普洱路侧停车项目一共分三期建设，共4004个泊位，总投资额约3180万元。

普洱市，别称思茅，是云南省地级市，位于云南省西南部，辖1区9县，2016年末全市人口261.7万人，总面积45385平方公里。据了解，云南普洱市思茅区机动车保有量是19.4万辆，停车泊位数量5.7万个，停车泊位严重不足。

除了存在巨大的停车泊位缺口之外，还存在少数商家、个人“僵尸车”长时间无偿占用的乱象，这些矛盾都在考验当地政府停车管理能力。

2020年1月2日，当地政府开始对思茅城区城市道路停车泊位实行收费管理。

赛文了解，普洱路侧停车项目一共分三期建设，共4004个泊位，总投资额约3180万元。

普洱市思茅区智能泊车系统一期，管理园丁路、梅园路龙生路、鱼水路、人民路、世纪广场等15条道路，覆盖泊位1200个。建设内容包括车辆状态视频采集系统、停车场运营管理平台、用户终端App、移动应用管理端等。二期计划建设600余泊位，预计今年5月前完成施工建设并上线运行。 

01 、对比普洱智慧停车平台上线运营前后的变化 

对比智慧停车平台上线运营前后，普洱市思茅区住建局副局长韩剑感受到了明显变化。

“平台上线前，我们只是对少部分停车泊位实行人工收费，大部分停车泊位是没有收费的，加剧了我们城市道路泊位被部分市民长期占用，从而乱停、乱放、僵尸车现象层出不穷；平台上线后，当地开始引导车辆‘短停快走’，也调整了占道停车数量，提高了道路停车泊位周转率。”

韩剑表示，路边车位周转率从实施收费管理前的0.3提升到了目前的4.02(周转率即每个车位每日可提供的停放次数)，车位的占有率由之前的92%下降到目前63%，僵尸车的比例由3.8%下降到现在的0.3%。

自智慧停车平台上线后，当地市民既有支持者，也有反对的声音，还有一小部分“观望者”。根据普洱日报的调研数据显示：支持者占大多数。

韩剑告诉赛文，实行城市道路停车泊位收费，是一项规范管理和倡导，市民绿色出行的政策导向措施，思茅区城市道路停车泊位实行收费管理的初衷主要来自于五个方面。

第一，可以缓解城市停车难。

随着普洱市汽车保有量不断增加，城市公共配套建设的停车位严重不足，停车难的矛盾凸显，给当地群众的生活带来了很大的困扰，通过规划城市道路停车泊位，开发城市道路公共资源，依法依规设置城市道路停车泊位，缓解日益突出的停车压力，是解决普洱城市停车难问题的有效方式。

第二，可以提高公共资源开发利用效率的需要。

由于城市道路停车泊位缺乏统一、有效的管理，资源利用效率低，公共资源得不到合理分配和利用，停车泊位周转率和利用率不高，甚至被极少数商家、个人、长期占用。通过合理收费，积极发挥价格杠杆调节作用，可以提高停车泊位的周转率和使用率，让公共资源更好服务广大市民。

第三，建设文明城市的需要。

通过建立城市道路停车泊位收费管理政策，加强停车行为管理，规范停车秩序，形成规范有序、安全便利的文明停车格局是建设文明城市的重要组成部分。

第四，实现公共资源有偿使用的需要。

城市道路上规划的停车泊位是依附于城市道路的公共资源，长期以来，由于普洱城市道路停车泊位免费开放，大多数停车泊位被少数商家、个人无偿占用，通过制定合理收费政策，实行公共资源有偿使用，能有效避免少数人肆无忌惮长期占用公共资源，使广大市民真正能享受到公共资源提供的福利。

第五，可以充分发挥市场在资源配置中的作用，推动停车产业升级的需要。

通过建立城市道路停车泊位收费机制，完善机动车停车服务收费政策，借助价格杠杆，必将进一步提高停车资源配置效率，吸引社会资本投资停车设施建设，激励社会资金进入停车服务产业，推动思茅区停车服务产业升级。 

 02 、高位视频技术在路侧停车场景的应用之路 

2017年高位视频技术才开始在道路停车行业展露头角，2018年市场开始出现少量项目落地，2019年，高位视频的采购运营项目逐渐增多，北京，上海，天津，河北邯郸、江苏盐城，山东临沂，浙江丽水，河南郑州、三门峡，湖南长沙，湖北荆州，四川彭州、云南昆明五华高新区等地，都在项目中全部或部分采用了高位视频技术。

“高位视频”是在视频违停取证技术的基础上发展而来的新模式。

该模式需要在道路上立杆安装高点的视频摄像机，把检测范围内的泊位在摄像机内通过虚拟检测线进行一一对应的配置，当有车辆驶入时，摄像机就能准确探测到车位是否被占用，并且能精准识别车辆的车牌。

尤其是第六代大倾角高位视频，可根据平行停车、垂直停车及斜位停车等不同的使用场景分别采用枪球联动形态、单球形态及多枪形态等不同的技术方案或多方案组合，即先用枪球联动系统大面积覆盖，发挥枪球的无争议取证及场景实用性的综合优势；再用多枪系统扫尾，多路并行分析，提高实时捕获率；最后用球机系统查漏补缺，完成特殊限制的立杆场景，让车辆入离车位证据链捕捉更全面，实现在最大化监管车位的情况下，有效降低项目成本。

