贷款修路、收费还贷

1984年，我国提出“贷款修路、收费还贷”政策时，全国二级及以上公路里程仅有1.9万公里，如今，我国高速公路里程已经达到14.3万公里，实现了由“初步连通”向“覆盖成网”的重大跨越，30多年来，收费公路政策的实施，在带动我国高速公路飞速发展的同时，也促使了高速公路收费逐步规范化。

继北京市、浙江省、江苏省、湖南省、四川省、江西省、安徽省、福建省、青海省陆续公布《2021年收费公路统计公报》之后（详见：各地高速公路的钱花哪去了？），陕西省、贵州省、重庆市、广东省、河南省、辽宁省、内蒙古自治区、天津市、上海市、黑龙江省、吉林省、河北省、新疆维吾尔自治区、山西省、广西壮族自治区、山东省、云南省也发布了《2021年收费公路统计公报》，赛文交通网整理公报解读如下：

2021年，陕西省交通运输行业坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示，在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，全省交通运输系统砥砺奋进、勇毅前行，实现了“十四五”良好开局，为全省经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、政策实施成效

2021年，陕西省交通运输行业勠力同心、苦干实干，办好了一批实事，办妥了不少难事，在大战大考中展现了新担当新作为。在做好专项工作的同时，重点项目建设稳步推进，年度目标任务圆满完成，行业发展取得了新成效。

高速公路方面，加快建设西安外环高速南段等17个续建项目，推动停工已久的韦庄至罗敷项目恢复建设，新开工鄠邑经周至至眉县项目，建成通车延长至黄龙、宝鸡至坪坎、合阳至铜川、旬邑至凤翔4个项目，新增通车里程219.8公里，总里程达到6,469.9公里。

二、收费公路发展情况

（一）总体情况

1.里程规模

截至2021年底，陕西省收费公路里程7,606.9公里，占公路总里程183,414公里的4.15%。其中，高速公路6,469.9公里、一级公路985.5公里、二级公路130.6公里、独立桥梁隧道20.9公里，分别占收费公路里程的85.05%、12.96％、1.72％和0.27%。

与2020年相比，陕西省收费公路总里程由7,300.2公里增加到7,606.9公里，净增306.7公里，增长4.2%。其中，高速公路增加219.8公里、一级公路里程增加86.9公里。

2.主线收费站

截至2021年底，陕西省收费公路共有主线收费站32个。其中，高速公路5个、一级公路20个、二级公路4个、独立桥梁3个，分别占主线收费站数量的15.6%、62.5%、12.5%、9.4%。

与2020年相比，全省收费公路主线收费站由33个减少至32个，净减1个，减少3.0%。其中，高速公路主线收费站由8个减少至5个，净减3个，减少37.5%；一级公路主线收费站由18个增加至20个，净增2个，增加11.1%。

3.建设投资

截至2021年底，陕西省收费公路累计建设投资总额为5,476.9亿元。与2020年相比，全省收费公路累计建设投资总额净增285.8亿元，增长5.5%。

在累计建设投资总额中，资本金投入为1,198.5亿元，债务性资金投入4,278.4亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的21.9%、78.1%。与2020年相比，全省收费公路累计债务性资金投入由4,116.0亿元增加到4,278.4亿元，净增162.4亿元，增加4.0%。

4.债务余额

截至2021年底，全省收费公路债务余额为4,383.7亿元。其中，年末银行贷款余额3,632.4亿元、年末其他债务余额751.3亿元，占比分别为82.9%、17.1%。

与2020年相比，全省收费公路债务余额净增369.1亿元，增长9.2%。

5.收入支出

2021年度，全省收费公路通行费收入为273.5亿元。其中，高速公路262.2亿元、一级公路9.1亿元、二级公路1.5亿元、独立桥梁0.7亿元，占比分别为95.9%、3.3%、0.6%和0.3%。

2021年度陕西省收费公路通行费收入为273.5亿元，比2020年增加81.0亿元，剔除2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控陕西省收费公路免收79天车辆通行费69.36亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比净增加11.6亿元，增长4.4%。其中，高速公路通行费总收入由251.2亿元增加到262.2亿元，净增11.0亿元，增长4.4%；一级公路通行费总收入由8.9亿元增加到9.2亿元，净增0.3亿元，增长3.4%；二级公路通行费总收入由1.4亿元增加到1.5亿元，净增0.1亿元，增长7.1%；独立桥隧通行费总收入由0.5亿元增加到0.7亿元，净增0.2亿元，增长40.0%。

2021年度支出总额482.97中，偿还债务本金236.99亿元，偿还债务利息171.37亿元,养护支出29.99亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.16亿元，运营管理支出39.61亿元，税费支出4.85亿元，占比分别为49.07%、35.48%、6.21%、0.03%、8.20%、和1.01%。

与2020年相比，全省收费公路支出总额净增72.3亿元，增长17.6%。其中，偿还债务本金支出净增43.9亿元，增长22.7%；偿还债务利息支出净增17.9亿元，增长11.7%；养护支出净增6.9亿元，增长29.9%；公路及附属设施改扩建工程支出净减1.3亿元，减少88.9%;运营管理支出净增4.7亿元，增加13.4%；税费支出净增0.2亿元，增长4.5%。

2021年全省收费公路收支缺口209.4亿元。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比净增加60.7亿元，增长40.8%。与2020年相比，收支缺口增大。

（二）政府还贷公路

1.里程规模

截至2021年底，政府还贷公路总里程6,328.7公里，占全省收费公路里程的83.2%。其中，高速公路5,600.5公里、一级公路728.1公里，占比分别为88.5%、11.5%。

与2020年相比，政府还贷公路总里程由6,101.7公里增加到6,328.7公里，净增227.0公里，增长3.7%。其中，政府还贷高速公路总里程由5,459.4公里增加到5,600.5公里，净增141.1公里，增长2.6%；政府还贷一级公路总里程由642.3公里增加到728.1公里，净增85.8公里，增长13.4%。

2.建设投资

截至2021年底，政府还贷公路累计建设投资总额4,496.1亿元，占收费公路累计建设投资总额的82.1%，其中，高速公路4,382.0亿元、一级公路114.1亿元，占比分别为97.5%、2.5%。

与2020年相比，政府还贷公路累计建设投资总额由4,437.3亿元增加到4,496.1亿元，净增58.8亿元，增长1.3%。其中，政府还贷高速公路累计建设投资总额由4,346.4亿元增加到4,382.0亿元，净增35.6亿元，增长0.8%；政府还贷一级公路累计建设投资总额由90.8亿元增加到114.0亿元，净增23.2亿元，增长25.6%。

截至2021年底，政府还贷公路累计建设投资总额中，累计资本金投入825.4亿元，资本金比例18.4%；累计债务性资金投入3,670.7亿元，债务性资金比例81.6%。

与2020年相比，全省政府还贷公路累计债务性资金投入由3,608.2亿元增加到3,670.7亿元，净增62.5亿元，增加1.7%。

3.债务余额

截至2021年底，政府还贷公路债务余额3,840.5亿元，其中，高速公路3,793.8亿元、一级公路46.7亿元，占比分别为98.8%、1.2%。

与2020年相比，政府还贷公路债务余额由3,527.1亿元增加到3,840.5亿元，净增313.4亿元，增长8.9%。其中，政府还贷高速公路债务余额由3,490.6亿元增加到3,793.8亿元，净增303.2亿元，增长8.7%；政府还贷一级公路债务余额由36.6亿元增加到46.7亿元，净增10.1亿元，增长27.7%。

4.收入支出

（1）通行费收入

2021年度，政府还贷公路通行费收入252.1亿元。其中，高速公路248.8亿元、一级公路3.3亿元，占比分别为98.7%、1.3%。

与2020年相比，全省政府还贷公路通行费总收入由176.0亿元增加到252.1亿元，净增76.1亿元，增长43.3%，剔除2020年疫情防控免费因素，2021年车辆通行费收入同比净增加12.7亿元，增长5.3%。

（2）支出情况

2021年度，政府还贷公路支出总额411.6亿元。其中,偿还债务本金193.1亿元，偿还债务利息150.3亿元,养护支出28.2亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.1亿元，运营管理支出36.2亿元，税费支出3.7亿元，占比分别为46.91%、36.52%、6.85%、0.03%、8.79%、0.90%。

与2020年相比，全省政府还贷公路支出总额由333.9亿元增加为411.6亿元，净增77.7亿元，增加23.3%。其中，偿还债务本金支出净增53.0亿元，增加37.8%；偿还债务利息支出净增13.9亿元，增长10.2%；养护支出净增6.6亿元，增长30.7%；公路及附属设施改扩建工程支出净减1.0亿元，减少87.9%；运营管理支出净增5.1亿元，增长16.8%；税费支出净增0.1亿元，增长1.8%。

（3）收支对比

2021年政府还贷公路通行费收支缺口159.5亿元。其中，高速公路缺口158.9亿元、一级公路缺口0.6亿元。与2020年相比，收支缺口基本持平。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比净增65.0亿元，增长68.8%。

（三）经营性公路

1.里程规模

截至2021年底，全省经营性公路总里程1,278.2公里，其中，高速公路869.4公里、一级公路257.4公里、二级公路130.6公里、独立桥梁20.9公里，分别占经营性公路里程的68.1%、20.1%、10.2%和1.6%。

与2020年相比，经营性公路总里程由1,198.5公里增加到1,278.2公里，净增79.7公里，增长6.6%。其中，经营性高速公路总里程由790.8公里增加到869.4公里，净增78.6公里，增长9.9%；经营性一级公路总里程由256.2公里增加到257.4公里，净增1.2公里，增长0.5%。

2.建设投资

截至2021年底，经营性公路累计建设投资总额980.8亿元，占收费公路累计建设投资总额的17.9%，其中，高速公路875.6亿元、一级公路80.8亿元、二级公路12.7亿元、独立桥梁11.7亿元,占比分别为89.3%、8.2%、1.3%和1.2%。

与2020年相比，经营性公路累计建设投资总额由753.9亿元增加到980.8亿元，净增226.9亿元，增长30.1%。其中，经营性高速公路累计建设投资总额由648.1亿元增加到875.6亿元，净增227.5亿元，增长35.1%；经营性独立桥梁累计建设投资总额由12.3亿元减少到11.7亿元，净减0.6亿元，减少4.9%。

经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入373.1亿元，资本金比例为38.0%；累计债务性资金投入607.7亿元，债务性资金比例62.0%。

3.债务余额

截至2021年底，经营性公路债务余额543.3亿元，其中，高速公路483.1亿元、一级公路45.3亿元、二级公路6.0亿元、独立桥梁8.9亿元，占比分别为88.9%、8.3%、1.1%和1.7%。

与2020年相比，经营性公路债务余额由487.5亿元增加到543.3亿元，净增55.8亿元，增长11.4%。

4.收入支出

（1）通行费收入

2021年度，经营性公路通行费收入21.5亿元。其中，高速公路13.4亿元、一级公路5.9亿元、二级公路1.5亿元、独立桥梁0.7亿元，占比分别为62.3%、27.5%、6.9%和3.3%。

与2020年相比，经营性公路通行费总收入由16.6亿元增加到21.5亿元，净增4.9亿元，增长29.5%，剔除2020年疫情防控免费因素，2021年车辆通行费收入同比下降1.1亿元，下降5.0%。其中，经营性高速公路通行费总收入由14.2亿元减少到13.4亿元，净减0.8亿元，减少5.6%；经营性一级公路通行费总收入由6.4亿元减少到5.9亿元，净减0.5亿元，下降7.8%；经营性二级公路通行费总收入1.5亿元保持不变；经营性独立桥隧通行费总收入由0.5亿元增加到0.7亿元，净增0.2亿元，增长40.0%。

（2）支出情况

2021年度，经营性公路支出总额为71.36亿元。其中,偿还债务本金43.89亿元，偿还债务利息21.04亿元，养护支出1.79亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.02亿元，运营管理支出3.44亿元，税费支出1.18亿元，占比分别为61.51%、29.48%、2.51%、0.03%、4.82%和1.65%。

与2020年相比，经营性公路支出总额由76.8亿元减少到71.4亿元，净减5.4亿元，减少7.1%。其中，偿还债务本金支出净减9.1亿元，减少17.2%；偿还债务利息支出净增4.0亿元，增加23.6%；养护支出净增0.4亿元，增长18.6%；公路及附属设施改扩建工程支出净减0.3亿元，减少93.3%；运营管理支出净减0.5亿元，减少13.0%；税费支出净增0.1亿元，增加13.7%。

（3）收支对比

2021年，经营性公路通行费收支缺口49.9亿元。其中，高速公路缺口13.2亿元、一级公路缺口36.5亿元、二级公路缺口0.1亿元、独立桥梁缺口0.1亿元。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比减少4.3亿元，下降7.9%。收支缺口缩小。

三、收费公路主要指标变化

里程：与2020年相比，陕西省收费公路总里程增加306.7公里，主要是因为2021年新开通310国道华阴至渭南一级公路、国家高速公路榆蓝线延长至黄龙段、108国道汉中至勉县一级公路、合铜高速、旬凤高速等项目以及取消西铜高速的梁村塬收费站、泾河收费站的原因，导致路段桩号调整、收费里程调整，里程发生变化。

投资：与2020年相比，陕西省收费公路累计建设投资总额增加285.8亿元，主要原因为：1.新开通三个项目带来的增加是197.56亿；2.因G3511菏（泽）宝（鸡）高速公路陕西合阳至铜川高速公路和G3511荷宝线旬邑至凤翔高速公路在2020年未全线开通，于2021年才建设完毕，增加了43.81亿累计投资；3.陕西于2021年在旧路上新设站点6个，都为陕西省交控集团的项目，增加了35.6亿。

