科技赋能交通管理

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编者按：9月23日，在由江西智能交通论坛组委会联合南昌航空大学、江西省物流与采购联合会、梵森国际会展（天津）有限公司等单位举办的江西智能交通论坛（第八期）上，西安市公安局交警支队胡伟涛作了《数字化信息化治理交通的道与术》报告。

科技的发展汇聚了相关行业部门的海量数据进行AI智能深度分析，借助数字化、网络化、信息化等手段快步走向交通管理服务的智能化，延伸服务到城市规划、建设和综合管理等社会治理领域。胡伟涛结合西安工作实践经验，分享了西安交警数字化信息化治理交通的六大思路（道）与多个实用小技巧（术）。

交通问题人人爱谈、见仁见智，为什么所见迥异，主要原因是各自掌握的信息量差异大，分析判断成了盲人摸象。信息的局限导致交通管理的效能大打折扣，实践中事倍功半甚至决策失误。

科技的发展为交通管理探索了一条正确的道路，我们可以用数字化、智能化、信息化、网络化等手段汇聚海量的信息，走向一个全面信息掌控、正确决策的模式，同时也支持交警深度研判、更好的管理交通，帮助交警携手政府各职能部门去从规划、建设到管理，有效、深度地进行交通综合治理。

目前，西安常住人口1410万人，机动车保有量超520万辆，机动车驾驶人数量为575.2万人。在此背景下，西安交警注重科技赋能智慧交管实战应用，问需于民、问计于民，打造城市道路交通治理提升的“西安样板”，群众安全感、幸福感得到了持续提升。下面我分享一下西安交通信息化治理的六方面思路（道）与几个小技巧（术），供全国大中城市交通治理决策参考。

01 西安交警信息化治理的思路（道）

西安模式的六个方面，是总体思路，环环相扣，有机结合，分步实施，前三个方面是基础，后三个方面重实战，推应用。

1、数字化信息采集 提升感知能力

西安交警在城市三环出入口、绕城高速出入口和市区主干道建设电子警察、卡口，城市路网主通道和商场学校医院党委政府等重要区域的高空建设鹰眼监控，在路口设置雷达、雷视和地磁设备，精准感知全市路网流量流速流向。

为节约成本，一是共享接入高速路和雪亮等视频，同时给交警配发4G、5G执法记录仪，警车摩托车安装数据加密无线回传视频设备，固定设备和移动设备相结合，提高路况采集与感知能力；数字化视频汇聚到后台做AI智能分析，全天候感知路面交通事件和路况，更好地了解路况的发展态势，指挥中心做好积极应对。

2、云服务+边界建设 奠定信息化基础

交警工作依托三网，即互联网、专网和公安网。互联网采集社会面信息，为群众做好服务；专网承载公安信息采集设备（信号灯、监控、卡口、雷达、地磁、电子屏等），公安网内办理各项公安业务。

为使这三张网的数据能有更大的算力和更大的存储力，西安交警在三网上分别建设“三朵云”，云架构大大提升了算力和存储能力，也有进一步扩容的可能，并且算力与存储可以灵活分配。三张网、三朵云为支撑公安交管的各类工作打下了良好的基础。

交警分别在三网进行数据分析，由于三网数据是相互隔离的，为最大化共享和汇聚数据，我们建设了符合公安部标准要求的边界，三网之间可以通过边界安全设备实现数据的合规性摆渡，信息化水平实现了重大突破。

依托边界，还可以将其他部门的各类数据合规的接入交警三网，让交警共享应用，信息化再上新台阶。例如气象数据接入，根据降雨量坐标精准研判积水路段，精准布警管控分流和发布出行诱导信息，做好突发事件的处置工作。

3、规范数据库管理 数据中台支撑实战应用

交管数据分散在三网的各个业务系统中，数据标准和存放格式不统一，数据含义不易理解；同时，支队内部各个部门业务系统普遍存在数据共享交换的需求。

对于不同行业、不同业务、不同种类、不同来源的数据，西安交警制定规范化标准，实行多元异构数据入库管理，在云端重构数据库，为数据治理、数据应用奠定了基础。

依据交管大数据应用特点，以国标、行标作为基准，基于交警支队数据现状，建立交警支队数据标准，按照标准实现数据汇聚、数据处理、数据治理、数据组织、数据服务，通过“标、汇、治、享、用”五个维度提升数据管理能力，支撑上层业务应用、数据挖掘和情报研判，全面服务于群众顺畅出行和交通事故预防。

