2017年3月22日，由赛文交通网主办的第六届中国智能交通市场年会在北京万寿宾馆隆重召开，围绕“求变，谋发展•思考，破困局”为主题，汇聚行业大咖共同探讨智能交通市场走势。

2017年3月22日，由赛文交通网主办的第六届中国智能交通市场年会，简称ITSMRS(ITS Market Seminar)在北京万寿宾馆隆重召开，本次大会为期两天，围绕“求变，谋发展•思考，破困局”为主题，汇聚行业大咖共同探讨智能交通市场走势。

交通运输部公路科学研究院ITS中心城市交通研究中心负责人刘冬梅教授级高工现场发表了《就我国“出行云”平台发展的思考与探讨》主题演讲，刘冬梅从“出行云”的基本情况、行业需求和未来发展等三方面详细解析了我国“出行云”平台的基本情况。

以下为刘冬梅演讲实录，经赛文交通网（china_7its）编辑整理： 

一、“出行云”基本情况

2016年11月17日，在乌镇世界互联网大会上综合交通出行大数据开放云平台（“出行云”）正式上线，交通运输部杨传堂书记、李建波党组、各省厅领导等共同见证。当时在社会上引起了一些比较好的反响，赛文交通网出版的《如来神掌》一书里面也有一篇关于“出行云”的讨论（）。

2017年1月20日，“出行云”联席会议成立大会暨第一次工作会在交通运输部公路科学研究院召开。交通运输部、13个省市交通行业主管部门、4家科研院所、16家信息技术企业、5所高校和17家观察员单位的有关代表参加了本次会议。

“出行云”的出发点，是希望能够探讨政企合作，引导 “互联网+交通”的发展，能够激发行业沉睡数据的价值，也希望能够营造一个良好的环境，成就 “大众创业、万众创新”。

回顾一下，提出“出行云”的背景。举个例子，很多省厅会有自己的APP，也会有几百个信息服务的应用，但是实际效果可能并不是很好，因此，提出这个出行数据开放平台的时候，是在探索政府部门做他们该做的事情，把数据开放出来，支持更多的企业把公众端的服务做好。有兴趣的朋友可以去看一看transportdata.cn。

我们认为这个平台有两个核心的工作：一个是开放海量的交通数据，当前数据是有限的开放。另一个是希望这些数据能够发挥它的价值，发挥价值的渠道不是一家也不是两家，希望能够以众创的形式对数据实现应用开发。

关于“出行云”平台的定位和属性。“出行云”是由交通运输部采用政企合作模式建设的公益性平台，是国家政府数据开放平台的交通运输子平台，我国综合交通数据开放的门户。出行云是一个P2G和P2B的平台，对政府部门来说是促进行业数据开放，而对企业和相关产业链来说是支持服务开发，期望通过平台搭建数据方和服务方的桥梁。

“出行云”平台的核心服务就是数据的开放和数据的服务，我们对数据也希望分为两类：一类是可以直接获取的，就是免费下载的数据，这个数据是注册成为出行云的用户就可以下载。目前部分数据是交通行业部门开放出来的，包括以静态数据为主的信息，比如公交站点的线路信息。南航通过出行云，每月更新开放未来一个月航班的计划数据，用户可直接下载。

另一类就是需申请获取的数据，需要经过数据接入方同意才能使用的数据，可能会是免费的，也有可能是需要通过购买或者技术服务置换获取，但是必须通过数据接入方的认可。

应用服务就是生态或者产业链上面的事情，各自不同性质的企业都能够找到自己的定位，这里可能会以应用软件服务、数据接口服务或者传统行业报告各种各样的形式来提供。

“出行云”本身还是一个相对比较新的事情，因为从2014年底到2015年开始探讨，前两年包括互联网+也是在那之后提出来的，整个过程当中大家一直在探讨这个事情怎么去做，怎么才能调动各方的积极性，实现共赢。

目前出行云用户分成两类：一类是用户，只要注册就能够成为，比如你要上传你的证件类似这样的过程，可以成为一个普通用户。另一类就是成为议事机构里面的联席会议，我们是通过联席会议的形式。联席会议通过共建共管的形式建立由有代表性的成员用户构成，目前也还在逐步地加入一些新的成员单位。

联席会议的召集单位是科技司，参加单位目前有16个省市以及信息技术企业，包括高德和百度，还有很多科研机构都是议事机构组成的单位，今天在座的有些企业也在我们的联席会议里面。

大家可能会对出行云的数据开放有些疑惑，比如数据质量怎么进行管理，使用的权限以及知识产权如何保障等，我们起草了两个办法：一个是《开放云平台管理办法》，另一个是《联席会议章程》。可通过官网查阅。

