时代新风口

编者荐语：本文节选自《中国交通运输2022》中篇第五节“智慧建管运服”，由中咨泰克交通工程集团有限公司供稿。

作者: 中咨泰克交通工程集团有限公司 彭敏

随着当前国内的现代化建设和经济的发展，旅游目前已经成为多数人一种常态化的生活方式，公众旅游出行需求持续高涨，交通与旅游融合发展已经成为时代新风口。旅游公路作为促进交旅融合发展的重要载体，对于深化交通运输供给侧结构性改革、提升旅游交通服务品质、带动区域经济发展都具有重要意义。

根据国家统计局数据显示，2017年国内旅游人数突破50亿人次，且逐年持续增加，2019年达到60.1亿人次。自2020年开始，由于新冠疫情的影响，国内旅游业遭受一定冲击，之后旅游市场逐渐回暖。在出行方式上，自2017年起，全国自驾游人数已连续四年超过国内旅游人数的60%，2022年全国自驾游人数占国内出游总人数的比重为74.8％，自驾游已经成为国民出游的主要形式。

图 1-47　近年国内旅游出游人数

图 1-48　近年国内旅游收入

近几年，国家、各部委出台了一系列政策推动智慧旅游公路的建设。2016年8月，“国家风景道”这一概念首次被提出，同年12月提出重点建设25条国家旅游风景道；2017年10月，交通运输部发布《关于组织开展旅游公路示范工程建设的通知》，提出完善旅游服务设施、开展特色信息服务等；2019年9月，“交旅融合”在《交通强国建设纲要》中有了更深入的意义，纲要中提出要加速新业态、新模式发展，深化交旅融合发展，推动旅游风景道建设，完善交通设施旅游服务功能。2020年11月多部委发布《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，明确要进一步加强旅游公路标识系统智能化改造，提升突发事件预警和应急处置能力。2022年1月，国务院印发《十四五”旅游业发展规划》，提出加快建设国家旅游风景道、旅游主题高速公路服务区、旅游驿站，推进旅游和交通融合发展。2022年9月，文化和旅游部和国家发改委发布《智慧旅游场景应用指南（试行）》，提出要建设智慧信息发布、智慧交通调度、智慧游客分流等智慧旅游典型场景。多个政策文件的出台为旅游公路的发展指明了方向，加快智慧旅游公路建设，将助力交通强国的建设。

根据不完全统计，我国已有29个省市陆续开展了旅游公路建设，包括云南龙瑞公路、大别山国家风景道、环京津冀千里草原旅游大道、海南环岛旅游公路、入藏公路、独库公路等；其中河南、山东、浙江、福建、江西、贵州、山西等7个省份也出台旅游公路建设发展的指导意见。未来，随着新一代信息技术的兴起，旅游公路将进一步迎来新的发展期。

二、建设思路与需求

1、建设思路

旅游公路是以旅游交通通行为主，连接旅游景点或路侧具有旅游价值的公路。在具备普通公路的交通运输功能的同时，更重要的是以路引景，变路为景，释放交通红利，推进产业融合。智慧化建设应从大众高品质的旅游体验需求出发，融入“旅游+公路+人文+智慧”的新理念，以需求为导向，结合道路的特点以及沿线的自然景观、景点、驿站，围绕着“安全、通畅、服务、科技、管理”的理念进行打造。

2、建设需求

旅游公路有三大服务对象：游客、运营管理单位和政府部门。

出行者需求：一是需要道路安全、通畅；二是需要道路提供出行前、中、后伴随式的全方位出行信息服务；三是需要道路沿线提供个性化、沉浸式的科技体验。

运营管理单位需求：一是需要及时掌握道路运行情况，了解景区客流信息，合理调整路网管理措施，控制游客流量；二是需要及时掌握交通运行态势，研判未来一段时期的运行趋势，更加科学高效的开展决策分析；三是异常事件发生时，需要快速匹配应急预案，并迅速展开应急指挥和协调联动；四是需要全方位掌握资产情况、了解设施设备实时运行状态；五是需要挖掘分析游客出行热点，提供增值运营服务，带动企业效益。

政府管理部门需求：一是需要通过各类数据的支撑，进行政府规划、政府监管、安全保障，城市宣传等；二是需要将旅游公路打造成“开发走廊”，带动旅游业、文化产业、金融、保险、通信、娱乐等各类业态共同发展，拉动地方经济。

