交调工作未来发展的着力点

公路交通情况调查统计，其目的是通过对国道、省道、县道、乡道及专用公路的交通状况进行定期或不定期调查，掌握各级公路的交通流量、构成、分布和车辆运行速度等交通流特性，并进行统计、分析和预测，为各级公路规划、设计、建设、管理、养护和科研部门及社会公众提供公路交通信息。

公路交通情况调查统计既是公路规划、建设、管理和养护工作的基础，也是体现一个国家或一个地区公路管理水平和信息化水平的重要标志。

因此，自二十世纪七十年代末我国就已经开始公路交通情况调查统计相关工作的发展和建设，并从2002年起，国家统计局将公路交通情况调查正式纳入国家统计调查制度，并由交通运输部负责具体实施，定期向国家统计局提供相关资料。

随着近年来交通强国、新基建等政策的颁布，ETC、车路协同、自动驾驶、数字孪生、大数据、AI等设备和技术的快速发展，我国公路交通情况调查统计发展进入智慧化升级的快车道。

为了推动公路交调智能化发展，交通运输部规划研究院（全国公路交通情况调查数据中心）于5月16日至17日召开了“十四五”期公路交通情况调查重点工作研讨会。会议宣贯了 “十四五”公路交调智能化发展思路与重点任务，研讨了“高速公路ETC门架交调站体系建设”技术要求、交调统计报表制度和工作考核要求等，开展了“拓展采集手段、狠抓数据质量、深化数据应用、提升服务水平”主题交流。

根据《交通运输部办公厅关于进一步做好公路交通情况调查工作的通知》，十四五期，将进一步推进公路交调智能化发展，打造智能化数据采集体系、治理体系和服务体系。

因此，当前公路交通调查的发展重点在于：

打造多源数据采集体系。建立高速公路ETC门架交调转化体系，探索数据转化模式、基础设施共享模式；推进多源数据智能化转化，探索将视频监测、手机信令、卫星导航、互联网出行、车路协同系统等数据转化为交调数据。

● 强化数据质量管控。建立设备运行状态的实时监测、故障扫描、远程诊断、快速响应机制和日常巡检机制；加强数据自动清洗、处理和审核，定期开展数据质量评估。

● 打造提高交调应用服务水平。丰富服务产品，加强全网全景全时的多维分析，加强OD、行驶量、轴次专题分析；深化融合应用，拓展交调数据在全社会客货流分析、路网智能化监测、适应性评价和养护决策等应用场景；强化共享应用，加强与公安等部门沟通合作、促进部省间、省际间数据共享。

5月25日，交通运输部发布《2021年交通运输行业发展统计公报》，公报显示年末全国四级及以上等级公路里程506.19万公里，比上年末增加11.74万公里，占公路总里程比重为95.9%、提高0.7个百分点。其中，二级及以上等级公路里程72.36万公里、增加2.13万公里，占公路总里程比重为13.7%、提高0.2个百分点；高速公路里程16.91万公里、增加0.81万公里，国家高速公路里程11.70万公里、增加0.40万公里。

在公路规模稳定增长，行业需求转变和增多的当下，公路交通调查统计建设难度逐渐增大，其建设难点主要有以下几个方面：

● 数据指标体系不够丰富，缺少出行量、轴载、行驶量、OD等指标；

● 基于多源数据的公路交调融合应用体系尚未成型； 

● 数据开放边界模糊，数据应用范围小、深度浅、利用率不高；

● 专业分析人员欠缺，当前交调工作多由养护、值班、统计等人员兼职开展；

● 设备硬件、系统平台需要扩容升级；

● 项目设计前期质量难以保证、公路资产难以保护、部分设备超期服役、建设运维资金紧张……

面对重重难题，近年来各省市结合自身实际情况，对相关项目建设探索，取得了相应的成效。

江苏省

江苏省分别在2012、2014年制定了《江苏省普通公路交通量观测站布局调整规划（2012~2020年）》《江苏省干线公路网运行检测点布局规划（2014~2020年）》，在政策的引导和支持下，初步实现了省内普通公路网“可视、可测、可控、可服务”的目标；

随后在2019、2020年制定了《江苏省普通公路网运行监测设施布局规划（2019~2030）》《江苏省公路交通情况调查站点布局规划方案（2020~2035年）》，提出运用信息化手段，来进一步提高路网通行效率，从而满足未来发展需求。