思茅区智慧停车管理系统采用的是第六代大倾角高位视频智能路内停车管理解决方案，普洱一期1200个泊位全部采用平行车位停车模式。

可以实现泊位实时检测、泊位互联网查询、全自动停车计时、无感支付、泊位引导、监控车损、反向寻车功能、违法停车自动识别、数据应用等功能。

第六代大倾斜角度车辆视觉识别技术，针对多变复杂的路内停车场景，可实现80度大倾斜角度识别，极大的解决了复杂环境遮挡下的车辆检测、车牌属性识别等难题，通过算力和算法的优势降低设备的部署成本并实现可靠的识别效果。

赛文了解，目前该系统已分别在北京、上海、长沙、天津、邯郸、贺州、盐城、大连等15个城市投入实际运行。

当然，高位视频技术在路侧停车场景的应用之路上也并不是完美无缺的。

据赛文前两年市场跟踪调研了解，高位视频技术存在“静态遮挡”、“动态遮挡”、“光线干扰”、“成本较高”、“施工难度大”等五大应用缺点。

当一款产品在市场上获得认可后，产品与用户需求会形成共同升级的情形。随着市场需求的变化，高位视频技术升级迭代的速度也在加快。

“第五代高位视频技术仅仅是停车收费工具，是专才，摄像机只拍车位，计时、计费。而第六代大倾角高位视频是全才，不仅是停车收费工具，更多考虑的是交通管理方面的应用，比如违法抓拍、交通流量过车间距、行人及非机动车统计等等。”

北京精英路通科技有限公司副总经理、普洱精英路通科技有限公司董事孙巍巍表示，“多功能性”和“环境适应性强”是第六代大倾角高位视频技术较第五代的最大区别。

目前“第六代大倾角高位视频智能停车系统”不仅仅可实现停车计时收费，还可进行车位资源管理，建立城市智能交通大数据，确保在每一次精准识别的同时不漏掉任何一个目标车辆，让每一个车位都发挥最大价值。

针对高位视频“成本较高”问题，北京精英路通科技有限公司董事长曾文也曾公开回应：“效率提高几倍以上的换代技术必然会淘汰效率低下的老技术，即使初始投入成本高一些，就像汽车淘汰马车一样！第六代大傾角高位视频技术的核心是证据链、综合效率和成熟度。”

坦白说，截止目前，高位视频技术在硬件方面和使用环境要求方面问题不大，关键在于软件开发和平台支持，为确保停车数据真实有效，抓拍算法的精准才是真正的问题所在，也是确保停车证据链真实有效的关键。 

03、道路停车管理的重大挑战 

“追缴”已经成为道路停车管理的重大挑战。

“任何智能化技术都不能完全解决这一问题，管理部门只有制定并实施适当的管理措施才能减少欠费。”记得去年年底走访调研停车市场的时候，一位来自北京的行业专家前辈告诉赛文，目前路内停车运营项目的欠缴现象非常普遍。

一般来说在实现智慧停车系统后的3-6个月后就会出现欠费的现象，如果当地不出台相应的欠费处罚措施，必然会加剧欠费率越来越高。如果能与征信挂钩，可在很大程度上对欠费车主进行制约。

换一句话说，这也将加剧各地方停车收费主体必须做好停车取证，确保停车数据真实有效，同时对补缴的方式要多样化和普及化。

韩剑告诉赛文，目前普洱智慧停车平台上线运营时间不长，“欠费”现象并不明显。

“普洱停车项目是通过运营公司路面管理人员对车主进行当面收缴，或者电话客服进行催缴，在催缴无效并且车主欠费达到一定金额或者车主欠费订单达到一定数量之后，运营公司可以对车主进行司法起诉，将由当地法院进行依法追缴。”

随着城市级路内停车项目陆续落地运营，未来各地“道路停车欠费者”或将被纳入失信惩戒机制中来。

对达到欠费次数或者欠费金额的车主先进行告知，逾期未进行补缴的再面向社会公示，在限定的公示时间内仍未补缴的，可纳入征信系统。如此操作，持续一段时间后，广大车主了解不及时缴纳停车费的严重性后，便会自觉缴费，从而可实现停车收费的良性运作。

韩剑认为，道路停车泊位收费是具有法律依据的，并且期待普洱停车项目能够给当地交通管理带来一些积极的变化。

比如解决目前停车难的问题，有效提升停车位使用率；有效缓解城市交通拥堵，期待系统的建设可以帮助解决寻找停车位而造成城市交通拥堵问题；通过智能泊车系统覆盖的路段，增加了视频监控的点位，期待可以提升城市公共安全，规范停车管理，也可以辅助公安交警部门识别套牌车，以及侦破一些嫌疑案件；通过对城市静态交通数据的采集和分析，可以使静态交通平台在城市的交通规划、建设和管理上发挥重要的支撑作用，使静态的交通数据与动态交通数据相结合，形成交通大数据。

随着智慧停车行业的发展和普及，各地也在加大政策支持力度，加速立法和管理主体设定，建立平台信息联网，为结算拖欠提供保障，并在纳入征信系统的同时，加大各交通显示屏或新闻进行曝光车牌力度。

城市级平台，需要有诸多平台的对接和交互。 

04、小结 

停车难的治理是一个系统的工程，除了通过新增路内车位及公共车场来疏解因“车多位少”导致的停车压力之外，更多的还需要通过合理引导、规范管理，将在路面乱停乱放的车辆逐步“清理”到附近停车场里，促进现有车位的充分利用。

停车市场一方面需要做到让市民、车主知道哪里有车位停；另一方面，需要通过对车场经营方的监督管理，使得车主能够安心的停放；同时，需要推进执法，去养成市民的习惯、提升运营能力。

可见，在停车的治理过程中，监管、执法和服务相辅相成，疏堵结合必不可少。