新技术必须解决实际问题服务经济和社会发展

去年10月，第29届世界大会在苏州顺利举行。近日，国家智能交通系统（ITS）工程技术研究中心首席科学家王笑京在《国际发展动态和下一步工作建议》主题报告中，对大会进行了回顾和梳理。

他认为，从大会关注点看，互联、协同和自动化交通，智能化和数字化交通基础设施，交通可持续和转型发展是目前国内外共同关注的热点方向。相较而言，国际上更关注交通可持续发展。

其中互联、协同和自动化交通关注点发生变化。一是从交通系统的角度考虑自动驾驶汽车的使用，明确提出了自动化交通系统。二是交通行业须从社会管理、经济、服务角度考虑如何应用和管理；三是建立生态而非单独建设自动驾驶汽车平台。

对于未来智能化交通发展的共识，他认为，一是新一代数字(信息)技术将对交通发展模式产生重大影响，二是以人为中心和数据驱动应是主线，三是万物互联和人工智能将是代表性应用基础技术，四是要站在可持续发展和社会发展的高度谋划未来的数字化和智能化交通系统。

一、从第29届世界大会看关注度和发展动态

2023年在苏州举办的第29届智能交通世界大会是一个非常好的平台，是国际智能交通组织每年召开的国际会议，轮流在亚太、欧洲和美洲举办。本次大会为期四天，共举办122场会议，有部长级、高层行政级、技术和学术等不同层级的会议。

四天的大会，有来自境外的官员、高管和专业人士近100人，境内注册参加会议的近5000人，还有数万人次参观了展览，国内也有很多学生、交警等不同身份的人员前来参会。从这次大会可以看出未来国际智能交通的发展动态。

部长级圆桌会议

通过122场会议主题分布可以看出大家的关注点，最为关注的是互联、协同和自动化交通系统。如今国内和国际非常热门的智能驾驶就在其中，这里要注意，此处的会议主题是自动化交通系统而非自动驾驶汽车。

其次关注点则是智能化和数字化交通基础设施，再次是交通的可持续和转型发展。国内在举办智能交通相关会议时很少谈可持续发展，这是和世界其他国家存在重要差别的地方，需要我们引起关注。

此外，ITS界高层（管理）人士与产业和技术（学术）人员的关注点也是不同的。行政会议关注度最高的是智慧城市与未来交通，其次是可持续发展和转型发展、智能化和数字化交通基础设施。而国内最热门的自动化交通系统或者智能驾驶并不是最高的。

政府层和高层会议与技术层面的会议关注点相差较大，这是因为政府和管理层更多是从全社会的角度、全系统的角度考虑未来发展，而具体的技术公司更多的关注的是产品，所以这也给我们很大的提示，就是说未来发展我们怎么去考虑，如何在大的发展趋势、大的政策当中找准发展的着力点。

专业会议

总结会议上的情况，有以下几点希望大家注意，首先是互联、协同和自动化交通关注点的变化。变化在于一是从交通系统的角度考虑自动驾驶汽车的使用，明确提出了自动化（自主）交通系统（注意:不仅仅是自动驾驶汽车）。

二是交通行业须从社会管理、经济、服务角度考虑如何应用和管理。

三是提出了建立生态，产品要能够被广泛使用，必然是有应用生态，如在出租车的生态内进行自动驾驶车辆应用演进，而非单独建设一个自动驾驶汽车的平台，自动驾驶小巴的应用生态和低空应用生态等也是如此。

前不久，交通运输部办公厅发布的《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》也是从交通系统考虑和建立应用生态。

其次，智能化和数字化交通基础设施是热点话题。从会议和论文数量上来看，这部分内容占比约20%。值得注意的是，此次会议上提出一个观点，也就是数字交通基础设施都包括哪些？

会上观点认为，交通数据、信息基础设施、网络连通性、数字地图、数字运输规则和程序、未来联网和可能的自动驾驶的其他方面及其他支持技术（如定位系统等）都属于数字交通基础设施。这与国内以往所认为的数据采集、数据管理、计算机数据库等工具的观点有所出入。

此外，数据链、数字基础设施应具有包容性和可持续性也是大家关注的热点。会议上，有欧美专家认为，数字技术和数字装备更新换代很快，数字化交通设施的建设是否应投资、由谁来投资、是否马上大规模进行投入需要经过认真的分析与评估，要考虑经济的可行性，而不能盲目建设。

三是交通可持续和转型发展受到各方高度关注。欧美尤其是欧洲专家，在行政会议、特别会议的讨论和文章数量较多，这也反映了政府和产业界的关注点。

各界普遍认可智能交通在交通可持续和转型发展中能够起到重要作用。此外，会议上特别提到，结合联合国报告来看，交通的可持续发展不仅仅是减排的问题，还包括安全、可负担、便利、高效、有弹性、低碳和环境友好等，经济和安全也是可持续发展。由此可见，未来减碳是可持续发展其中的一个重要领域。

此次会议围绕可持续发展还涉及了一个话题，即回收城市空间和重新定义未来的城市空间，这对于城市交通系统非常重要。也就是城市交通规划要重新进行，因为如今城市交通系统很多地方不支持可持续发展，制约可持续发展。

那么应该如何把城市空间回收，这就需要把这个概念进一步细化，考虑新一代技术条件下城市空间的重新分配，并为非机动化交通提供空间。

同时，这也需要从规划时就考虑好相关安排，包括在既有的交通系统中应用智能化技术，也包括需要在城市规划时为绿色出行方式预留空间，以及规划安排智能交通服务所需的基础条件，以便应用智能交通使绿色出行更加舒适。

最后介绍一下其他的一些热点话题。当前，AI应用于交通开始进入热点状态，人工智能驱动高速公路控制与服务、交通视频AI分析理解、大模型在交通物流领域的实践等，未来，人工智能在智能交通领域的应用将更加广泛。

此外，会议上关于V2X的争论十分激烈。我认为这是一个非常好的现象，不同观点的碰撞往往能激发出新的火花，产生更深刻、全面的认识。

如对于要使用5G NR V2X（进一步要关注美国DOT和FCC的最终决定），考虑用“蜂窝V2X和5G V2X”取代“LTE V2X”等。一些与会者则指出，LTE-V2X已经是来得太迟的旧技术；此外，对信息细分，采用哪些不同的通信方式也是会议上的热点话题。

二、国际动态给我们的启示

首先，自动化交通系统、数字和智能化基础设施、可持续发展是当前智能交通关注度最高的三个方面。

其次，新技术（包括AI、算力、通信）须围绕提升基础设施能力、提高安全和可持续发展找到落脚点。

第三，新技术必须解决实际问题，服务经济和社会发展。

最后，虽然对于未来智能化交通的发展，各方看法不完全一样，但是以下几点有共识。一是新一代数字(信息)技术将对交通发展模式产生重大影响，二是以人为中心和数据驱动应是主线，三是万物互联和人工智能将是代表性应用基础技术，四是要站在可持续发展和社会发展的高度谋划未来的数字化和智能化交通系统。

三、对国内ITS产业发展的几点考虑

一是智能化交通技术研发和使用应遵循以需求和问题为导向的原则。

二是新技术应用要以人为中心，根据实际需求选择恰当的技术和导入时机。

三是应全面考虑综合交通系统各个方面数字化和智能化的要求。

四是要用全要素生产率的提高来检验新一代智能交通的成效。

五是广义的收益（安全、经济、便利、环保等）是交通项目成败的核心判据。