建设数据中台，各部门根据业务需求从数据库便捷的提取数据，通过数据模型处理，实现大数据分析和应用。全量数据汇聚、清洗、分析，支撑研判分析、快反应急、精准打击，服务群众、全域治理。

搭建1个数据中台，为交警事故预防，安全宣传、监督管理等部门提供数据，进行数据的深度分析，深度应用。目前已接入各交管业务数据384亿条，梳理数据表166张，日增数据4300万条，建成6个主题库、10个专题库和18个数据模型。数据赋能实战打击，质效倍增。

同时我们创新“关联多路系统、整合数据资源、统一归口发布、处置闭环管理”的情报信息运行模式，深度分析典型事故车辆通行特点和重点企业、重点驾驶人、重点车辆在重点时段、路段的出行规律，批量筛选交通事故高风险群，为交通指挥，交通管理和城市的综合治理提供相应的数据模型，实现高效的指挥调度，精准打击和深度的城市治理。

4、开发西安交警实战指挥平台和警卫安保平台

在以上三项基础上，西安交警开发了两个平台，即西安交警实战指挥平台和警卫安保平台，做好日常路况监测、指挥调度和重要任务保障。

警卫安保平台关联三网数据实现对警卫车队的精准定位、通讯联络、全程视频监护和全线信号灯绿波保障。

实战指挥平台关联三网数据实现对全市道路通行状况的精准感知，自动推送事故、堵车等突发事件，指挥中心对事件可视化研判发展态势，调度附近铁骑民警迅速到达现场处置，乃至联动政府各部门协同处置。凭借实战平台精准监测路况和高效调度联动处置，确保郑州暴雨事件不在西安重演。

在警卫任务中，两个平台同时使用，警卫平台确保警卫车队安全顺畅，实战指挥平台兼顾全市交通平稳运行、科学分流。经过十四运和中亚峰会的实战检验，获得了部省市一致好评。

5、建模打击严重交通违法

交管工作不仅需要应急指挥，更要对重点交通违法做精准打击。我们打造了交警特种兵集群作战体系，通过三网数据汇聚，在后台用信息化手段进行数据赋能，建立个性化模型，进行数据比对分析，研判重点违法高发时间、位置分布规律特点，精准调警精准打击。路面交警配发科技装备，骑着摩托车，警用APP推送信息到人，指挥调度精准打击，让单兵成为“特种兵”，联动开展集群作战。

建设各类重点违法打击模型。如面包车是我们的管理重点，通过对车内视频、车辆行驶轨迹等数据进行研究，分析其运行规律、通行轨迹及运行状况，可精准布警并将违法嫌疑车拦截查获。

同时我们对危化品、货车、渣土车等事故高发车辆进行风险筛查，通过对其各种特征数据进行分析，实现精准查控教育。货车监管平台接入了我市渣土车及全国12吨以上货车轨迹及预警数据，可由传统固定点位路面设卡检查向研判分析后对驾驶员进行传唤处罚、提醒警示、源头监管转变。

截至目前，研判下发货车不靠右行驶、已达报废标准上路货车、机动车逆行、超员嫌疑面包车、失驾人员上路、“违法大王”等18类违法或风险隐患车辆，半年来发布精准预警信息10706条，落地查处违法行为10341例，查处率96.6%，其中查处失驾违法行为2646例，面包车超员违法1020例，查处货车疲劳驾驶2100例、超速2408例，现场查处率大幅提升。

从情报类型来看，“超员嫌疑面包车”“失驾人员上路”的查处率最高达99%。今年来已筛查1.55万例高风险车，查获1.51万例，成绩列全国第二。

6、交警大数据拓展服务城市规划建设与管理工作

交警大数据可拓展服务城市规划、建设与管理工作。交警先行一步，携手政府部门推进城市路网问题深度治理工作。

西安交警充分发挥市交安办统筹协调作用，推动落实交安委“1+5+8”总体工作体系，全面推行“3443”责任制，建立“一路一档”、“一户一档”、“责任到人”的交通安全社会化管理责任“包抓制”，推动形成“市级主导牵总、主体在区县、管理在乡镇、延伸到村、触角到组”的农村交通安全管理格局。

