“政策和策略决定着城市交通的命运。比技术更重要的是公共政策和决策。程序决定一切，我们要建立和谐交通系统，必须要有保障体系。细节决定成败。”

“政策和策略决定着城市交通的命运。比技术更重要的是公共政策和决策。程序决定一切，我们要建立和谐交通系统，必须要有保障体系。细节决定成败。”同济大学交通工程系教授、系主任杨晓光在3月31日举办的2013中国城镇化高层国际论坛上如是说。

杨晓光说，以横滨为例，处理好了几种交通方式，就是城际交通、地下城内交通。公共交通最方便，出租车此之，小轿车最远。

杨晓光归纳一下日本城镇化的经验和教训。这是从外国人的角度来看。

一、经验。最开始基于工业化的集约化土地利用，迅速推进城镇化。到2011年，全日本的城镇化达到90%左右的水平，比我们现在要高得多。

节源减排，特别是节约土地资源。日本道路的宽度，是日本上最窄的，但并不影响它的安全、通常。我们看到国内两个车道可以跑三辆车，我们全国每一年耗掉的土地是惊人的。

另外，日本注意到城市、城镇的宜居化，关注居住、生活、移动效率和便利、教育、环保等，而不是简单构造一个物理空间。

特别注意产业升级推进城镇化，再进一步向城市化发展。所以最早产业是通过一些加工业、制造业，逐步发展成服务业、管理业、信息业，不断推进由集镇到城市。还发展第三产业，支撑城镇化的水平。服务业的发展非常迅速、非常关键。鼓励土地集中，推进农业机械化，注意文化的保护、传承等等。

二、教训。一个是过密、过疏。现在把乡村归并起来，破坏了文化，消失了很多带有文化性的村镇。过疏，也带来很多问题，农村的老龄化、劳动力不足，农村甚至一度出现新娘短缺。

三、城镇公害与对策。以交通系统为例，城镇化当中的公害，应该说是资源的消耗和排放，还有交通阻塞、事故等。城镇化公害能否预防与改善，取决于执政者是不是认真对待、真抓实干。以公交与主导的综合交通体系支撑着城镇发展。对城镇救灾、防灾的重视，对城镇节源减排的重视等。

2013中国城镇化高层国际论坛由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛等机构共同举办，财经网首席媒体支持，于3月30-31日在上海举办。