债务余额：与2020年相比，陕西省收费公路债务余额增369亿，主要是原因是2020年新通车公路增加的债务，以及国家高速公路榆蓝线黄龙至蒲城段、太白至凤县高速公路、西乡至镇巴高速公路、G69银百线安康至岚皋段均为2020年底新开通路段，2020年未填写债务情况，故2021年债务增长。

第一部分   基本情况

1.贵州省收费公路总体建设情况

截至2021年底，全省收费公路里程为7810.3公里，占公路总里程207190公里的3.8%。其中，政府还贷公路3558.2公里，经营性公路4252.2公里，分别占全省收费公路里程的45.6%和54.4%。

2.贵州省收费公路主线收费站情况

截至2021年底，全省收费公路共设主线收费站13个。其中，高速公路11个，一级公路2个，分别占公路主线收费站总数的84.6%和15.4%。

3.贵州省收费公路总体投资情况

截至2021年底，全省收费公路累计建设投资总额为7915.5亿元。其中，政府还贷公路3046.8亿元，经营性公路4868.7亿元，分别占全省收费公路累计建设投资总额的38.5%和61.5%。

4.贵州省收费公路投资构成情况

收费公路的建设投入资金主要来源于两个方面，一是资本金投入，二是债务性资金投入，两类资金投入约为三七开比例结构。在债务性资金投入中，公路建设贷款主要依靠银行贷款，银行贷款占债务性资金投入的92.0%。

在全省收费公路累计建设投资总额中，资本金投入2288.6亿元，债务性资金投入5626.9亿元，分别占全省收费公路累计建设投资总额的28.9%和71.1%。其中，政府还贷公路的资本金投入为1033.0亿元，债务性资金投入为2013.8亿元，分别占政府还贷公路累计建设投资总额的33.9%和66.1%；经营性公路的资本金投入为1255.5亿元，债务性资金投入为3613.1亿元，分别占经营性公路累计建设投资总额的25.8%和74.2%。 

在累计债务性资金投入中，银行贷款5176.6亿元，其他债务资金投入450.3亿元，分别占累计债务性资金投入的92.0%和8.0%。其中，政府还贷公路银行贷款1844.8亿元，其他债务资金投入169.0亿元，分别占政府还贷公路累计债务性资金投入的91.6%和8.4%；经营性公路银行贷款3331.8亿元，其他债务资金投入281.4亿元，分别占经营性公路累计债务性资金投入的92.2%和7.8%。

5.贵州省收费公路债务余额情况

截至2021年底，全省收费公路债务余额为5080.9亿元。其中，政府还贷公路1857.3亿元，经营性公路3223.6亿元，分别占全省收费公路债务余额的36.6%和63.4%。（债务余额不含资本金）

6.贵州省收费公路收入和支出情况

2021年，全省收费公路车辆通行费总收入为222.7亿元。剔除2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控全国收费公路免收79天车辆通行费64.3亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比净增加0.2亿，增长0.1%。

2021年，全省收费公路支出总额为535.8亿元。其中，偿还债务本金245.5亿元，偿还债务利息235.8亿元,养护支出24.9亿元，公路及附属设施改扩建工程支出4.7亿元，运营管理支出18.2亿元，税费支出6.6亿元，分别占支出总额的45.8%、44.0%、4.6%、0.9%、3.4%、1.3%。

2021年，全省收费公路还本付息支出占当年收入总额的216.2%。其中，偿还债务利息235.8亿元，偿还债务本金245.5亿元，分别占还本付息支出的49.0%和51.0%。

7.贵州省收费公路通行费减免情况

2021年，全省收费公路共减免通行费36.9亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免5.9亿元，重大节假日小型客车免费通行减免15.6亿元，其他政策性减免（如军警、抢险救灾车辆，高速公路差异化收费等）15.4亿元。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比减少1.1亿元。

第二部分   数据解读

8.收费公路主要指标变化

里程：与2020年相比，收费公路里程增加了817.9公里，总里程达到7810.3公里。

投资：与2020年相比，收费公路建设投资增加1155.9亿元，总投资达到7915.5亿元。

债务余额 ：与2020年相比，收费公路债务余额增加822.9亿元，债务余额总数达到5080.9亿元。 

收入情况：与2020年相比，收费公路通行费收入增加64.5亿元，通行费总收入达到222.7亿元。

支出情况：与2020年相比，收费公路支出增加155.3亿元，支出总额达到535.8亿元。

9.通行费减免总体情况如何？主要减免哪些费用？

2021年度贵州省收费公路共减免车辆通行费36.9亿元，主要分三个类别。第一类是鲜活农产品运输车辆绿色通道减免5.9亿元，按照国务院规定，这项减免政策从2004年11月1日实施到现在已有十七年，主要是为了降低农副产品流通成本，提高鲜活农产品运输通行效率。第二类是重大节假日小型客车免费通行减免15.6亿元。第三类是其他政策减免15.4亿元。绿色通道减免占通行费减免总额的16%,重大节假日减免占通行费减免总额的42.3%，其他政策减免占通行费减免总额的41.7%。

10.《公报》数据主要来自哪里？

数据来自各收费公路项目运营公司，每个单位对自己填报的数据负法律责任。按照相关统计制度规定，已经停止收费的公路项目,不在《公报》的统计范围。

一、政策实施成效

1984年，国务院出台了贷款修路、收费还贷的收费公路政策，30多年来，在收费公路政策的支持下，重庆公路基础设施建设快速发展，为经济社会持续健康发展，满足人民群众多样化出行需求做出了巨大贡献。截至2021年底，重庆市收费公路里程为3653.4公里，均为经营性收费公路里程。

二、收费公路发展状况

（一）总体情况。

1.里程规模。

2021年末重庆市收费公路里程3653.4公里，均为高速公路，占公路总里程184106公里的2.0%。与上年末相比，重庆市收费公路总里程由3246.6公里增加到3653.4公里，净增加406.7公里，增长12.5%。

2. 主线收费站。

2021年末重庆市收费公路共有主线收费站13个，比上年末净增加1个，增长8.3%。

3.建设投资。

2021年末重庆市收费公路累计建设投资总额3279.3亿元，较上年末净增加583.1亿元，增长21.6%。其中，累计资本金投入916.7亿元，资本金比例28.0%；累计债务性资金投入2362.6亿元，债务性资金比例72.0%。

4.债务余额。

受高速公路里程增加和建设投资总额扩大的影响，以及部分项目为养护管理、偿还利息举借新债等因素，收费公路债务余额持续上升。2021年末重庆市收费公路债务余额1965.7亿元，比上年末增加396.3亿元，增长25.3%。其中，年末银行贷款余额1808.0亿元，年末其他债务余额157.7亿元，占比分别为92.0%和8.0%。

5.收入支出

（1）通行费收入。

2021年度，重庆市收费公路车辆通行费总收入147.7亿元，比上年增加41.4亿元，剔除2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间重庆市收费公路免收79天车辆通行费35.0亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比增加6.35亿元，增长4.5%。

（2）支出情况。

2021年度，重庆市收费公路支出总额222.8亿元。其中，偿还债务本金90.1亿元，偿还债务利息90.8亿元,养护支出14.2亿元，公路及附属设施改扩建工程支出3.0亿元，运营管理支出14.7亿元，税费支出10.1亿元，占比分别为40.4%、40.8%、6.4%、1.3%、6.6%和4.5%。

全市收费公路支出总额比上年减少31.6亿元，减少12.4%；主要原因是还本付息减少。其中，偿还债务本金支出减少43.2亿元，偿还利息支出增加8.2亿元，养护支出减少0.2亿元，公路及附属设施改扩建工程支出减少1.1亿元，运营管理支出增加1.7亿元，税费支出净增加3.0亿元。

（3）收支对比。

2021年度，全市车辆通行费收支缺口63.3亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比降低37.98亿元，增长33.56%。

6．通行费减免情况。

2021年度重庆市收费公路共减免车辆通行费35.70亿元，比上年降低31.33亿元，降低46.74%。其中，年绿色通道（鲜活农产品运输车辆）减免3.05亿元，重大节假日小型客车免费通行减免13.74亿元，其他政策性减免18.91亿元，占比分别为8.54%、38.50%和52.97%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比降低6.78亿元，减少15.96%。

2021年度，收费公路共减免车辆通行费35.7亿元，占2021年度应收通行费总额的1.9%，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比降低6.78亿元，减少15.96%。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免3.1亿元，重大节假日免收小型客车通行费13.7亿元，ETC通行费优惠等其他政策性减免18.9亿元，占比分别为8.68%、38.4%和53.0%。

2021年度，重庆市继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日免收小型客车通行费等惠民政策，为降低鲜活农产品流通成本、促进物流业降本增效、实惠人民群众出行作出了贡献。

一、2021年收费公路项目变化情况。

2021年是“十四五”开局之年，全省交通基础设施建设项目稳步推进，高速公路建设取得新进展。至2021年底，全省高速公路通车总里程突破1万公里，连续8年位居全国第一。全省初步形成以广州为中心、连通粤港澳大湾区和粤东西北、辐射华东中南西南地区的放射型路网格局，内联外通、便捷高效的现代综合交通运输体系正在加速形成。2021年全省共新增7个收费公路项目，新通车里程超过500公里，全部都是高速公路，分别为广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段（肇庆段）、云浮罗定至茂名信宜（粤桂界）高速公路、大（埔）丰（顺）（五）华高速公路丰顺至五华段、汕湛高速公路云浮至湛江段吴川支线、韶关市翁源至新丰高速公路、湛江东海岛至雷州高速公路、广州从化至清远连州高速公路。

二、2021年收费公路收入支出情况。

2021年度广东省收费公路通行费收入808.3亿元，比上年增加240.0亿元，剔除2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控全国收费公路免收79天车辆通行费136.7亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比净增加103.3亿元，增长14.7%；支出总额1397.3亿元，比上年增加108.6亿元，增长8.4%；车辆通行费收支缺口589.0亿元，比上年减少131.4亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加5.3亿元，增长0.9%。虽然2021年收费公路通行费收入较上年增加较多，但同时本年度偿还债务本息、公路及附属设施改扩建工程、运营管理和税费等支出也较上年大幅增长，导致收支缺口较上年基本持平。

三、通行费减免优惠情况。

2021年度，广东省收费公路共减免车辆通行费123.1亿元。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免22.2亿元，重大节假日免收小型客车通行费46.8亿元，高速公路差异化收费、ETC通行费优惠、抢险救灾车辆免费通行等其他政策性减免54.1亿元，占比分别为18.0%、38.0%和44.0%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比减少15.0亿元，下降10.9%。

近年来，随着河南交通运输事业的飞速发展，河南高速公路的通车里程取得了历史性突破，截至2021年底，高速公路通车总里程达到了7195.20公里（包含高速桥梁13.80公里）。在全国最早建成了“一网相连”的高速公路收费网络，实现了省内一卡通。目前，全省18个省辖市中有17个省辖市形成了高速公路的十字交叉，全省109个县（市）中有99个通达高速公路，通达率92%，其中45个县有两条高速通过。全省高速公路已基本形成了以郑州为中心的1个半小时中原城市群经济圈，3小时可达全省任何一个省辖市，6小时可达周边6省任何一个省会城市。到“十四五”期末，全省高速公路通车里程将达1万公里以上，基本实现“市市有环线”“县县双高速”。

二、河南省收费公路发展现状

（一）里程规模

截至2021年底，河南省收费公路里程7390.70公里（不含已取消收费公路，下同），占河南省公路总里程27.20万公里的2.72%。其中，按照收费公路属性划分。政府还贷公路2950.70公里，经营性公路4440.00公里，分别占收费公路总里程的39.92％和60.08％。

按照收费公路技术等级划分，高速公路7181.40公里，高速桥梁13.80公里，一级公路（桥梁）181.90公里，二级桥梁13.60公里，分别占河南省收费公路里程的97.17%、0.19%、2.46%和0.18%。

与2020年相比，河南省收费公路总里程由7209.10公里增加到7390.70公里，增加181.60公里。其中，高速公路里程由7100.70公里增加到7181.40公里，净增80.70公里，一级公路（桥梁）由81.00公里增加到181.90公里，净增100.90公里。

（二）主线收费站

截至2021年底，河南省收费公路共有主线收费站18个。其中，高速公路12个，一级公路（桥梁）5个，二级桥梁1个，分别占主线收费站数量的66.67%、27.77%和5.56%。

与2020年相比，河南省收费公路主线收费站总数增加2个，具体为一级公路2个主线收费站。

（三）累计建设投资及构成

截至2021年底，河南省收费公路累计建设投资总额为4168.92亿元。与2020年相比，全省收费公路累计建设投资总额由3962.39亿元增加到4168.92亿元，净增206.53亿元，增长5.21％。（注：累计建设投资总额指历年和当年收费公路建设投资额的合计，下同）

其中，按照投资来源划分，财政性资本金投入555.24亿元，非财政性资本金投入601.87亿元，举借银行建设贷款金额2769.72亿元，举借收费公路专项债金额112.34亿元，举借其他债务本金129.74亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的13.32%、14.44%、66.44%、2.69%和3.11%。

按照收费公路属性划分，政府还贷公路的累计建设投资总额为1701.15亿元，其中，财政性资本金投入394.48亿元，非财政性资本金投入97.35亿元，举借银行建设贷款金额1098.54亿元，举借收费公路专项债金额102.04亿元，举借其他债务本金8.75亿元，分别占政府还贷公路累计建设投资总额的23.19%、5.72%、64.58%、6.00%和0.51%；经营性公路的累计建设投资总额为2467.77亿元，其中，财政性资本金投入为160.77亿元，非财政性资本金投入504.52亿元，举借银行建设贷款金额1671.18亿元，举借收费公路专项债金额10.31亿元，举借其他债务本金121亿元，分别占经营性公路累计建设投资总额的6.51%、20.44%、67.72%、0.42%和4.91%。