交警参与城市交通规划、路网建设改造方案优化和综合治理工作，流量数据提取支撑区域土地开发规模控制，助力规划部分合理审批容积率，优化区域路网规划。

通过精准分析出行分布和需求，协助住建部门合理安排桥梁隧道和道路的建设改造工程项目排序，提供设计单位对具体项目的道路断面方案、车道宽度、横坡纵坡坡度、通行能力、行车速度等技术指标优化。

根据历史积水点分布，助力城管部门疏通和改造排水管网；通过分析研判非法营运车分布规律，交警与交通部门联合打击黑营运车；通过分析交通流特征，协同环保部门针对性做货运车黑烟车尾气检测……

02 具体交通治理工作中的小技巧（术）

一是数字化感知方面。由于交警资金有限，因此我们尽可能地推行共享，三网之间建成安全边界，提供了从城管、高交以及其他各部门将这些视频共享应用的条件，也为深度视频分析奠定了基础。

同时要汇聚动态数据和静态数据，建设固定监控，采购动态监控，给民警配备4G、5G执法记录仪，尽可能多用摩托车、警车的车载数据，可以灵活回传数据，让我们掌握突发事件发生的态势。

此外，三网云化也非常重要。云化加边界为交管信息化的深度分析、深度应用提供了重要的工具。也希望各地能够更多的协调信通部门，将三网之间的边界建立起来，进一步推进交管的信息化应用。

二是建模服务管理方面。目前各地的建模都在不同程度开展，我们希望互联网企业和交警团队多做融合，发挥各自优势，可以将业务逻辑、研发逻辑进行融合，形成一个精密合作的团队进行建模管理。

如西安的货运车管理系统，可将路面卡口设备采集的人脸信息、车牌信息，关联公安数据库中的人口信息、驾驶员信息以及办理的通行证信息、渣土车备案数据等信息，对比分析筛查出闯禁行线、停运车违法上路、失驾人员驾车等违法行为，将这些数据进行关联应用，突破了过去的很多管理难点。

例如，以往交警给货车办理通行证后，由于城市货运车辆太多，路面民警无法准确识别违规货运车辆。在建设这样的货运车平台后，可将车辆的通行证信息作为白名单，将卡口信息、采集到的车辆号牌等信息进行筛查，能够精准感知到违规货车，再通过系统推送到民警的手机端APP，民警可实现精准拦截，进行现场教育、现场处罚。

此外，货运车平台还可关联交通部12吨以上货车超速、疲劳驾驶信息，进行更多的深度打击应用。

我们建了两个数据池，一个是路况流量数据池，通过整合西安支队目前流量采集设备——卡口、地磁和雷达数据，数据维度包括车辆位置、方向、速度、流量等，建立路况融合算法模型，将准确、有效地流量数据分析处理后，与互联网路况数据进行融合及互相校验，给交警提供精准路况。

另一个是宣教数据池。大家都清楚，不是所有的卡口都用来进行处罚，很多卡口没有备案或没有标定，未备案违法种类的无效过车信息、违法信息可全部存储到宣教数据池，通过工具可以精准按车号、按驾驶人、按企业进行信息提取，进行上门的精准化宣教服务，效果非常好。

三是交通综合治理方面。西安交警延伸到城市规划、城市路网建设和深度管理工作当中，提出城市规划优化、土地高效利用、产业稳妥布局等建议，都在政府深度治理工作中得到了落实。

有了数据的支撑，有理有据，可以说服其他部门采纳交警的意见建议，避免某个交通节点上设计方案缺陷，建成后交通矛盾的爆发引起新的社会治理难题。

这也对交管行业提出了更多的挑战和要求。我们要延伸到城市规划、城市建设，延伸到交通智能化信息化建设当中，就需要交警自身提高业务能力，学习跨行业、跨部门的业务知识，将自己变成多才、多能的综合性人才，服务于整个城市交通治理工作。

城市治理永远在路上。西安交警愿携手全国专家、各界朋友，共同创新思路、踔厉进取，以数字化、信息化为抓手，科技赋能交通管理、城市治理，推动城市交通环境更加安全、畅通、绿色、文明。真诚欢迎全国各地朋友们来西安调研、观摩和指导！