近年来，江苏省交调建设探索了：

完善自动化调查采集体系（丰富交调采集指标）：增设视频摄像机；轴载调查站点建设研究，在徐州市试点建设了2个轴载交调站点，并编制了《江苏省普通公路轴载调查站建设指南》；配置综合指挥车；构建了省界交调车牌识别系统，在全省55个交调站点加装了车牌识别系统；

构建平台化的应用服务体系：搭建智慧路网云控平台，完善重点车辆动态监管等。

湖南省

湖南省在公路交通调查统计中主要采取措施：

提升数据质量：利用信息化手段，对车道数据进行小时监测；建立巡查机制，对设备进行定期维护；使用对比分析方法，对数据变化进行长周期监测。

拓展数据应用：常规应用包括路网运行监测、重大节假日分析研判；专题应用包括与经济普查相结合，分析区域产业布局和物流特征，与运输量相结合，分析公路运输特征。

其中尤为重要的是，在专业领域中不断拓展应用方向：

交通情况调查在养护科学决策中的应用：通过采集的交通量数据，规划高速公路与普通国省道的问题分布特征，提高针对性；

交通情况调查在养护作用现场施工管理中的应用：通过对交通量小时分布特征在不同气候条件下变化规律的分析应用，可以有效调动养护人员工作，提高养护效率。

安徽省

安徽省开展了《安徽省普通国省道重载交通特征分析研究》：建立安徽省普通国省道重载交通特征分析体系，弥补普通国省道重载监测设施覆盖不足的问题；

开展《基于轴载交通量调查站点的桥梁荷载安全运行课题研究》：提出安徽省普通国省干线公路桥梁车辆荷载计算模型和分级分类标准，形成桥梁运营期车辆荷载的安全状态评价方法。

福建省

福建省依托《高速公路运输量监测数据报送技术要求》，开展了高速ETC门架数据转交调数据可行性研究，从站点布局可行性、数据匹配性、车型分类对应性等方面进行了探索，并得出相应结论：

● ETC门架系统可以完全覆盖交调自动站点布局；

● ETC门架数据和交调数据部分公共字段基本一致，核心指标字段具备数据转换的条件；

● 两者车型分类在很大程度上一致，不同部分可通过模型算法弥补划分。

通过对高速ETC门架数据转交调数据可行性研究，还得出了ETC门架虚拟站点优点：

● 补充交调自动站点布局的不足。ETC门架系统布设在交通流量变化的路段断面，实现了高速公路全网监测，覆盖率可达100%。

● 提高数据可用性。一方面，ETC门架系统各设备性能及运维水平较高，有效保障了数据的可靠性和准确性；另一方面，收费系统和交调系统数据源的统一有利于后期融合应用。

● 节约建设投入和运维成本。

山东省

山东省组织开展了全省交调站点布设和数据质量核查，理清了全省站点布设及设备运行现状，对于发现的问题及时归纳整理，研究解决措施，形成核查报告，并督促各单位立即整改到位，有力地提升了交调数据质量和站点管理水平。

陆续开展了 “基于多源数据的山东省普通公路货物运输特征研究”、“交调数据在城际综合交通出行分析中的应用”、“山东省国省干线路段通行能力研究”、“新收费标准及后疫情时期山东省交通运行状况研究”等课题，有效地提高了交调信息利用率。

从无到有，从少到多，从人工到自动，从动态监测网络化，到信息管理协同化、设备诊断自动化，以及质量管控智能化，公路交通调查统计的建设已经进入了新的阶段。

未来公路交通调查统计工作的发展方向为：形成多元化、成体系的数据仓库，构筑多要素、专业化的数据模型，为行业和社会提供多样化、全链条的数据产品，成为公路交通信息的生产、加工和服务的深耕者、主力军和引领者。

因此，针对相关体系建设 ，交调工作未来发展的着力点在于：

数据采集：打造轴载、车牌、气象等多样化、全要素的交通数据采集感知网，分步推进新规划实施，加快推进轴载交调站、农村公路连续式交调站点建设；

数据融合：打造交调大数据库，加强ETC门架数据、不停车监测、桥梁安全监测系统互联网数据等多元数据融合和处理能力；

数据应用：加强对公路规划、建设、养护、运营和管理全生命周期的数据支持服务。