按照收费公路技术等级划分，高速公路3965.77亿元，高速桥梁25.97亿元，一级公路（桥梁）173.73亿元,二级桥梁3.45亿元，分别占累计投资总额的95.13％、0.62％和4.17％和0.08%。

（四）债务余额

截至2021年底，河南省收费公路债务余额为3524.76亿元。其中，政府还贷公路1709.77亿元，经营性公路1814.99亿元，分别占全省收费公路债务余额的48.51%和51.49%；高速公路3395.36亿元，高速桥梁24.68亿元，独立桥梁隧道（含一级公路）104.72亿元，分别占全省收费公路债务余额的96.33%、0.70%、和2.97%。

与2020年相比，全省收费公路债务余额由3166.5亿元增加到3524.76亿元，增加358.26亿元，增长11.31%。其中，高速公路债务余额由3077.55亿元增加到3395.36亿元，增加317.81亿元，增长10.33%。

（五）收入和支出  　　

1.车辆通行费收入

2021年度，河南省收费公路车辆通行费总收入为372.76亿元。其中，高速公路361.27亿元，高速桥梁5.67亿元，一级公路（桥梁）4.22亿元，二级桥梁1.60亿元，分别占全省车辆通行费总收入的96.92%、1.52%、1.13%、0.43%。

2.支出情况

2021年，河南省收费公路支出总额为906.43亿元。其中，偿还债务本金支出635.43亿元，偿还债务利息支出134.96亿元，养护支出40.17亿元，公路附属设施改扩建工程支出12.77亿元，运营管理支出50.64亿元，税费支出32.46亿元，分别占收费公路支出总额的70.10%、14.89%、4.43%、1.41%、5.59%和3.58%。

2021年，全省收费公路还本付息支出中，偿还债务利息134.96亿元，偿还债务本金635.43亿元，分别占还本付息支出的17.52%和82.48%。

3.收支对比

2021年度，河南省收费公路车辆通行费收入372.76亿元，比上年增加68.02亿元，剔除2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控全国收费公路免收79天车辆通行费94.42亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比净减少26.40亿元，减少6.61%；支出总额906.43亿元，比上年减少6.94亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加19.46亿元，增长3.78%。

（六）通行费减免情况

2021年度，河南省收费公路共减免车辆通行费45.44亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免6.87亿元，重大节假日小型客车免费通行减免23.53亿元，其他政策性减免15.04亿元，分别占通行费减免总额的15.12%、51.78%和33.10%。剔除2021年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加6.22亿元，增长15.85%。

一、里程规模

截至2021年底，辽宁省收费公路里程4347.785公里，占公路总里程131588公里的3.3%，全部为经营性高速公路。

与2020年相比，收费公路里程增加16.385公里。

二、主线收费站

截至2021年底，辽宁省收费公路共有主线收费站15个。

与2020年相比，主线收费站数量减少1个。

三、累计建设投资

截至2021年底，辽宁省收费公路累计建设投资总额为1,721.3亿元。

与2020年相比，全省收费公路累计建设投资总额由1,691.3亿元增加到1,721.3亿元，净增30.0亿元，增长1.8%。

四、投资构成

在累计建设投资总额中，资本金投入557.3亿元，债务性资金投入1,164.0亿元，分别占累计建设投资总额的32.4%和67.6%。

五、债务性资金投入

在累计债务性资金投入中，举借银行贷款本金1147.8亿元，举借其他债务本金16.2亿元，分别占累计债务性资金投入的98.6%和1.4%。

与2020年相比，全省收费公路累计债务性资金投入由1163.0亿元增加到1164.0亿元，净增1.0亿元，增长0.09%。

六、债务余额

截至2021年底，辽宁省收费公路年末债务余额为1,164.1亿元，其中年末银行贷款余额1,077.6亿元，年末其他债务余额86.5亿元，分别占收费公路债务余额的92.6%和7.4%。

与2020年相比，全省收费公路债务余额由1102.4亿元增加到1,164.1亿元，净增61.7亿元，增长5.6%。

七、收入和支出

（一）通行费收入情况

2021年度，辽宁省收费公路通行费收入140.8亿元。

与2020年相比，通行费由109.8亿元增加到140.8亿元，净增31.0亿元，剔除2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间辽宁省收费公路免收79天车辆通行费61.1亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比减少30.1亿元，下降17.6%。

（二）支出情况

2021年度，辽宁省收费公路支出总额为249.1亿元。其中，偿还债务本金154.6亿元，偿还债务利息51.9亿元,养护支出22.7亿元，公路及附属设施改扩建工程支出86万元，运营管理支出14.2亿元，税费支出5.8亿元，占比分别为62.1%、20.8%、9.1%、0.003%、5.7%和2.3%。

与2020年相比，全省收费公路支出总额由298.9亿元减少到249.1亿元，净减49.8亿元，下降16.7%。

（三）收支平衡情况

2021年度，辽宁省收费公路通行费收支缺口108.3亿元。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比减少19.7亿元，下降15.4%，收支缺口减小。

八、通行费减免情况

2021年度，辽宁省收费公路共减免车辆通行费27.1亿元。其中，年绿色通道（鲜活农产品运输车辆）减免6.1亿元，重大节假日小型客车免费通行减免9.2亿元，其他政策性减免11.7亿元，占比分别为22.6%、34.1%和43.3%。

一、政策实施成效

截至2021年底，内蒙古自治区收费公路里程为17484.4公里，其中政府还贷收费公路里程为12440.1公里，经营性收费公路里程为5044.3公里，占比分别为71.1%和28.9%。

二、收费公路发展状况

（一）总体情况。

1.里程规模。

2021年末内蒙古自治区收费公路里程17484.4公里，占公路总里程212603公里的8.2%。其中，高速公路6622.8公里，一级公路8177.0公里，经营性二级公路2592.6公里，独立桥梁隧道92.0公里，占比分别为37.9%、46.8%、14.8%和0.5%。

与上年末相比，内蒙古自治区收费公路总里程由17126.4公里增加到17484.4公里，净增加358.0公里，增长2.1%。其中，高速公路里程由6463.6公里增加到6622.8公里，净增159.2公里，增长2.5%；一级公路由7802.5公里增加到8177.0公里，净增374.5公里，增长4.8%；二级公路里程由2768.1公里减少到2592.6公里，净减-175.4公里，下降6.3%；独立桥梁及隧道里程由92.2公里减少到91.9公里，净减少0.3公里，下降0.3%。随着高速公路里程不断增长，全区收费公路结构进一步优化。

2. 主线收费站。

2021年末内蒙古自治区收费公路共有主线收费站238个，比上年末净增加4个。其中，高速公路23个，一级公路142个，二级公路63个，独立桥梁及隧道10个，占比分别为9.7%、59.6%、26.5%和4.2%。

与上年末相比，全区收费公路主线收费站由234个增加至238个，净增4个，增长1.7%。其中，一级公路收费站由135个增加至142个，净增7个，增长5.2 %；二级公路收费站由66个减少至63个，净减3个，下降4.5%。

3.建设投资。

2021年末内蒙古自治区收费公路累计建设投资总额4200.6亿元，较上年末净增加82.6亿元，增长2.0%。其中，累计资本金投入1525.7亿元，资本金比例36.3%；累计债务性资金投入2674.9亿元，债务性资金比例63.7%。

4.债务余额。

受高速公路里程增加和建设投资总额扩大的影响，以及部分项目为养护管理、偿还利息举借新债等因素，收费公路债务余额持续上升。2021年末内蒙古自治区收费公路债务余额2808.4亿元，比上年末增加89.8亿元，增长3.3%。其中，年末银行贷款余额2177.3亿元，年末其他债务余额631.1亿元，占比分别为77.5%和22.5%。

5.收入支出

（1）通行费收入。

2021年度，内蒙古自治区收费公路车辆通行费总收入156.9亿元。其中，高速公路101.1亿元，一级公路37.8亿元，二级公路15.2亿元，独立桥梁及隧道2.8亿元，占比分别为64.4%、24.1%、9.7%和1.8%。

2021年度，内蒙古自治区收费公路通行费收入156.9亿元，比上年增加29.5亿元，剔除2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间内蒙古自治区收费公路免收79天车辆通行费39.8亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比减少10.3亿元，降低6.1%。

（2）支出情况。

2021年度，内蒙古自治区支出总额268.8亿元。其中，偿还债务本金88.7亿元，偿还债务利息112.3亿元,养护支出15.0亿元，公路及附属设施改扩建工程支出16.6亿元，运营管理支出28.7亿元，税费支出7.5亿元，占比分别为33.0%、41.8%、5.6%、6.1%、10.7%和2.8%。

全区收费公路支出总额比上年净增38.3亿元，增长16.6%；主要原因是随着债务规模持续扩大，还本付息支出不断增加。其中，偿还债务本金支出净增21.9亿元，偿还利息支出净增13.8亿元，养护支出净减2.0亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净增2.2亿元，运营管理支出净增1.0亿元，税费支出净增1.4亿元。

（3）收支对比。

2021年度，内蒙古自治区收费公路收支平衡结果为-111.9亿元。其中，高速公路收支缺口48.9亿元，一级公路收支缺口68.3亿元，二级公路收支缺口-4.1亿元，独立桥梁隧道收支缺口-1.2亿元。

2021年度，全区车辆通行费收支缺口111.9亿元，比上年增加8.8亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加48.5亿元，增长76.7%。

（一）政府还贷公路。

1.里程规模。

2021年末，内蒙古自治区政府还贷公路总里程12440.1公里,占全区收费公路里程的71.1%。其中，政府还贷高速公路5777.1公里，一级公路6660.7公里，独立桥梁隧道2.3公里，占比分别为46.4%、53.5%和0.02%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的87.2%。

与上年末相比，政府还贷公路总里程由11906.4公里增加到12440.1公里，净增了533.7公里，增长4.5%。其中，高速公路里程由5618.1公里增加到5777.1公里，净增159.0公里，增长2.8%；一级公路里程由6286.0公里增加到6660.7公里，净增374.7公里，增长6.0%。

2.建设投资。

2021年末，政府还贷公路累计建设投资总额3514.5亿元, 占收费公路累计建设投资总额的83.7%。其中，高速公路2080.8亿元，一级公路1428.1亿元，独立桥梁隧道5.6亿元,占比分别为59.2%、40.6%、和0.2%。

与上年末相比，政府还贷公路累计建设投资总额由3431.6亿元增加到3514.5亿元，净增82.9亿元，增长2.4%。

2021年末，政府还贷公路累计建设投资总额中，累计资本金投入1267.9亿元，占比36.1%；累计债务性资金投入2246.6亿元，占比63.9%。  

3.债务余额。

2021年末政府还贷公路债务余额2461.4亿元,占全区收费公路债务余额的87.6%。其中，高速公路债务余额1433.7亿元，一级公路1027.7亿元，独立桥梁隧道138万元，占比分别为58.2%、41.8%和0.0006%。

与上年末相比，政府还贷公路债务余额由2366.2亿元增加到2461.4亿元，净增95.2亿元，增长4.0%。其中，政府还贷高速公路债务余额由1449.2亿元减少到1433.7亿元，净减15.5亿元，下降1.1%。

4.收入支出。

（1）通行费收入。

2021年度政府还贷公路通行费收入105.9亿元，占收费公路通行费收入总额的67.5%。其中，高速公路82.7亿元，一级公路23.1亿元，独立桥梁隧道0.02亿元， 占比分别为78.1%、21.9%和0.02%。

与上年相比，全区政府还贷公路车辆通行费总收入由83.5亿元增加到105.9亿元，净增22.4亿元，增长26.8%，剔除2020年疫情防控免费26.1亿元因素后，2021年车辆通行费收入同比减少3.7亿元，降低3.4%

（2）支出情况。

2021年度政府还贷公路支出总额219.9亿元，占收费公路支出总额的81.8%。其中偿还债务本金64.4亿元，偿还债务利息106.8亿元,养护支出7.3亿元，公路及附属设施改扩建工程支出15.7亿元，运营管理支出22.7亿元，税费支出3.0亿元，占比分别为 29.3%、48.6%、3.3%、7.1%、10.3%和1.4%。

与上年相比，全区政府还贷公路支出总额由182.2亿元增加至219.9亿元，净增37.7亿元，增长20.7%。其中，偿还债务本金支出净增18.4亿元，偿还债务利息支出净增14.2亿元，养护支出净减1.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净增5.5亿元，运营管理支出净增0.7亿元，税费支出净增0.4亿元。

（3）收支对比。

2021年度，政府还贷公路收支平衡结果为-114.1亿元。其中，高速公路收支缺口47.3亿元，一级公路收支缺口66.7亿元，独立桥梁隧道收支缺口-0.0037亿元。

2021年度，政府还贷公路车辆通行费收支缺口114.1亿元，比上年增加15.3亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加41.4亿元，增长56.9%。

（一）经营性公路。

1.里程规模。

2021年末，内蒙古自治区经营性公路总里程为5044.3公里，占全国收费公路里程的28.9%。其中，高速公路845.7公里，一级公路1516.3公里，二级公路2592.6公里，独立桥梁隧道89.7公里，分别占经营性公路里程的16.8%、30.1%、51.4%和1.7%。经营性高速公路占收费高速公路里程的12.8%。

