐车道
三是直行待行让路口“用起来”。在直行车流量较大的十字路口设置直行待行区，以空间换时间，提高道路的总体通行效率，共设置直行待行区11处。以人民大街自由大路口直行待行区为例，相比设置前早晚高峰交通拥堵延时指数同比下降4.2%，平均车速同比提升5.4%，不断提升路口通行能力，将效率发挥最大化。
四是联动掉头让耗时“少起来”。通过施划黄色网格线，配合掉头区域提示标牌及数字编号，引导掉头车辆按序排队、同时调头，共设置联动式掉头17处。以吉林大路临河街路口联动掉头区域为例，在吉林大路东西方向，设置联动掉头区域，最大可实现5辆车同时掉头。相比设置前早晚高峰交通拥堵指数同比下降3.8%，平均车速同比提升4.9%，有效缓解掉头车辆对主线车流的影响，并提升路口通行安全。
图 吉林大路与临河街东西方向设置联动掉头区域
五是借道通行让路口“宽起来”。在部分车道数量有限，对向车道空间充足的路口实施“借道左转”，在对向车道通过隔离护栏设置一条左转车道，在保证原有路口通行功能不受影响情况下提高左转车辆通行效率，共设置借道通行11处。以宽平大路开运街口为例，在宽平大路南北方向，利用对向车道设置借道左转车道，相比设置前早晚高峰交通拥堵指数同比下降15.6%，通行效率同比提升17.3%，整体挖潜路口通行能力，增加左转通行效率。
图 宽平桥下南向西车辆借道左转通行
六是环岛优化让广场“转起来”。在广场内设置虚实线，规范绕行车辆通行路径；将广场出口斑马线后移，并增设隔离护栏，保障行人过街安全的同时，增加出广场车辆避让行人的等待空间，共在6处广场后撤斑马线11条。在广场远端路口设置绕行广场导行提示牌，利用广场外围小循环道路分流集中出行压力，共在18处广场设置导行提示牌43面。以卫星广场为例，相比优化前早晚高峰交通拥堵指数同比下降4.2%，通行效率同比提升4.8%。
图 卫星广场人民大街南口斑马线改造前
图 卫星广场人民大街南口后退斑马线位置后
七是快速路车道“3变4”让效率“提起来”。按照“缓进快出”的总体控制策略，在快速路拥堵路段，优化车道断面宽度，快速路行车道由3条车道增加至4条车道，提升单位时间内快速路通行能力。东部快速路（吉林立交至仙台立交段）“3变4”实施以来，早晚高峰交通拥堵指数同比下降15.8%，通行效率同比提升17.2%，显著缓解东部快速路总体交通运行压力。
图 东部快速路北向南（东盛小学段）断面扩容后交通压力下降
图 东部快速路北向南（东盛小学段）断面扩容前交通拥堵严重
八是交替通行让车流“顺起来”。在城市快速路上桥匝道合流区以及立交桥匝道多车道合流处，设置车辆交替通行区，当车道数量由“2变1”时，按“拉链式一左一右”通行原则，依次交错有序合流，防止争道抢行，共设置34处。以东部快速路赛德广场上桥口为例，相比设置前早晚高峰交通拥堵指数同比下降3.3%，通行效率同比提升3.6%。
图 生态广场立交桥上车辆依次通过交替通行区
图 赛德广场设置交替通行标志牌
九是施工监管让影响“小起来”。严格执行施工占道“属地大队、指调处、秩序处”三级监管、逐级审批制度，保证合理合规合法占道作业，严格把控审批流程，减少重复占道施工；动态调整围挡范围，针对轨道交通7、5号线施工，一厂一策、道路大中修、重大市政项目等工程，动态调整施工围挡范围，要求“完成一米，还原一米”，及时释放道路资源，还路于民；严控施工时序，试运行交通大事件平台，可视化展示工程位置、施工时序，避免同一片区路网集中施工造成区域交通拥堵；责令施工企业安排人员协助管理交通，年初至今累计派遣712名协管员。
十是限时停车让资源“活起来。在居民小区周边街路及城市外环路推行夜间、周末、定节假日分时段停车措施，最大程度利用道路资源。在南关区自由大路动植物公园门前、谊民路恒大御景小区段，设置限时停车街路。目前长春市共设置106条，满足小区居民夜间停车需求以及市民节假日景点旅游的临时停车需求。
图 自由大路动植物公园门前设置显示停车路段
总结长春市交通治堵经验，采取严管交通秩序、优化交通组织等措施，改变以往交通综合治理工作策略，逐渐向勤务要效能、向严管秩序要效果，完善交通组织要效率的工作方式，是实现长春市交通治理取得成效的关键。长春市将不断改善市民出行环境，提升车辆通行效率，缓解城市交通拥堵，有效支撑交通综合治理工作。
作者简介：长春市公安局交通管理支队 张铁民
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