出行云的用户体系分成了两大类，一个是数据提供方，另一个是服务提供方。

数据提供方的权利：

• 快速获得数据服务反哺支持，发挥数据价值；

• 获取各类服务评估的信息，以备服务内容和合作方的选择；

• 发布数据需求、项目需求及合作需求；

• 获得优先推送相关信息。

数据提供方的义务：

• 应尽可能的开放政府已有公益数据，数据更新及数据质量；

• 应及时响应用户需求；

• 应积极推进相邻省份间出行信息的共享；

• 应及时反馈对获得服务的评价；

服务提供方的权利：

• 快速申请云平台已有数据；

• 快速发布或对接所需的地方数据需求；

• 准确对接到各省市行业管理部门；

• 快速对接到潜在的内容合作方；

• 企业提供的服务能力能得到快速准确推送与对接；

服务提供方的义务：

• 应保证应用服务功能真实可用性，及数据更新、数据质量；

• 应及时响应用户需求；

• 反馈关于平台数据内容和服务使用评价；

• 优先收到所关注信息。

如何成为联席会议的成员单位？

关于交通运输行业部门交通运输企业标准要求是能够提供《数据资源目录》中的至少一类数据集至平台且可向社会开放的（包括可直接获取或需申请获取的均可）。而信息化技术企业（科研机构或高校参照 ）能够提供《数据资源目录》中的至少一类数据集至平台且可向社会开放的（包括可直接获取或需申请获取的均可），或可提供至少两项应用服务并能够有demo展示的，且在云平台上能够与地方政府达成至少一项合作协议的。

二、“出行云”数据看行业需求

目前从平台统计的数据直接下载数据看，数据需求是很强烈的。特别是关于城市公交的信息、出租车的信息，这些信息比较有吸引力。

从需要申请的数据统计来看，上线四个月以来，共收到500多项申请，里面有轨道交通的路网客流数据、实时公交数据、地面公交站点数据以及普通公路的需求。其中，高校最多达到320个，科研单位93个，企业一共45个，用途主要以课题研究、论文数据源、交通大数据分析研究为主。

这里包含的信息很多，大家除了可以看到科研的信息，也可以看到企业的实际诉求。

我们也对各省厅的情况进行了分析，总体来看四川省的数据和百度公司对申请处理以及通过率都是相对比较高的。数据服务就是作为平台上的另外一方，提供的是数据应用与服务内容，比如多家互联网和科研院所把自己开发的软件和分析报告通过平台进行初步展示，百度和高德也提供了一些接口开放的工作。这里有一个关于决策服务的热度排名，可以体现出行业管理部门在关心什么，反应了行业诉求。比如对拥堵路况。

这个（如下图）是关于决策服务的申请排名。这个里面有44项是来自企业的，说明这些内容是有实际需求的。今年我们院和部里面支持了春运服务大数据调查，其中春运系统开发也是与平台上面的多个用户合作的成果。

三、“十三五”出行云发展与您的2017

未来，我们讲对数据开放持谨慎、审慎、积极地态度加快推进。

发展思路是加快推动交通领域的数据资源开放和应用，落实国家促进大数据纲要中的任务和要求，充分释放交通运输数据资源活力，助力产业转型升级和社会治理创新。

力争到“十三五”末，形成覆盖全国各省市、综合交通出行领域的数据开放应用平台，全方位实现出行数据开放、应用服务开放和决策支持服务，形成可持续发展的综合交通大数据生态环境，促进综合交通大数据产业健康快速发展。

“十三五”具体目标有六方面：

第一，数据接入。计划接入50%以上省级交通运输部门、10家以上行业知名信息技术企业、50家以上交通企业数据，形成5类以上具有规模优势的数据开放集。

第二，数据开放。静态数据中可直接获取的数据比例达到70%，面向法人单位的动态数据申请通过比例达到40%以上；实现对16类、200项以上数据的开放。

第三，数据支撑。支撑200家以上互联网企业、数据开发企业的数据众创环境，提供500项以上的出行信息服务与决策支持服务。

第四，数据服务。服务于全国31个省（直辖市、自治区）各级交通运输部门，实现数据换服务的省份比例达到50%以上。

第五，创新。响应超过50家以上的大学、科研机构的数据需求，大力提升我国交通行业科技实力。

第六，运用。形成各方共赢的“出行云”平台长效运营机制，完善平台数据安全保障体系，探索建立健全平台数据共享流通机制。

与您有关的2017年工作，主要包括：

1、加入出行云。

欢迎有实力有需求的单位加入出行云。在出行云各链条中，您可能会是以下角色：

接入数据。接入省市级交通行业相关机构超过30个，实现对10类、200项以上数据的开放，形成1-2个领域以上具有规模优势的大型数据开放集。

遴选服务。接入相关服务方企业机构超过100个，其中至少10家以上的领袖企业。

响应科研。服务大学科研机构超过30个、学生5000人次以上。

2、出行云将提高各单位获得感。

主动对接提供数据的各省市交通运输部门，制定数据反哺计划，实现“十三五”交通运输数据分析挖掘、共享开放和决策支持服务等相关任务要求。

通过系统宣传、技术交流和企业对接会等多种形式，推动平台服务提供方与行业需求的无缝衔接，推动行业创新服务的实现。

3、出行云评估与激励机制

围绕数据或服务内容、质量、规模、响应速度、下载量、申请通过量等核心指标，建立合理的评估体系，评选“年度十佳平台突出贡献奖”、“年度十佳数据开放奖”、“年度十佳创新服务奖”等，建立正向激励机制。

4、深入持续的宣传工作

从专题报告、动态短讯、线下活动等方等方式开展政府及企业多途径宣传工作，并选取典型省市、企业进行深度报道。

支持开展创客大赛，如贵州省交通大数据创客比赛、广东省“小谷围”比赛等。