与上年末相比，经营性公路总里程由5220.0公里减少到5044.3公里，净减了-175.7公里，减少3.4%。其中，二级公路里程由2768.1公里减少到2592.6公里，净减174.4公里，减少6.3%。。

2.建设投资。

2021年末，经营性公路累计建设投资总额686.1亿元, 占收费公路累计建设投资总额的16.3%。其中，高速公路334.7亿元，一级公路215.6亿元，二级公路104.6亿元，独立桥梁隧道31.2亿元,占比分别为48.8%、31.4%、15.3%和4.5%。

与上年末相比，经营性公路累计建设投资总额由686.3亿元减少到686.1亿元，净减0.2亿元，减少0.04%。

2021年末，经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入257.8亿元，占比37.6%；累计债务性资金投入428.3亿元，占比62.4%。

（三）债务余额。

2021年末经营性公路债务余额346.9亿元, 占全区收费公路债务余额的12.4%。其中，高速公路238.2亿元，一级公路74.8亿元，二级公路17.1亿元，独立桥梁隧道16.9亿元，占比分别为68.7%、21.6%、4.9%和4.8%。

与上年末相比，经营性公路债务余额由352.3亿元减少到346.9亿元，净减5.4亿元，减少1.5%。其中，经营性高速公路债务余额由233.9亿元增加到238.2亿元，净增4.3亿元，增长1.8%。

4.收入支出。

（1）通行费收入。

2021年度经营性公路通行费收入51.0亿元，占收费公路通行费收入总额的32.5%。其中，高速公路18.4亿元，一级公路14.7亿元，二级公路15.2亿元，独立桥梁隧道2.7亿元，占比分别为36.0 %、28.7 %、29.8 %和5.5 %。

与上年相比，全区经营性公路车辆通行费总收入由43.9亿元增加到51.0亿元，净增7.1亿元，增长16.2%，剔除2020年疫情防控免费13.7亿元因素后，2021年车辆通行费收入同比减少6.6亿元，降低11.5%

（2）支出情况。

2021年度经营性公路支出总额48.8亿元，占收费公路支出总额的18.2%。其中偿还债务本金24.3亿元，偿还债务利息5.5亿元,养护支出7.7亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.8亿元，运营管理支出6.0亿元，税费支出4.5亿元，占比分别为49.8%、11.2%、15.7%、1.8%、12.4%和9.1%。

与上年相比，全区经营性公路支出总额由48.2亿元增加至48.8亿元，净增0.6亿元，增长1.2%。其中，偿还债务本金支出净增3.5亿元，偿还债务利息支出净减0.4亿元，养护支出净减0.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净减3.2亿元，运营管理支出净增0.3亿元，税费支出净增0.9亿元。

（3）收支对比。

2021年度，经营性公路收支平衡结果为2.2亿元。其中，高速公路收支缺口1.5亿元，一级公路收支缺口1.6亿元，二级公路收支盈余4.1亿元，独立桥梁隧道收支盈余1.2亿元。

2021年度，经营性公路通行费收支盈余2.2亿元，比上年收支缺口减少6.5亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支盈余同比减少7.2亿元，下降76.7%

6．通行费减免情况。

2021年度，内蒙古自治区收费公路共减免车辆通行费15.6亿元，占2021年度应收通行费总额的9.1%，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加4.1亿元，增长35.6%。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免4.3亿元，重大节假日免收小型客车通行费5.1亿元，高速公路差异化收费、ETC通行费优惠、抢险救灾车辆免费通行等其他政策性减免6.2亿元，占比分别为27.7%、32.5%和39.8%。

2021年度，内蒙古自治区继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日免收小型客车通行费等惠民政策，为降低鲜活农产品流通成本、促进物流业降本增效、实惠人民群众出行作出了贡献。

第一部分  基本情况

一、天津市收费公路总体建设情况

截至2021年末，天津市收费公路里程1311.52公里，占天津市公路总里程15307.17公里的8.57%。天津市收费公路全部为经营性高速公路。

二、天津市收费公路总体投资情况

截至2021年末，天津市收费公路累计建设投资总额为1452.83亿元（不含已取消收费公路，下同）。其中，资本金投入为496.65亿元，举借银行贷款本金792.35亿元，举借其他债务本金163.83亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的34.18%、54.54%、11.28%。

三、天津市收费公路投资构成情况

收费公路的建设投入资金主要来源于两个方面，一是资本金投入，二是债务性资金投入，资本金投入约为债务资金投入的51.94%。在债务性资金投入中，考虑到融资成本，公路建设资金主要依靠银行贷款，因此银行贷款占债务性资金投入达82.87%。

四、天津市收费公路债务余额情况

截至2021年末，天津市收费公路债务余额为821.60亿元。其中，年末银行贷款余额706.86亿元，年末其他债务余额114.74亿元，分别占收费公路债务余额的86.03%和13.97%。

五、天津市收费公路通行费收支情况

2021年度，天津市收费公路通行费收入总额为86.41亿元，支出总额为94.16亿元。2021年度收费公路支出中偿还债务本金支出25.20亿元，偿还债务利息支出39.27亿元，养护经费支出9.07亿元，公路及附属设施改扩建工程支出3.92亿元，运营管理支出11.61亿元，税费支出5.09亿元。还本付息支出占支出总额的68.47%，通行费收支缺口为7.75亿元。

六、天津市收费公路通行费减免情况

2021年度，全市收费公路共减免车辆通行费12.95亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免2.49亿元，重大节假日小型客车免费通行减免2.50亿元，其他政策性减免（如差异化收费、疫情免费通行等）减免7.96亿元，分别占通行费减免总额的19.23%、19.31%、61.46%。

第二部分  《公报》出炉

七、《公报》数据获取

《天津市收费公路统计公报》已经连续发布9年，向全社会公布全市收费公路项目汇总数据。《公报》数据严格按照交通部相关工作部署要求和法定程序进行统计，其中主要依据为交通部最新修订的《交通部收费公路统计报表制度》（以下简称“报表制度”）。根据《报表制度》规定，天津市收费公路统计数据由天津市交通运输委负责组织行政区内的各收费公路经营企业，以收费公路项目审批文件和年度财务报表为依据，按照《报表制度》要求和规定内容进行填报，经市高速公路管理机构进行初审，市交通运输委复审后，上报交通运输部。

第三部分  数据解读

八、收费公路主要指标变化

里程：与上年相比无变化。

投资：与上年相比，天津市收费公路累计建设投资总额增长21.72亿元，同比增长1.52%。

债务余额（年末银行贷款余额和年末其他债务余额的总数）：与上年相比，天津市收费公路债务余额减少12.41亿元，同比降低1.49%。

九、通行费收入情况

收入情况：与上年度相比，天津市收费公路车辆通行费收入总额增加20.74亿元，同比增长31.58%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收入同比净增加5.35亿元，增长6.60%。

十、通行费支出情况

与上年相比，2021年度天津市收费公路支出总额减少48.92亿元，同比降低34.18%。

十一、《公报》数据主要来自哪里？是如何获取的？

数据来自各收费公路经营企业，企业对自己填报的数据承担责任。按照相关统计制度规定，已经停止收费的公路项目不在《公报》的统计范围。

第一部分   基本情况

1.上海市收费公路总体建设情况如何?

2021年，上海收费公路里程682.8公里，占上海市公路总里程13082.5公里的5.2%。收费公路为高速公路和独立桥隧，无一、二级公路。其中，政府还贷公路196.6公里，经营性公路486.2公里（包括独立桥隧25.5公里），分别占上海收费公路里程的28.8%和71.2%。

2.上海市收费公路总体投资情况如何？

2021年对上海市收费公路累计投资数据进行修正，调整部分资金属性，删除了大修资金。2021年，累计建设投资总额为752.8亿元，比2020年减少28.9亿元，其中，财政性资本金投入为121.8亿元，非财政性资本金投入180.6亿元，举借银行贷款本金385.1亿元，举借其他债务本金65.2亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的16.2%、24%、51.2%和8.7%。

3.上海市收费公路投资构成情况如何？

收费公路的建设投入资金主要来源于两个方面，一是资本金投入，二是债务性资金投入，两类资金投入约四六开比例结构。在债务性资金投入中，考虑到融资成本，公路建设贷款主要依靠银行贷款，举借银行贷款占收费公路建设总投资的51.2%；除银行贷款外，保险资金在内的多种融资渠道拓宽了收费公路投资范围，举借其他债务占投资总额为8.7%。

4.上海市收费公路债务余额情况如何？

2021年，上海市收费公路年末债务余额为162.6亿元，较2020年底减少31.8亿元，减少16.4%。其中，年末银行贷款余额59.8亿元，年末其他债务余额102.8亿元，分别占收费公路债务余额的36.8%和63.2%。

5.上海市收费公路通行费收支情况如何？

2021年，上海市收费公路通行费收入为80.9亿元，较2020年底增加23.9亿元，增长42%。剔除2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间全国收费公路免收79天车辆通行费16.1亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，较2020年底增加7.8亿元，增长10.7%。支出总额为146.4亿元，较2020年底增加94亿元，增长179.7%。通行费收支缺口65.5亿元，较2020年底扩大70.1亿元。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口比上年扩大86.2亿元。

6.上海市收费公路通行费减免情况如何？

2021年，上海市收费公路共减免车辆通行费37.4亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免8.3亿元，重大节假日小型客车免费通行减免5.2亿元，其他政策性减免23.9亿元，分别占通行费减免总额的22.2%、13.8%和63.9%。2021年车辆通行费减免金额比上年减少5.2亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，减免金额同比增加3.5亿元，增长10.3%。 

第二部分    收费政策

1.上海收费公路的收费标准是如何确定的？

上海收费公路收费标准是根据沪交财〔2019〕1158号确定收费标准，除G40长江隧桥段外，客货车辆采用的均是按车型每车公里单价乘以计费里程的模式，G40长江隧桥段通行费按次计费。

G40长江隧桥段车辆通行费车型分类收费标准表

单位：元/车次

注：6轴以上货车按照6类货车收费标准执行。

2.公路收费期限是如何确定的？

《公路法》规定，政府还贷公路的收费期限按照收费偿还贷款､集资款的原则,由省､自治区､直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定。经营性公路的收费期限按照收回投资并有合理回报的原则确定，但最长不得超过国务院规定的年限。

上海第一条收费公路是从1988年10月31日开始执行，当时作为S5沪嘉高速公路的收费年限为23年，收费截止日期2011年12月31日。目前本市现行的收费公路中，嘉浏高速于2019年3月与本市交通主管部门签署补充协议，收费结束时间由2022年12月31日延长至2032年6月30日，其余收费公路的期限按照《上海市人民政府关于同意本市高速公路收费站点设置及收费信息公开的批复》（沪府﹝2012﹞1号）规定执行。

第三部分   《公报》出炉

1.《公报》数据是如何获取的？ 

2022年4月底，交通运输部组织布置2021年收费公路统计工作。《上海市收费公路统计公报》已经连续发布8年，向全社会公布全市16个收费公路项目汇总数据。

《公报》数据严格按照交通部相关工作部署要求和法定程序进行统计，其中主要依据为交通部2020年最新修订的《交通部收费公路统计报表制度》（以下简称“报表制度”）。根据报表制度规定，上海市收费公路统计数据由上海市道路运输管理局负责组织行政区内的各家高速公路项目公司，以收费公路项目审批文件和年度财务报表为依据，按照《报表制度》要求和规定内容进行填报，项目公司填报后盖章上报市道路运输局，市道路运输局审核盖章后上报交通部。《公报》数据涉及16个高速公路收费项目，8家收费公路运营企业。

2.《公报》公布制度是否固定下来？

上海市按照交通运输部工作部署要求，每年公布收费公路统计数据。上海市公路系统统计工作的开展严格遵循《统计法》及交通部颁布的相关统计报表制度开展，后续《公报》数据的发布将继续遵循交通部相关工作和规定部署开展。

第四部分   数据解读

1.收费公路主要指标变化。

里程：与2020年相比，上海市收费公路总里程减少0.1公里，主要原因是沪常高速入城段开通，重新定位高速起止桩号，造成里程微调。

投资：与2020年相比，上海市收费公路累计建设投资总额减少28.9亿，主要原因是依照统计制度对投资金额进行修正，删除了大修项目的资金量。

债务余额：与2020年相比，上海市收费公路年末债务余额为162.6亿元，较2020年底减少31.8亿元，减少16.4%。

2.收入支出情况。

收入情况：与2020年相比，上海市收费公路车辆通行费总收入由56.9亿元增加至80.9亿元，增加23.9亿元，增长42%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收入同比增加7.8亿元，增长10.7%。

支出情况：与2020年相比，上海市收费公路支出总额由52.3亿元增加至146.4亿元，增加94亿元，增长179.7%。其中，还本付息支出由25.5亿元增加至118.9亿元，增加93.4亿元，增长365.5%；养护经费支出由14.9亿元下降至12.1亿元，减少2.8亿元，减少18.6%；公路及附属设施改扩建工程支出由0.7亿元下降至0.6亿元，减少0.1亿元，下降10.8%；运营管理支出由6.8亿元下降至6.5亿元，减少0.4亿元，下降5.4%；税费支出由4.3亿元增加至8.2亿元，增加3.9亿元，增加89.8%。

收支缺口：2021年通行费收支亏损65.5亿元,比上年扩大70.1亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口比上年扩大86.2亿元。

2021年收入和支出比2020年均大幅增长。收入增长除车流量增长外，主要是由于2020年疫情期间高速减免收费，2021年恢复正常收费。支出增长的主要原因一是2021年政府还贷项目的部分债券到达还本期，二是城投集团当年对G1503高速项目进行了集中还款，并以内部拨款的形式举借新债，因此还本付息支出大幅增长。