三、旅游公路智慧化建设方案

1、总体框架

旅游公路智慧化建设应该以集感知、通信、处理、应用为一体的建设框架为基础，并策划打造商业生态圈，可为游客带来更好的出行体验，为管理者提供更加直观便捷的管理手段。

2、多维全息的物联感知

物联感知体系是智慧化提升的基础，只有全面道路、交通、旅游数据，才能更好的为公众服务、决策支持、应急救援提供依据。对于旅游公路而言，可以通过自建方式获取道路交通流、交通环境、交通事件和基础设施运行状态等信息，还可以通过互联网、气象部门、旅游部门等第三方获取相关的交通、气象和旅游信息。

3、云控中心

云控中心以大数据、云计算、人工智能等技术为支撑，集中接入交通、旅游等相关数据资源，并对各类数据进行分析挖掘，实现“人、车、路、站”画像，面向运营方提供建管养智能服务，面向游客提供精准出行服务。

4、智慧服务与应用

智慧服务与应用是建设的核心内容，旅游公路应重点关注安全管控、便捷服务、智能导游、游客体验等四大方面。

①安全管控

旅游公路以低等级公路为主，通常在路域范围内具有旅游价值或连接旅游景点，同时也存在小半径路段，交叉口，恶劣天气多发路段等事故多发路段。针对不同道路特征，因地制宜，有针对性的建设会车监测预警、智慧路口、气象监测预警、行车安全诱导、智能消冰除雪、重点营运车辆管控等系统，可有效预防重大交通事故的发生，全方位提升危险路段的行车安全，为游客提供良好的行车环境。

图 1-49　会车监测预警

图 1-50　智慧斑马线

②便捷服务

交旅融合属于协同共生型融合，交通催生旅游，旅游引领交通，通过建设旅游公路的精准服务系统，为游客带来“路在景中、景在路上”的“快旅慢游”体验。同时构建互联网+信息服务理念，搭建交旅信息服务平台，实现路况信息、运输服务、景点查询、门票预订、餐饮住宿、购票结算等功能在内的一站式服务，为游客提供“食、住、行、游、娱、购”全方位、全过程服务，让人民群众享有更加美好的交通运输服务和高品质旅游生活。

图 1-51　互联网 + 信息服务

③智能导游

基于AR技术实现实景导航、智慧导览、动态景观、人物互动等功能，为出行者提供全旅途的、多样化的导游服务。通过APP或者AR智能导游设备实现沿线风景讲解、周边景区情况讲解、步行导航、景点图片查看等功能，为游客提供丰富的信息和互动体验。

图 1-52　智能导游

④游客体验

根据沿线旅游主题设置情况，打造游客体验系统，如沉浸式体验室、自动驾驶体验、无人便利店等。

运用3D显现+裸眼VR技术将景区自然风光和重大历史事件进行重现，让游客身临其境的体验各种场景。

以“自动驾驶”的沉浸体验为主要旅游场景，采用高精地图、高精定位、智能视频、智能路口等技术手段，让游客体验“科技游”。

图 1-53　车路协同与自动驾驶

四、问题及建议

1、存在问题

尽管旅游公路的建设取得了一定的发展，但整体上还处于起步阶段，与推动交通运输与文化和旅游相互促进、联动发展、转型升级的目标相比，还存在明显差距，在智慧旅游公路的建设方面还存在一定的问题。

一是跨行业的协调难度大。旅游公路涉及交通、旅游等多个行业领域，在项目建设过程中，易存在跨部门协调共享机制不健全、信息孤岛等问题。

二是“建管养运”一体化资金供应不足。旅游公路一般为低等级公路，智慧化建设以及后期运营管理养护均需要资金投入，资金筹措较为困难。

三是对沿线区域产业发展带动力偏弱。建设旅游公路的目的之一是带动沿线经济发展，但由于宣传力度、地域限制等因素的影响，现阶段旅游公路对区域产业发展带动力不够明显。

2、发展建议

一是创新建设模式。在建设模式上，建立由地方政府牵头，交通部门、旅游部门、企业共同参与的建设管理机制，将懂交通、懂旅游、懂智慧，懂投资、懂建设、懂运营的各方汇集，充分发挥各自优势，资源开放共享，共同推动智慧旅游公路的建设。

二是构建多方共赢的运营模式。提前布局产业，提高旅游公路建设方的积极性，通过线上、线下打造商业生态圈的模式，实现可持续经营。在线上打造文创产品，同时采用直播带货、广告经营，收取电子商务收益；线下采用广告招商，智慧零售，以及智能汽车、自行车、VR眼镜等设备的租赁服务增加营收。