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近日，工业和信息化部、公安部、交通运输部、自然资源部、住房和城乡建设部联合发布了《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作》的通知（后续简称“应用试点”），提出将建成一批架构相同、标准统一、业务互通、安全可靠的城市级应用试点项目，标志着我国将在持续推进智能网联汽车产品迭代升级的基础上，通过结合先进信息通信技术将“人-车-路-云”各要素有机连接到一起，不断释放网联带来的规模化效应，推动智能网联汽车与智慧交通、智慧城市深度融合，助力我国走出“车路云一体化”中国方案的实践之路。

着力提升车端路端网联化规模，形成车路协同应用实效

截至2023年底，10余家国内外汽车厂商率先在我国发布具备C-V2X直连通信能力的量产车型，C-NCAP 2024版主动安全板块引入C-V2X技术；我国积极建设路侧感知、通信、计算基础设施，完成了8500余台路侧通信基础设施（RSU）部署。但基础设施还未形成连续的智能网联环境，难以满足应用场景普遍服务的覆盖需求，车企规模化量产进展缓慢。

“应用试点”明确提出“建设智能化路侧基础设施，实现试点区域5G通信网络全覆盖，部署LTE-V2X直连通信路侧单元（RSU）等在内的C-V2X基础设施；实现交通信号机和交通标志标识等联网率90%以上”“提升车载终端装配率，分类施策逐步提升车端联网率，试点运行车辆100%安装C-V2X车载终端”等车端网联渗透率、路端覆盖率要求。

随着应用试点工作的推进，遵循“单城打通-跨域连片”部署思路，有助于围绕交通设施联网识别、超视距感知等应用场景，形成一张跨城市连通的基础底座网络，既服务于车辆前装量产，又一定程度上满足后装车辆的普遍性需求，从而提升用户体验感，助推产业规模化发展。

落实跨行业标准协同，形成可标准化部署的系统性方案

“应用试点”涉及汽车、信息通信、车辆管理、交通运输、基础地图等跨行业标准的综合融合应用。在前期技术赋能和应用需求不断相互启发、协同创新的基础上，还存在着产业对部分标准交叉内容理解不一致，跨行业跨领域技术标准需进一步高效与精准协同等问题。

“应用试点”明确提出“推动跨行业跨区域联合标准研究”。在试点推进工作中，须坚持跨行业跨区域统一协同开展标准研究与制定，以“车路云一体化”实际应用为导向，进一步充分发挥跨行业组织的产业协同作用，梳理已有标准，形成共性架构、各层应用的共性、基础、关键技术标准清单，明确技术标准的适用范围，联合完善信息通信、智能网联汽车、智能交通、车辆智能管理、基础地图等系列标准。

依托试点工作做好标准的贯彻和落地实施，明确试点参与主体应采用统一的标准体系，保障试点城市内、城市间“车、路、云”的互联互通，进而保障“车路云一体化”高效落地应用。

全面提升测试评价能力，保障系统可持续运行

智能网联汽车产业已经从小范围测试验证转入技术快速演进、规模化应用发展的关键时期，通过对多地的智能化路侧基础设施测试验证及历年C-V2X“三跨”“四跨”先导应用实践活动发现，各地还存在智能化路侧基础设施服务质量不一致的问题，无法满足用户全程服务能力互等的需求。

“应用试点”明确提出“提升智能网联汽车模拟仿真、封闭场地、实际道路等测试验证能力，推动形成相应的测试评价体系”，通过在“应用试点”工作中建立和完善“从模拟仿真至实际道路、从产品设备到应用服务”全方位的测试评价体系，一方面加强对智能化路侧基础设施、车载终端、城市级服务管理平台等关键产品的事前标准符合性测试认证，保障车、路、云之间的互联互通；另一方面加强对试点建设的智能化路侧基础设施、云控基础平台、通信网络等的事中和事后可靠性、服务质量等应用服务水平测试评估，保障基础设施可持续运行，提供连续性、一致性应用服务。

强化跨域身份互认，实现跨车型、跨城市、跨行业安全互通

目前，我国C-V2X安全信任体系基本建立，产业各方按照《基于LTE的车联网无线通信技术 安全证书管理系统技术要求》标准建设了C-V2X安全证书管理系统，对路侧设备、车辆进行证书管理，并基于可信任根证书列表开展了跨车型、跨地区互认互通技术验证和应用实践。

“应用试点”明确提出“健全C-V2X直连通信身份认证基础设施，建立路侧设备和车辆接入网络的认证机制，对C-V2X直连通信设备进行数字证书管理。”“建立基于可信任根证书列表的跨域互信互认机制以及跨部门数字证书互认体系，支持跨车型、跨城市互联互认互通”。

通过应用试点工作，有利于进一步完善全国C-V2X身份认证和安全信任体系，推进各地区、各企业健全C-V2X安全证书管理基础设施，保障路侧设备和车辆身份的真实性和安全通信，进一步基于可信根证书列表扩大全国跨域互认范围，推动建立形成跨部门协同的身份认证体系，为试点工作建成全国性安全互通的“车路云一体化”智能网联汽车发展模式奠定保障基础。

 “应用试点”明确了基于“车路云一体化”架构发展智能网联汽车的关键任务和目标，提供了促进智能网联汽车、智慧交通、智慧城市融合创新应用发展的有效路径，相信在有关主管部门的协同推进和试点项目的积极部署下，试点工作能够有效推进智能网联汽车技术和产业取得新的发展成效，形成全球竞争力。

（作者葛雨明系IMT2020(5G)推进组C-V2X工作组组长）