3.通行费减免总体情况如何？主要减免哪些费用？

2021年上海收费公路通行费减免额为37.4亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加3.5亿元，增长10.3%。2021年主要减免了三类车辆通行费。一类是鲜活农产品运输车辆绿色通道减免8.3亿元，这项减免是按照《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发﹝2010﹞40号），从2010年12月1日起实施，主要是为了降低农副产品流通成本，完善鲜活农产品运输绿色通道。第二类是节假日小型客车免费通行减免5.2亿元。第三类是其他政策减免23.9亿元。其他政策减免是将除前述两类减免外的减免都包含其中，占通行费减免总额的63.9%，是减免最多的部分。2020年5月6日起，本市高速计费里程由“含该条高速公路开放路段的建设起讫点间里程”调整为“含该条高速公路开放路段最短共用里程（主线收费站与最近的站外出、入口间的里程）”，涉及里程段的收费减免归在第三类。

4.《公报》数据主要来自哪里？是如何获取的？ 

本市政府还贷公路的债务及还本付息数据来自市财政局，其余数据主要来自各项目运营公司，每个单位对自己填报的数据负法律责任。按照相关统计制度规定，已经停止收费的公路项目,不在《公报》的统计范围。此次收费公布的内容除收支情况外还包括里程规模、累计投资、债务余额、站点数量。

一、收费公路总体情况

（一）里程构成情况。

截至2021年底，黑龙江省收费公路里程5,478.9公里（不含已取消收费公路，下同），较2020年底增加8.3公里，占黑龙江省公路总里程168354.4公里的3.25%。其中，高速公路4,525.0公里，一级公路861.7公里，二级公路77.8公里，独立桥梁隧道14.4公里，分别占收费公路里程的82.6%、15.7%、1.4%和0.3%。

（二）主线收费站分布。

截至2021年底，黑龙江省收费公路共有主线收费站41个，较2020年底减少1个。其中，高速公路24个，一级公路14个，二级公路2个，独立桥梁隧道1个，分别占主线收费站数量的58.5%、34.1%、4.9%和2.4%。

（三）建设投资情况。

截至2021年底，黑龙江省收费公路累计建设投资总额为1,469.8亿元，与去年相比未有变化。其中，财政性资本金投入为528.2亿元，非财政性资本金投入44.2亿元，举借银行贷款本金888.7亿元，举借其他债务本金8.7亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的35.9%、3.0%、60.5%和0.6%。

（四）年末债务余额。

截至2021年底，黑龙江省收费公路年末债务余额为1,079.2亿元，较2020年底增加13.6亿元，增长1.3%。其中，年末银行贷款余额1041.0亿元，年末其他债务余额38.2亿元，分别占收费公路债务余额的96.5%、和3.5%。

（五）收支情况。

2021年度，黑龙江省收费公路通行费收入为50.0 亿元，剔除2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间黑龙江省收费公路免收79天车辆通行费15.2亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比减少4.6亿元，下降8.4%；支出总额为71.52亿元，比上年减少4.48亿元，下降5.9%。通行费收支缺口21.52亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加0.12亿元，增长0.56%。

2021年度的收费公路支出中，偿还债务本金支出5.85亿元，偿还债务利息支出45.22亿元,养护支出4.60亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.02亿元，运营管理支出13.89亿元，税费支出1.94亿元（上述支出含利用举借新债及政府补贴弥补的支出，下同），分别占收费公路支出总额的8.18%、63.23%、6.43%、0.03%、19.42%和2.71%。

二、政府还贷公路情况

截至2021年底，黑龙江省政府还贷公路里程5189.0公里，累计建设投资总额1428.7亿元,年末债务余额1060.7亿元，年通行费收入44.2亿元，年支出总额67.8亿元，占黑龙江省收费公路的94.7%、97.2%、98.3%、88.4%和94.8%。

（一）里程构成情况。

5189.0公里政府还贷公路中，高速公路4361.7公里，一级公路812.9公里，独立桥梁隧道14.4公里，分别占政府还贷公路里程的84.0%、15.7%和0.3%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的96.4%。

（二）建设投资情况。

1428.7亿元政府还贷公路累计建设投资总额中，高速公路1251.1亿元，一级公路168.0亿元，独立桥梁隧道9.6亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的87.6%、11.8%和0.6%。

政府还贷公路建设累计资本金投入550.1亿元，资本金比例为38.5%。政府还贷公路建设累计债务性资金投入为878.6亿元，占政府还贷公路累计建设投资总额的61.5%。878.6亿元债务性资金中873.6亿元为举借银行贷款，5.0亿元为举借其他债务。

（三）年末债务余额。

1060.7亿元政府还贷公路年末债务余额中，高速公路942.2亿元，一级公路111.7亿元，独立桥梁隧道6.8亿元，分别占政府还贷公路年末债务余额的88.8%、10.5%和0.7%。

（四）收支情况。

2021年度，政府还贷公路通行费收入44.2亿元。其中，高速公路40.2亿元，一级公路3.8亿元，独立桥梁隧道0.2亿元，分别占政府还贷公路通行费收入的91.0%、8.6%和0.4%。

2021年度，政府还贷公路支出总额为67.8亿元。其中偿还债务本金支出4.8亿元，偿还债务利息支出44.4亿元,养护支出4.3亿元，运营管理支出13.0亿元，税费支出1.3亿元，分别占政府还贷公路支出总额的7.1%、65.5%、6.3%、19.2%和1.9%。

（五）收支平衡情况。

2021年度，政府还贷公路通行费收支缺口23.6亿元。其中，高速公路20.2亿元，一级公路3.2亿元，独立桥梁隧道0.2亿元，分别政府还贷公路通行费收支缺口的 85.6%、13.5%和0.9%。

三、经营性公路情况

截至2021年底，黑龙江省经营性公路里程289.9公里，累计建设投资总额41.2亿元,年末债务余额18.5亿元，年通行费收入5.8亿元，年支出总额3.75亿元，分别占黑龙江省收费公路的5.3%、2.8%、1.7%、11.6%和5.2%。

（一）里程构成情况。

289.9公里经营性公路中，高速公路163.4公里，一级公路48.8公里，二级公路77.8公里，分别占经营性公路里程的56.4%、16.8%和26.8%。经营性高速公路占收费高速公路里程的3.6%。

（二）建设投资情况。

41.2亿元经营性公路累计建设投资总额中，高速公路31.0亿元，一级公路5.1亿元，二级公路5.1亿元，分别占经营性公路累计建设投资总额的75.2%、12.4%和12.4%。

经营性公路建设累计资本金投入22.4亿元，资本金比例为54.4%。经营性公路建设累计债务性资金投入为18.8亿元，其中，举借银行贷款本金15.1亿元，举借其他债务本金3.7亿元, 占经营性公路累计建设投资总额的45.6%。

（三）年末债务余额。

18.5亿元经营性公路年末债务余额中，高速公路9.2亿元，一级公路4.9亿元，二级公路4.4亿元，分别占经营性公路年末债务余额的49.7%、26.5%和23.8%。

（四）收支情况。

2021年度，经营性公路通行费收入5.8亿元。其中，高速公路5.0亿元，一级公路0.7亿元，二级公路0.1亿元，分别占经营性公路通行费收入的86.2%、12.1%和1.7%。

2021年度，经营性公路支出总额为3.75亿元。其中偿还债务本金支出1.0亿元，偿还债务利息支出0.85亿元,养护支出0.28亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.02亿元，运营管理支出0.91亿元，税费支出0.69亿元，分别占经营性公路支出总额的26.7%、22.7%、7.5%、0.5%、24.2%和18.4%。

（五）收支平衡情况。

2021年度，经营性公路通行费收支盈余2.05亿元。其中，高速公路收支盈余1.87亿元，一级公路收盈余0.17亿元，二级公路收支盈余0.01亿元。

四、通行费减免情况

2021年度，黑龙江省收费公路共减免车辆通行费9.6亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免5.1亿元，重大节假日小型客车免费通行减免2.0亿元，其他政策性减免2.5亿元，分别占通行费减免总额的53.1%、20.8%和26.1%。

一、收费公路总体情况

（一）里程构成情况

2021年末吉林省收费公路里程5,288.3公里（数据填报系统自动生成，四舍五入产生偏差，下同），占吉林省公路总里程108,691公里的4.87%。其中：高速公路4,314.9公里，一级公路844.9公里，二级公路128.5公里，占比分别为81.59%、15.98%和2.43%。

吉林省收费公路里程比上年末减少37.7公里，其中高速公路增加8.5公里，一级公路减少46.2公里（收费期满撤销）。

（二）主线收费站分布

2021年末吉林省收费公路共有主线收费站36个，比上年末减少1个（收费期满撤销）。其中：高速公路14个，一级公路19个，二级公路3个，占比分别为38.89%、52.78%和8.33%。

（三）建设投资情况

2021年末吉林省收费公路累计建设投资总额为2,324.40亿元。其中：财政性资本金投入为664.27亿元，非财政性资本金投入145.56亿元，银行贷款本金1,418.29亿元，其他债务本金96.28亿元，占比分别为28.58%、6.26%、61.02%和4.14%。

（四）债务余额

2021年末吉林省收费公路债务余额1,849.36亿元。其中：年末银行贷款余额1,391.69亿元，年末其他债务余额457.66亿元，占比分别为75.25%和24.75%。

（五）收支情况

2021年度吉林省收费公路通行费收入63.58亿元，比上年增加20.55亿元，剔除“2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间吉林省收费公路免收79天车辆通行费26.12亿元因素”（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比减少5.57亿元，减少8.1%。

2021年度支出总额为230.34亿元，比上年减少20.23亿元。其中，偿还债务本金支出123.25亿元，偿还债务利息支出86.08亿元,养护支出7.75亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0亿元，运营管理支出10.05亿元，税费支出3.21亿元，占比分别53.51%、37.37%、3.36%、0%、4.36%、1.39%。

通行费收支缺口166.76亿元，较2020年底减少40.78亿元,减少19.7%，剔除“2020年疫情防控免费因素”后，2021年车辆通行费收支缺口同比减少14.66亿元，减少8.1%。

二、政府还贷公路情况

2021年末吉林省收费公路政府还贷公路里程4,856.2公里，累计建设投资总额2,164.55亿元,债务余额1,790.59亿元，年通行费收入50.98亿元，年支出总额217.59亿元，分别占吉林省收费公路的91.83%、93.12%、96.82%、80.18%和94.46%。

（一）里程构成

政府还贷公路里程4,856.2公里。其中：高速公路4,061.7公里，一级公路794.5公里，占比分别为83.64%和16.36%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的94.13%。

（二）建设投资

政府还贷公路累计建设投资总额2,164.55亿元。其中：高速公路2,053.21亿元，一级公路111.34亿元，占比分别为94.86%和5.14%。

政府还贷公路累计建设投资总额中，累计资本金投入749.43亿元，资本金比例为34.62%；累计债务性资金投入1,415.12亿元，债务性资金比例65.38%。

（三）债务余额

政府还贷公路债务余额1,790.59亿元。其中：高速公路1,743.64亿元，一级公路46.95亿元，占比分别为97.38%和2.62%。

（四）收支情况

2021年度政府还贷公路通行费收入50.98亿元,比上年增加16.75亿元，剔除“2020年疫情防控免费因素”后，2021年车辆通行费收入同比减少4.0亿元，减少7.3%。其中：高速公路48.59亿元，一级公路2.39亿元，占比分别为95.31%和4.69%。

2021年度政府还贷公路支出总额217.59亿元。其中：偿还债务本金支出118.69亿元，偿还债务利息支出83.07亿元,养护支出5.75亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0亿元，运营管理支出8.17亿元，税费支出1.91亿元，占比分别为54.55%、38.18%、2.64%、0%、3.75%、0.88%。

2021年度政府还贷公路通行费收支缺口166.61亿元，比上年减少38.19亿元，减少18.6%，剔除“2020年疫情防控免费因素”后，2021年车辆通行费收支缺口同比减少17.4亿元，减少9.5%。其中：高速公路缺口163.97亿元，一级公路缺口2.64亿元。

三、经营性公路情况

2021年末吉林省经营性公路里程432.2公里，累计建设投资总额159.85亿元,债务余额58.77亿元，年通行费收入12.60亿元，年支出总额12.75亿元，分别占吉林省收费公路的8.17%、6.88%、3.18%、19.82%和5.54%。

（一）里程构成

经营性公路里程432.2公里。其中:高速公路253.3公里，一级公路50.4公里，二级公路128.5公里，分别占经营性公路里程的58.61%、11.66%和29.73%。经营性高速公路占收费高速公路里程的5.87%。

（二）建设投资

经营性公路累计建设投资总额159.85亿元。其中:高速公路150.70亿元，一级公路5.90亿元，二级公路3.25亿元,占比分别为94.28%、3.69%和2.03%。

经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入60.41亿元，资本金比例为37.79%；累计债务性资金投入为99.45亿元，债务性资金比例62.21%。

（三）债务余额

经营性公路债务余额58.77亿元。其中:高速公路55.48亿元，一级公路2.87亿元，二级公路0.41亿元，占比分别为94.41%、4.89%和0.70%。

（四）收支情况

2021年度经营性公路通行费收入12.60亿元，比上年增加3.8亿元，剔除“2020年疫情防控免费因素”后，2021年车辆通行费收入同比减少1.5亿元，减少10.9%。其中:高速公路11.91亿元，一级公路0.47亿元，二级公路0.23亿元，占比分别为94.52%、3.73%和1.83%。

2021年度经营性公路支出总额12.75亿元。其中:偿还债务本金支出4.56亿元，偿还债务利息支出3.01亿元,养护支出2.00亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0亿元，运营管理支出1.88亿元，税费支出1.30亿元，占比分别为35.76%、23.61%、15.69%、0%、14.75%和10.20%。

2021年度经营性公路通行费收支缺口0.15亿元，比上年减少2.6亿元。其中:高速公路缺口0.03亿元，一级公路缺口0.15亿元，二级公路盈余0.03亿元。

四、通行费减免情况

2021年度吉林省收费公路共减免车辆通行费11.30亿元，比上年减少22.97亿元，剔除“2020年疫情防控免费因素”后，2021年车辆通行费减免金额同比减少0.49亿元，减少4.2%。其中：绿色通道（鲜活农产品运输车辆）减免3.09亿元，重大节假日小型客车免费通行减免5.04亿元，其他政策性减免3.17亿元，占比分别为27.35%、44.60%和28.05%。

一、收费公路总体情况

（一）里程构成

2021年末河北省收费公路里程 8592.8公里，占公路总里程207048.7公里的4.15%。其中，高速公路8045.6公里，一级公路544.7公里，独立隧道2.5公里，占比分别为93.63%、6.34%、0.03%。河北省收费公路里程比上年末增加了268.5 公里。

（二）主线收费站

2021年末河北省收费公路共有主线收费站 27个，较上年末无增减。其中，高速公路 17个，一级公路 9个，独立隧道 1个，占比分别为 62.96%、 33.33%、3.70%。

（三）建设投资

2021年末河北省收费公路累计建设投资总额 6513.24 亿元，较上年末净增加 646.21 亿元，增长11.01%。其中，累计资本金投入 1746.49亿元，资本金比例26.81%；累计债务性资金投入4766.75亿元，债务性资金比例 73.19%。

（四）债务余额

2021年末河北省收费公路债务余额 4454.42亿元，比上年末减少 162.27亿元，减少3.78%。其中，年末银行贷款余额3980.23亿元，年末其他债务余额474.18 亿元，占比分别为89.35 %和 10.65%。

（五）收入支出

2021年度河北省收费公路通行费收入369.46亿元，比上年增加67.67亿元，剔除2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间河北省收费公路免收79天车辆通行费61.29亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比增加6.38亿元，增长1.76 %；支出总额996.69亿元，比上年减少131.07亿元，减少11.62%；车辆通行费收支缺口627.23 亿元，比上年减少198.74 亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比减少137.45亿元，减少17.98%。

2021年度支出总额中，偿还债务本金 698.51亿元，偿还债务利息185.74亿元,养护支出31.23亿元，公路及附属设施改扩建工程支出1.99亿元，运营管理支出60.06亿元，税费支出19.17亿元，占比分别为70.08%、18.64%、 3.13%、 0.20%、6.03%、1.92%。

二、政府还贷公路情况

2021年末河北省政府还贷公路里程5676.2 公里，累计建设投资总额3850.07亿元,债务余额2821.35 亿元，年通行费收入248.04亿元，年支出总额763.54 亿元，分别占河北省收费公路的66.06%、59.11%、63.34%、67.14%和76.61%。

（一）里程构成

政府还贷公路总里程 5676.2 公里,其中，高速公路5181.7 公里，一级公路494.5 公里，占比分别为91.29 %、8.71%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的64.40%。

（二）建设投资

政府还贷公路累计建设投资总额3850.07 亿元,其中，高速公路3673.02 亿元，一级公路177.05 亿元，占比分别为95.40%、4.60%。

政府还贷公路累计建设投资总额中，累计资本金投入1032.32 亿元，资本金比例26.81%；累计债务性资金投入2817.76亿元，债务性资金比例 73.19%。

（三）债务余额

2021年末政府还贷公路债务余额2821.35亿元,其中，高速公路2738.01亿元，一级公路83.34亿元，占比分别为97.05%、2.95%。

（四）收支情况

2021年度政府还贷公路通行费收入248.04亿元。其中，高速公路242.16亿元，一级公路5.88亿元，占比分别为97.63%、2.37%。

2021年度政府还贷公路支出总额763.54亿元。其中偿还债务本金 572.49亿元，偿还债务利息119.56 亿元,养护支出20.25亿元，公路及附属设施改扩建工程支出1.61亿元，运营管理支出41.23亿元，税费支出8.41亿元，占比分别为74.98 %、15.66 %、2.65 %、0.21 %、5.40 %、1.10 %。

2021年度政府还贷公路通行费收支缺口515.50 亿元。其中，高速公路缺口483.37 亿元，一级公路缺口32.13 亿元。

三、经营性公路情况

2021年末河北省经营性公路里程2916.6公里，累计建设投资总额2663.16亿元,债务余额 1633.07亿元，年通行费收入 121.42亿元，年支出总额233.14 亿元，分别占河北省收费公路的33.94%、40.89%、36.66%、32.86%和23.39%。

（一）里程构成

经营性公路总里程为2916.6公里,其中，高速公路 2864.0公里，一级公路50.2公里，独立隧道2.5公里，分别占经营性公路里程的98.19%、1.72%、0.08%。经营性高速公路占收费高速公路里程的 35.60%。

（二）建设投资

经营性公路累计建设投资总额2663.16亿元,其中，高速公路 2617.72亿元，一级公路 45.18亿元，独立隧道0.26亿元,占比分别为98.29%、1.70%、0.01%。

经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入 714.18亿元，资本金比例 26.82%；累计债务性资金投入1948.99亿元，债务性资金比例 73.18%。

（三）债务余额

经营性公路债务余额1633.07亿元,其中，高速公路1632.88亿元，独立隧道0.19亿元，占比分别为 99.99 %、0.01%。

（四）收入支出

2021年度经营性公路通行费收入 121.42亿元。其中，高速公路 121.26亿元，一级公路 0.10亿元，独立隧道 0.06亿元，占比分别为99.87%、0.08%、0.05%。

2021年度经营性公路支出总额为 233.14亿元。其中偿还债务本金126.02亿元，偿还债务利息 66.18 亿元,养护支出 10.98亿元，公路及附属设施改扩建工程支出 0.38亿元，运营管理支出18.83亿元，税费支出10.76亿元， 占比分别为54.05%、28.39%、4.71%、0.16%、8.08%、4.61%。

2021年度经营性公路通行费收支缺口111.73亿元。其中，高速公路缺口111.72亿元，一级公路缺口0.01亿元，独立隧道收支平衡。

四、通行费减免情况

2021年度，河北省收费公路共减免车辆通行费78.04亿元。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免18.97亿元，重大节假日免收小型客车通行费11.24亿元，高速公路差异化收费、ETC通行费优惠、抢险救灾车辆免费通行等其他政策性减免47.82亿元，占比分别为24.31%、14.41%和61.28 %。

2021年，全区公路路网总里程21.73万公里（含兵团），实现所有地州市通高速公路，高速（一级）公路总里程9464公里，国省干线公路总里程3.67万公里，107个县（市）全部通二级及以上公路，所有乡镇和具备条件的建制村全部通硬化路、通客车，全区路网结构明显优化，为建好丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心奠定了坚实的基础。

2021年度新疆维吾尔自治区收费公路通行费减免较上年相比减少了12.6亿元，因2020年疫情原因，2020年2月17日至5月5日全区免收车辆通行费。

一、“绿色通道”政策情况解读

2021年减免绿色通道车辆325.8万辆，减免金额8亿元。取消省界收费站后，全国高速公路收费系统一张网运行，安装ETC的鲜活农产品运输车辆通过全国统一的高速公路预约通行平台进行网络预约，经出口收费站查验合格后免收车辆通行费。根据《交通运输部 国家发展改革委 财政部 关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号）规定，要求各省区“严格按照全国统一的《鲜活农产品品种目录》，清理规范本地区享受‘绿色通道’政策的鲜活农产品品种目录，确保鲜活农产品运输‘绿色通道’政策在全国范围的一致性和规范性”。新疆维吾尔自治区目前贯彻执行全国统一的《鲜活农产品品种目录》。 

二、落实重大节假日减免情况解读

根据自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（新政办发〔2012〕157号）工作要求，在国家法定的春节、清明节、劳动节、国庆节等4个节假日之外，新疆维吾尔自治区又增加了肉孜节、古尔邦节对7座以下（含7座）小型客车免收通行费。

2021年度，春节、清明节、劳动节、国庆节、肉孜节、古尔邦节，新疆维吾尔自治区七座及以下小型客车免费1175.1万辆，减免通行费3.5亿元。

三、收费公路“其他政策减免金额”解读

按照国务院《收费公路管理条例》有关规定，除军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者自治区人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，免交车辆通行费外，其它车辆均应缴纳车辆通行费。

2021年度新疆维吾尔自治区收费公路“其他政策减免金额”为17.2亿元。

四、收费公路差异化收费政策情况解读

全区自2021年起全面推广差异化收费政策，通过分路段、分车型、分区间、分支付方式、分时段、分出入口等多种方式对部分收费公路执行64折~89折不等的优惠，具体折扣信息可在自治区交通运输厅门户网站、官方微信平台等渠道进行查询。

五、抢险救灾车辆通行费减免政策解读

根据《交通运输部 应急管理部关于做好社会车辆跨省抢险救灾公路通行服务保障工作的通知》（交公路发〔2019〕3号）以及自治区应急管理厅、交通运输厅、公安厅《关于建立自治区抢险救灾社会车辆“绿色通道”的通知》（新应急〔2019〕125号）文件精神，社会应急力量抢险救灾应坚持“按需、就近、规范、有序”的原则。依法登记注册的社会力量参加抢险救灾活动，应事先在应急管理部“社会力量参与抢险救灾网上申报系统”备案队伍和装备等情况。应急管理部启动重特大突发事件应急响应后，自愿参加跨省抢险救灾（包括向灾区运送救灾物资）的社会力量，在申报系统填报车辆信息、行驶路线、通行时间、携带装备、物资种类等信息，由应急管理部审核后，将有关信息通知相关省级应急管理部门。在自治区行政区域范围内救援的由省级应急管理部门审核，报经自治区人民政府同意以后，抄送交通运输、公安部门，由自治区交通运输部门组织沿线收费站免收车辆通行费，服务区做好优先加油、加水、餐饮、车辆维修等公路通行服务保障工作。

六、通行费收支解读

2021年度新疆维吾尔自治区收费公路通行费收入128.4亿元，支出总额89.4亿元，通行费收支盈余39.1亿元。因政府还贷路财政平衡调入一般公共预算支出2.28亿元，经营性公路交投集团使用融资再安排金融工具，当年推迟还本43.3亿元，故2021年支出总额为134.9亿元。通行费收支缺口6.5亿元。支出项目主要为还本付息支出、年养护经费支出、附属设施改建工程支出、公路改建工程支出、运营管理支出、税金支出、行政事业性规费支出。

七、政府还贷公路债务解读

截止到2021年年底政府还贷公路债务余额为108.68亿元，每季度的还息金额大约1亿元。2021年度政府还贷公路通行费收支盈余1.5亿元，因财政平衡调入一般公共预算支出2.28亿元，实际为收支缺口0.78亿元。

八、经营性公路债务解读

2020年度，新疆维吾尔自治区25个政府还贷高速（一级）公路项目资产划转于新疆交通投资（集团）有限责任公司进行运营管理。交投集团对该25个收费项目进行融资再安排，2020年度共偿还银行贷款本金496.5亿元，为偿还债务本金举借新债512.5亿元，由于偿还银行贷款计入收费项目支出，举借新债未进入收费项目收入，造成收支缺口较大。截至2021年底经营性公路通车里程6388.1公里，债务余额863.2亿元，收费公路每公里平均负债1351万元，按照平均剩余收费期16年估算，养护、运营管理、还本付息每天每公里支出将超5900元；2021年通行费收入为117.1亿元，单公里每天收入仅为5022元，未来通行费收入增速放缓、养护运营支出不断增加，收支平衡压力将不断扩大。

一、总体情况

（一）里程规模。

2021年末，山西省收费公路里程6,426.6公里，占全省公路总里程144,617公里的4.4%。其中，高速公路5,717.3公里，一级公路441.6公里，二级公路182.2公里，独立桥梁及隧道85.4公里，占比分别为89.0%、6.9%、2.8%和1.3%。

与上年末相比，山西省收费公路总里程由6,512.5公里减少到6,426.6公里，净减85.9公里，下降1.3%。其中，高速公路里程由5,722.9公里减少到5,717.3公里，净减5.6公里，下降0.1%；二级公路由262.6公里减少到182.3公里，净减80.3公里，下降30.6%；一级公路441.6公里、独立桥梁及隧道里程85.4公里，与上年持平。

（二）主线收费站。

2021年末，山西省收费公路共有主线收费站36个，比上年末净减2个。其中，高速公路9个，一级公路11个，二级公路8个，独立桥梁及隧道8个，占比分别为25.0%、30.6%、22.2%和22.2%。

与上年末相比，山西省收费公路主线收费站由38个减少至36个，净减2个，下降5.3%。其中，高速公路主线收费站9个，一级公路收费站11个，独立桥梁及隧道收费站8个，与上年持平；二级公路收费站由10个减少至8个，净减2个，下降20.0%。

（三）建设投资。

2021年末，山西省收费公路累计建设投资总额3,775.4亿元，比上年末净增3.7亿元，增长0.1%。其中，高速公路累计建设投资总额3,608.0亿元，一级公路102.0亿元，二级公路10.7亿元，独立桥梁及隧道54.7亿元，占比分别为95.6%、2.7%、0.3%和1.4%。

在累计建设投资总额中，累计资本金投入740.1亿元，资本金比例19.6%；累计债务性资金投入3,035.3亿元，债务性资金比例80.4%。与上年末相比，山西省收费公路累计债务性资金投入由3,048.0亿元减少到3,035.3亿元，净减12.7亿，减少0.4%。

（注：累计建设投资总额指历年和当年收费公路建设投资额的合计）

（四）债务余额。

2021年末，山西省收费公路债务余额3,555.0亿元，比上年末减少5.2亿元，减少0.1%。其中，高速公路3,474.2亿元，比上年末净增0.9亿元；一级公路48.2亿元，比上年末净减1.5亿元；二级公路1.8亿元，比上年末净减2.8亿元；独立桥梁及隧道30.8亿元，比上年末净减1.8亿元；占债务余额的比例分别为97.6%、1.4%、0.1%和0.9%。

（五）收入支出。

1.通行费收入。

2021年度，山西省收费公路通行费收入239.1亿元。其中，高速公路227.3亿元，一级公路5.8亿元，二级公路1.8亿元，独立桥梁及隧道4.2亿元，占比分别为95.0%、2.4%、0.8%和1.8%。

山西省收费公路车辆通行费总收入比上年净增46.5亿元。其中，高速公路净增43.8亿元，一级公路净增1.5亿元，二级公路净增0.1亿元，独立桥梁及隧道净增1.1亿元。剔除2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控山西省收费公路免收79天车辆通行费49.7亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比减少3.2亿元，降低1.3%。

2.支出情况。

2021年度，山西省收费公路年支出总额557.1亿元。其中，偿还债务本金305.3亿元，偿还债务利息169.4亿元，养护支出36.0亿元，公路及附属设施改扩建工程支出2.4亿元，运营管理支出31.9亿元，税费支出12.1亿元，占比分别为54.8%、30.4%、6.5%、0.4%、5.7%和2.2%。

山西省收费公路支出总额比上年净增151.6亿元，增长37.4%。其中，偿还债务本金支出净增162.5亿元，偿还利息支出净减8.8亿元，养护支出净减7.6亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净增0.7亿元，运营管理支出净增2.5亿元，税费支出净增2.3亿元。

3.收支对比。

2021年度，山西省收费公路收支平衡结果为缺口317.9亿元。其中，高速公路收支缺口317.8亿元，一级公路收支缺口0.7亿元，二级公路收支盈余0.7亿元，独立桥梁及隧道收支缺口0.1亿元。

2021年度山西省收费公路通行费收支缺口比上年增加105.0亿元。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加154.8亿元，增长94.8%。主要原因是2021年度偿还债务本金支出较上年大幅增加；通行费收入的提高，税费支出也相应增加。

二、政府还贷公路

（一）里程规模。

2021年末，政府还贷公路里程4,752.9公里，占山西省收费公路里程的74.0%。其中，政府还贷路中，高速公路4,380.8公里，一级公路367.2公里，独立桥梁4.9公里，占比分别为92.2%、7.7%和0.1%。

与上年末相比，政府还贷公路总里程与上年持平。

（二）建设投资。

2021年末，政府还贷公路累计建设投资2,891.9亿元，占山西省收费公路累计建设投资总额的76.6%。其中，高速公路2,798.6亿元，一级公路83.3亿元，独立桥梁10.0亿元，占比分别为96.8%、2.9%和0.3%。

与上年末相比，政府还贷公路累计建设投资总额由2,889.6亿元增加到2,891.9亿元，净增2.3亿元，增长0.08%。其中，政府还贷高速公路累计建设投资总额由2,794.3亿元增加到2,798.6亿元，净增4.3亿元，增长0.15%。

（三）债务余额。

2021年末，政府还贷公路债务余额3,038.0亿元，占山西省收费公路债务余额的85.5%。其中，高速公路2,996.8亿元，一级公路36.5亿元，独立桥梁4.8亿元，占比分别为98.6%、1.2%和0.2%。

与上年末相比，政府还贷公路债务余额由3,016.6亿元增加到3,038.0亿元，净增21.4亿元，增长0.7%。其中，政府还贷高速公路债务余额由2,972.9亿元增加到2,996.8亿元，净增23.9亿元，增长0.8%。

（四）收入支出。

1.通行费收入。

2021年度，政府还贷公路通行费收入167.6亿元，占收费公路通行费收入总额的70.1%。其中，高速公路163.2亿元，一级公路4.0亿元，独立桥梁0.4亿元，占比分别为97.4%、2.4%和0.2%。

与上年相比，政府还贷公路车辆通行费总收入由137.8亿元增加到167.6亿元，净增29.8亿元。其中，高速公路由134.4亿元增加到163.2亿元，净增28.8 亿元，增长21.4%；一级公路由3.2亿元增加到4.0亿元，净增0.8亿元，增长25.0%；独立桥梁由0.2亿元增加到0.4亿元，净增0.2亿元，增长100.0%。剔除政府还贷公路2020年疫情防控免费因素后，2021年政府还贷公路车辆通行费收入同比减少5.8亿元，降低3.3%。

2.支出情况。

2021年度政府还贷公路支出总额370.6亿元，占收费公路支出总额的66.5%。其中，偿还债务本金160.9亿元，偿还债务利息150.3亿元，养护支出28.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出1.6亿元，运营管理支出23.3亿元，税费支出6.1亿元，占比分别为43.4%、40.5%、7.7%、0.4%、6.3%和1.6%。

与上年相比，政府还贷公路支出总额由292.3亿元增加至370.6亿元，净增78.3亿元，增长26.8%。其中，偿还债务本金支出净增88.6亿元，偿还债务利息支出净减7.5 亿元，养护支出净减7.1亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净增0.9亿元，运营管理支出净增2.1亿元，税费支出净增1.3亿元。

3.收支对比。

2021年度，政府还贷公路收支平衡结果为-203.0亿元。其中，高速公路缺口202.7亿元，一级公路缺口0.2亿元，独立桥梁缺口0.1亿元。

与上年相比，政府还贷公路收支缺口比上年增加48.5亿元。剔除2020年政府还贷公路疫情防控免费因素后，2021年政府还贷公路车辆通行费收支缺口同比增加84.1亿元，增长70.7%。

三、经营性公路

（一）里程规模。

2021年末，经营性公路总里程为1,673.7公里，占山西省收费公路里程的26.0%。其中，高速公路1,336.5公里，一级公路74.4公里，二级公路182.2公里，独立桥梁及隧道80.5公里，分别占经营性公路里程的79.9%、4.4%、10.9%和4.8%。

与上年末相比，经营性公路总里程由1,759.7公里减少到1,673.7公里，净减86.0公里，下降4.9%。其中，高速公路里程由1,342.1公里减少到1,336.5公里，净减5.6公里，下降0.4%;一级公路里程74.4公里，独立桥梁及隧道里程80.6公里，与上年持平;二级公路里程由262.6公里减少到182.2公里，净减80.4公里，下降30.6%。

（二）建设投资。

2021年末，经营性公路累计建设投资883.5亿元，占收费公路累计建设投资总额的23.4%。其中，高速公路809.4亿元，一级公路18.7亿元，二级公路10.7亿元，独立桥梁及隧道44.7亿元，占比分别为91.6%、2.1%、1.2%和5.1%。与上年末相比，经营性公路累计建设投资总额由882.0亿元增加到883.5亿元，净增1.5亿元，增长0.2%。其中，经营性高速公路累计建设投资总额由806.0亿元增加到809.4亿元，净增3.4亿元，增长0.4%。

（三）债务余额。

2021年末，经营性公路债务余额516.9亿元，占收费公路债务余额的14.5%。其中，高速公路477.4亿元，一级公路11.7亿元，二级公路1.8亿元，独立桥梁及隧道26.0亿元，占比分别为92.4%、2.3%、0.3%和5.0%。

与上年末相比，经营性公路债务余额由543.6亿元减少到516.9亿元，净减26.7亿元，减少4.9%。其中，经营性高速公路债务余额由500.4亿元减少到477.4亿元，净减23亿元，下降4.6%。

（四）收入支出。

1.通行费收入。

2021年度，经营性公路通行费收入71.5亿元，占收费公路通行费收入总额的29.9%。其中，经营性高速公路64.0亿元，一级公路1.9亿元，二级公路1.8亿元，独立桥梁及隧道3.8亿元，占比分别为89.5%、2.6%、2.6%和5.3%。

与上年相比，经营性公路车辆通行费总收入由54.8亿元增加到71.5亿元，净增16.7亿元。其中，高速公路由49.1亿元增加到64.0亿元，净增14.9亿元，增长30.3%；一级公路由1.1亿元增加到1.9亿元，净增0.8亿元，增加72.7%；二级公路由1.7亿元增加到1.8亿元，净增0.1亿元，增长5.9%；独立桥梁及隧道由2.8亿元增加到3.8亿元，净增1亿元，增长35.7%。剔除经营性公路2020年疫情防控免费因素后，2021年经营性公路车辆通行费收入同比增加2.6亿元，增长3.8%。

2.支出情况。

2021年度，经营性公路支出总额为186.5亿元，占收费公路支出总额的33.5%。其中，偿还债务本金144.4亿元，偿还债务利息19.1亿元，养护支出7.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.8亿元，运营管理支出8.6亿元，税费支出6.0亿元，占比分别为77.5%、10.2%、4.0%、0.4%、4.6%和3.2%。

与上年相比，经营性公路支出总额由113.2亿元增加到186.5亿元，净增73.3亿元，增加64.8%。其中，偿还债务本金支出净增73.8亿元，偿还债务利息支出净减1.3亿元，养护支出净减0.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净减0.2亿元，运营管理支出净增0.4亿元，税费支出净增1.1亿元。

3.收支对比。

2021年度，经营性公路收支平衡结果为-114.9亿元。其中，高速公路缺口115.1亿元，一级公路缺口0.5亿元，二级公路盈余0.7亿元，独立桥梁及隧道收支基本持平。

与上年相比，经营性公路收支缺口比上年增加56.5亿元。剔除2020年经营性公路疫情防控免费因素后，2021年经营性公路车辆通行费收支缺口同比增加70.7亿元，增长159.9%。

四．通行费减免情况

2021年度，山西省收费公路共减免车辆通行费38.5亿元。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免4.5亿元；重大节假日免收小型客车通行费6.9亿元；高速公路差异化收费、ETC通行费优惠、抢险救灾车辆免费等其他政策性减免27.1亿元，占比分别为11.7%、17.9%、70.4%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加5.1亿元，增长15.2%。

一、收费公路总体情况

（一）里程构成。

2021年末广西壮族自治区收费公路里程 7,601.6公里，占公路总里程160,637.2公里的4.73%。其中，高速公路7,432.7公里，一级公路168.9公里，占比分别为97.78%和2.22%。

广西壮族自治区收费公路里程比上年末净增加533.6公里，其中，高速公路增加578.1公里，一级公路核减44.5公里。

（二）主线收费站。

2021年末广西壮族自治区收费公路共有主线收费站25个，与上年一致。其中，高速公路20个，一级公路5个，占比分别为80%和20%。

（三）建设投资。

2021年末广西壮族自治区收费公路累计建设投资总额4,852.3亿元，较上年末净增加616.9亿元，增长14.57%。其中，累计资本金投入1,497.5亿元，资本金比例30.86%；累计债务性资金投入3,354.8亿元，债务性资金比例69.14%。

（四）债务余额。

2021年末广西壮族自治区收费公路债务余额3,567.2亿元，比上年末增加502.9亿元，增长16.41%。其中，年末银行贷款余额2,649.6亿元，年末其他债务余额917.6亿元，占比分别为74.28%、25.72%。

（五）收入支出。

2021年度，广西壮族自治区收费公路车辆通行费收入197.8亿元，比上年增加55.9亿元，剔除2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控广西壮族自治区收费公路免收79天车辆通行费51.4亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比净增加4.5亿元，增长2.32%；支出总额462.9亿元，比上年增加57.7亿元，增长14.24%；车辆通行费收支缺口265.1亿元，比上年增加1.8亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加53.2亿元，增长25.11%。

2021年度支出总额中，偿还债务本金253.3亿元，偿还债务利息151.2亿元，养护支出20.9亿元，公路及附属设施改扩建工程支出1.2亿元，运营管理支出24.1亿元，税费支出12.2亿元，占比分别为54.72%、32.66%、4.51%、0.26%、5.21%和2.64%。

二、政府还贷公路情况

2021年末广西壮族自治区政府还贷公路里程891.0公里，累计建设投资总额483.8亿元，债务余额298.7亿元，年车辆通行费收入22.2亿元，年支出总额27.7亿元，分别占广西壮族自治区收费公路的11.72%、9.97%、8.37%、11.22%和5.98%。

（一）里程构成。

政府还贷公路总里程891.0公里，其中，高速公路722.1公里，一级公路168.9公里，占比分别为81.04%和18.96%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的9.72%。

（二）建设投资。

政府还贷公路累计建设投资总额483.8亿元，其中，高速公路394.9亿元，一级公路88.9亿元，占比分别为81.62%和18.38%。

政府还贷公路累计建设投资总额中，累计资本金投入141.0亿元，资本金比例29.14%；累计债务性资金投入342.8亿元，债务性资金比例70.86%。

（三）债务余额。

2021年末政府还贷公路债务余额298.7亿元，其中，高速公路249.2亿元，一级公路49.5亿元，占比分别为83.43%和16.57%。

（四）收支情况。

2021年度政府还贷公路车辆通行费收入22.2亿元。其中，高速公路20.3亿元，一级公路1.9亿元，占比分别为91.44%和8.56%。

2021年度政府还贷公路支出总额27.7亿元。其中，偿还债务本金10.9亿元，偿还债务利息10.2亿元，养护支出1.8亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.4亿元，运营管理支出2.9亿元，税费支出1.5亿元，占比分别为39.35%、36.82%、6.50%、1.44%、10.47%和5.42%。

2021年度政府还贷公路通行费收支缺口5.5亿元。其中，高速公路缺口0.7亿元，一级公路缺口4.8亿元。

三、经营性公路情况

2021年末广西壮族自治区经营性公路里程6,710.6公里，累计建设投资总额4368.5亿元，债务余额3,268.5亿元，年通行费收入175.6亿元，年支出总额435.2亿元，分别占广西壮族自治区收费公路的88.28%、90.03%、91.63%、88.78%和94.02%。

（一）里程构成。

经营性公路总里程为6,710.6公里，其中，高速公路6,710.6公里，占比为100.00%。经营性高速公路占收费高速公路里程的90.28%。

（二）建设投资。

经营性公路累计建设投资总额4,368.5亿元，其中，高速公路4,368.5亿元，占比为100.00%。

经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入1,356.6亿元，资本金比例31.05%；累计债务性资金投入3,012.0亿元，债务性资金比例68.95%。

（三）债务余额。

经营性公路债务余额3,268.5亿元，其中，高速公路3,268.5亿元，占比为100.00%。

（四）收入支出。

2021年度经营性公路车辆通行费收入175.6亿元。其中，高速公路175.6亿元，占比为100.00%。

2021年度经营性公路支出总额为435.2亿元。其中，偿还债务本金242.3亿元，偿还债务利息141.0亿元,养护支出19.1亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.9亿元，运营管理支出21.2亿元，税费支出10.7亿元，占比分别为55.67%、32.40%、4.39%、0.21%、4.87%和2.46%。

2021年度经营性公路通行费收支缺口259.6亿元。其中，高速公路缺口259.6亿元。

四、通行费减免情况

2021年度，广西壮族自治区收费公路共减免车辆通行费48.6亿元。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免15.1亿元，重大节假日免收小型客车通行费14.4亿元，高速公路差异化收费、ETC通行费优惠、抢险救灾车辆免费通行等其他政策性减免19.1亿元，占比分别为31.07%、29.63%和39.30%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加11.0亿元，增长29.38%。

一、收费公路总体情况

（一）里程构成。

2021年末山东省收费公路里程7649.3公里，占公路总里程288143.2公里的2.65%。其中，高速公路7319.9公里，一级公路221.3公里，独立桥梁隧道108.1公里，占比分别为95.69%、2.89%和1.42%。

山东省收费公路里程比上年末净减少697.7公里。其中，高速公路净增加1.6公里，一级公路净减少697.2公里、独立桥隧净减少2.1公里。

（二）主线收费站。

 2021年末山东省收费公路共有主线收费站44个，比上年末净减少11个。其中，高速公路31个，一级公路4个，独立桥梁隧道9个，占比分别为70.45%、9.10%和20.45%。

（三）建设投资。

 2021年末山东省收费公路累计建设投资总额4897.8亿元，较上年末净增加128.6亿元，增长2.7%。其中，累计资本金投入1455亿元，资本金比例29.71%；累计债务性资金投入3442.9亿元，债务性资金比例70.29%。

（四）债务余额。

2021年末山东省收费公路债务余额3039.2亿元，比上年末增加70.4亿元，增长2.37%。其中，年末银行贷款余额2713.9亿元，年末其他债务余额325.3亿元，占比分别为89.3%和10.7%。

（五）收支情况。

 2021年度，山东省收费公路通行费收入366.1亿元，比上年增加95.1亿元，剔除2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间山东省收费公路免收79天车辆通行费115.1亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比减少20亿元，减少5.2%；支出总额572亿元，比上年减少39.7亿元，减少6.49%；车辆通行费收支缺口205.9亿元，比上年减少134.8亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比减少19.7亿元，减少8.7%。

2021年度支出总额中，偿还债务本金256.8亿元，偿还债务利息138.6亿元,养护支出28.8亿元，公路及附属设施改扩建工程支出74.3亿元，运营管理支出47.7亿元，税费支出25.8亿元，其他支出0.1亿元，占比分别为44.73%、24.14%、5.02%、12.94%、8.31%、4.49%和0.37%。

二、政府还贷公路情况

 2021年末山东省政府还贷公路里程2808.8公里，累计建设投资总额1021.3亿元,债务余额643.6亿元，年通行费收入127.7亿元，年支出总额211亿元，分别占山东省收费公路的36.72%、20.85%、21.18%、34.88%和36.76%。

（一）里程构成。

政府还贷公路总里程2808.8公里,其中，高速公路2805.0公里，独立桥梁隧道3.8公里，占比分别为99.87%、0.13%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的38.32%。

（二）建设投资。

政府还贷公路累计建设投资总额1021.3亿元,其中，高速公路1012.2亿元，独立桥梁隧道9.2亿元,占比分别为99.10%、0.90%。

政府还贷公路累计建设投资总额中，累计资本金投入310.7亿元，资本金比例30.42%；累计债务性资金投入701.6亿元，债务性资金比例69.58%。

（三）债务余额。

2021年末政府还贷公路债务余额643.6亿元,其中，高速公路638.3亿元，独立桥梁隧道5.2亿元，占比分别为99.18%、0.82%。

（四）收支情况。

2021年度政府还贷公路通行费收入127.7亿元。其中，高速公路127.6亿元，独立桥梁隧道0.1亿元，占比分别为99.92%、0.08%。

2021年度政府还贷公路支出总额211亿元。其中偿还债务本金136.8亿元，偿还债务利息31.5亿元,养护支出16.2亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.9亿元，运营管理支出21.2亿元，税费支出4.2亿元，其他支出0.3亿元，占比分别为64.83%、14.93%、7.67%、0.43%、10.05%、1.99%和0.14%。

 2021年度政府还贷公路通行费收支缺口83.2亿元。其中，高速公路缺口82亿元，独立桥梁隧道缺口1.2亿元。

三、经营性公路情况

2021年末山东省经营性公路里程4840.5公里，累计建设投资总额3876.5亿元,债务余额2395.6亿元，年通行费收入238.4亿元，年支出总额363亿元，分别占山东省收费公路的63.28%、79.15%、78.82%、65.12%和63.24%。

（一）里程构成。

经营性公路总里程为4840.5公里,其中，高速公路4514.9公里，一级公路221.3公里，独立桥梁隧道104.4公里，分别占经营性公路里程的93.27%、4.57%和2.16%。经营性高速公路占收费高速公路里程的61.68%。

（二）建设投资。

经营性公路累计建设投资总额3876.5亿元,其中，高速公路3610.9亿元，一级公路25.6亿元，独立桥梁隧道240.1亿元,占比分别为93.15%、0.66%和6.19%。

经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入1144.3亿元，资本金比例29.52%；累计债务性资金投入2732.3亿元，债务性资金比例70.48%。

（三）债务余额。

经营性公路债务余额2395.6亿元,其中，高速公路2303.7亿元，一级公路9.4亿元，独立桥梁隧道82.5亿元，占比分别为96.16%、0.40%和3.44%。

（四）收支情况。

2021年度经营性公路通行费收入238.4亿元。其中，高速公路214.8亿元，一级公路1.1亿元，独立桥梁隧道22.5亿元，占比分别为90.10%、0.46%和9.44%。

2021年度经营性公路支出总额为363亿元。其中偿还债务本金120亿元，偿还债务利息107.2亿元,养护支出12.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出73.4亿元，运营管理支出26.5亿元，税费支出21.5亿元，其他支出1.9亿元，占比分别为33.06%、29.53%、3.44%、20.22%、7.30%、5.92%和0.53%。

2021年度经营性公路通行费收支缺口122.7亿元。其中，高速公路缺口131.2亿元，一级公路缺口0.9亿元，独立桥梁隧道盈余9.4亿元。

四、通行费减免情况

2021年度山东省收费公路共减免车辆通行费81亿元，其中，年绿色通道（鲜活农产品运输车辆）减免15.7亿元，重大节假日小型客车免费通行减免27亿元，其他政策性减免38.3亿元，占比分别为19.38%、33.33%和47.29%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加33.1亿元，增长69.0%。

一、收费公路总体情况

（一）里程构成。

2021年末云南省收费公路里程8589.3公里，占公路总里程300889公里的2.9%。其中，高速公路8276.6公里，一级公路305.8公里，独立桥梁隧道6.9公里，占比分别为96.4%、3.6%和0.1%。

云南省收费公路里程比上年末净增加1794.5公里。

（二）主线收费站。

2021年末云南省收费公路共有主线收费站44个。

（三）建设投资。

2021年末云南省收费公路累计建设投资总额 9159.5亿元，较上年末净增加3132.9亿元，增长52%。其中，累计资本金投入3139亿元，资本金比例34.3%；累计债务性资金投入6020.6亿元，债务性资金比例65.7%。

（四）债务余额。

2021年末云南省收费公路债务余额6489.7亿元，比上年末增加1946.7亿元，增长42.9%。其中，年末银行贷款余额5245.4亿元，年末其他债务余额1244.4亿元，占比分别为80.8%和19.2%。

（五）收入支出。

2021年度云南省收费公路通行费收入201.3亿元，比上年增加61.5亿元，剔除2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间云南省收费公路免收79天车辆通行费45.5亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比增加16亿元，增长8.7%；支出总额713.5亿元，比上年增加99.5亿元，增加16.2%；通行费收支缺口512.2亿元，比上年增加38亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加83.5亿元，增长19.5%。

2021年度支出总额中，偿还债务本金369.1亿元，偿还债务利息275.9亿元,养护支出23.6亿元，公路及附属设施改扩建工程支出6.9亿元，运营管理支出30.2亿元，税费支出7.7亿元，占比分别为51.7%、38.7%、3.3%、1%、4.2%和1.1%。

二、政府还贷公路情况

2021年末云南省政府还贷公路里程158.6公里，累计建设投资总额32亿元,债务余额2.9亿元，年通行费收入2.8亿元，年支出总额5.2亿元，分别占云南省收费公路的1.8%、0.3%、0.04%、1.4%和0.7%。

（一）里程构成。

政府还贷公路总里程158.6公里,全部为高速公路。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的1.9%。

（二）建设投资。

政府还贷公路累计建设投资总额32亿元，全部为高速公路。政府还贷公路累计建设投资总额中，累计资本金投入32亿元，资本金比例100.0%。

（三）债务余额。

2021年末政府还贷公路债务余额2.9亿元，全部为高速公路。

（四）收支情况。

2021年度政府还贷公路通行费收入2.8亿元，支出总额5.2亿元，收支缺口2.4亿元。支出总额中，偿还债务本金37500万元，偿还债务利息2878万元,养护支出5921万元，运营管理支出5774万元，税费支出8万元，占比分别为72%、5.5%、11.4%、11.1%、0.02%。

三、经营性公路情况

2021年末云南省经营性公路里程8430.8公里，累计建设投资总额9127.5亿元,债务余额6486.8亿元，年通行费收入198.5亿元，年支出总额708.3亿元，分别占云南省收费公路的98.2%、99.7%、99.9%、98.6%和99.3%。

（一）里程构成。

经营性公路总里程为8430.8公里,其中，高速公路8118公里，一级公路305.8公里，独立桥梁隧道6.9公里，分别占经营性公路里程的96.3%、3.6%和0.1%。经营性高速公路占收费高速公路里程的98.1%。

（二）建设投资。

经营性公路累计建设投资总额9127.5亿元,其中，高速公路8985.7亿元，一级公路133.2亿元，独立桥梁隧道8.7亿元,占比分别为98.4%、1.5%和0.1%。

经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入3107亿元，资本金比例34%；累计债务性资金投入6020.6亿元，债务性资金比例66%。

（三）债务余额。

经营性公路债务余额6486.8亿元,其中，高速公路6396.5亿元，一级公路83.7亿元，独立桥梁隧道6.5亿元，占比分别为98.6%、1.3%和0.1%。

（四）收入支出。

2021年度经营性公路通行费收入198.5亿元。其中，高速公路195.4亿元，一级公路2.4亿元，独立桥梁隧道0.7亿元，占比分别为98.5%、1.2%和0.3%。

2021年度经营性公路支出总额为708.3亿元。其中偿还债务本金365.4亿元，偿还债务利息 275.6亿元,养护支出23亿元，公路及附属设施改扩建工程支出6.9亿元，运营管理支出29.7亿元，税费支出7.7亿元，占比分别为51.6%、38.9%、3.3%、1%、4.2%和1.1%。

2021年度经营性公路通行费收支缺口509.8亿元。其中，高速公路缺口500.8亿元，一级公路缺口 8.8亿元，独立桥梁隧道缺口0.1亿元。

四、通行费减免情况

2021年度云南省收费公路共减免车辆通行费 29.4亿元，其中，年绿色通道（鲜活农产品运输车辆）减免10.5亿元，年重大节假日小型客车免费通行减免10.8亿元，年其他政策性减免8.1亿元，占比分别为35.8%、36.8%和27.5%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加5.6亿元，增长23.4%。

文章来源：陕西省交通运输厅、贵州省交通运输厅运输处、重庆市交通局、广东省交通运输厅、河南省省交通运输厅财务审计处、辽宁省交通运输厅、内蒙古自治区交通运输厅、天津市交通运输委员会、上海市交通委员会、上海市交通委员会、黑龙江省交通运输厅、吉林省交通运输厅、河北省交通运输厅、新疆维吾尔自治区交通运输厅、山西省交通运输厅、广西壮族自治区交通运输厅财务处、山东省交通运输厅、云南省交通运输厅