案例分享:重点医院周边交通难题解决思路
长春市吉大一院治理经验
医院周边的交通问题历来备受关注,而重点医院通常位于城市中心区域。结合长春市近年来治理经验,总结分析了医院周边存在的痛点问题主要如下:
1.停车难。来往医院的出行方式主要以小汽车为主,公共交通等出行比例较低。因此,行车、停车均存在严重问题,医院停车泊位难以满足停车需要,存在停车难。
图1 吉大一院、吉大二院出行结构图
2.入院难。现有的医院内部停车场管理手段均为停满后禁止进入,因此存在车辆在医院门口排队情况,导致出入口处道路拥堵。
图2 吉大二院车位停满后即封闭管理
图3 吉大一院车辆在入口排队
3.秩序乱。医院门前随意落客、行人过街,导致人车冲突、车车冲突问题。
图4 吉大三院门前拥堵
针对医院拥堵问题,长春市于2022-2023年持续开展了多处重点医院的综合交通治理工作。其中吉大一院的综合交通治理情况如下:
吉大一院基本情况
1、医院概况
吉大一院位于长春市核心区,是吉林省乃至东三省综合实力最强的医院之一,医院现有床位4908(床位使用率91.25%),现有员工8917人,其中医生2430人,护士3396人,其他工作人员3091人。日均就诊人数1.4万人,其中急诊1278人,门诊12442人。医院紧邻解放大路、新民大街两条主干道,其中位于解放大路的北门由于正对门诊,因此长期存在车辆违停落客、人车冲突严重等问题,导致解放大路沿线车辆通行极为困难,成为了常发拥堵路段。
图5 医院区位图
2、出行结构概况
根据医院内部的小样本调查,前往医院出行方式中,比例小汽车出行占比52%,出租车占比20%,公共交通占比22%,步行占比6%。
医院紧邻文化广场地铁站,为地铁2号线和地铁5号线(在建)换乘站,医院出入口附近设D口和C2口。
存在问题
1、停车设施供需失衡。
吉大一院现有建筑面积为36万平方米,其中门诊约为15万平方米,住院约为21万平方米(4908个床位)。按照《城市停车规划规范》和《长春市建筑物配建停车场(库)标准》可知,医院门诊部分为1.2车位/100m2建筑面积,住院部分0.6车位/100m2建筑面积。经测算可知,吉大一院配建指标约为3060个车位。
现有车位共计1285个,其中员工地下车位约900个,对外停车位共有385个;供需失衡导致早7点后停车场处于超饱和运行状态。
院内车位不足,导致院外的违停、违规问题突出。其中解放大路与新民大街交叉口上落客违停问题严重。医院南侧中泰海洋世界约提供400个停车泊位,但由于其在进口处违规摆放隔离柱、封闭管理等行为导致新民大街进中泰海洋世界车辆无法进入,拥堵在新民大街。
2、小汽车上落客区缺失,道路上车辆拥堵严重。
社会车辆和出租车高峰时段在医院周边的上落客需求为310辆/小时,但是医院未设置上落客区和落客车位,在出入口和路侧停车上落客均会影响到道路的正常通行。
其中吉大一院北一门落客现象突出,由西民主大街、解放大路多路车辆随意落客,解放大路辅路交通拥堵现象严重。北一门在内部停车位停满的情况下封闭出入口,外围排队进场车辆继续等待,引发后续车辆继续排队,拥堵加剧,对沿线的车辆运行产生极大影响。
图6 解放大路车辆拥堵
3、人行过街冲突严重。
解放大路-西民主大街交叉口,高峰期解放大路行人过街需求3256人次/小时,公交站进出、机动车左转以及车辆排队造成严重人车冲突。
图7 解放大路西民主大街人车冲突问题
4、公交专用道被侵占,公交车辆难以进站。
解放大路公交专用道设置在解放大路辅路最外侧车道,而进医院进场车辆与辅路排队、随意落客等行为致使公交车无法进站,公共交通功能缺失。
图8 公交专用道利用率低
多条公交线路集中停靠,影响后续车辆通行。解放大路北侧公交站台共有5条公交线路,公交车集中在公交站停驶,导致后续车辆拥堵,排队至交叉口,降低车辆通行效率。
图9 公交车停驶导致后续车辆拥堵
治理措施
1、新建立体停车场,解决停车难问题。
新建吉大一院小南湖地下停车场,项目于2023年底封顶,预计2024年11月投入使用,届时将提供停车泊位2300个,能够极大缓解就医人员的停车难问题。
图10 在建小南湖立体停车场
2、建设即停即走落客区,加强管理。
挖掘医院内部空间,设置落客区。在医院内部、云鹤街设置2处落客区,采取车辆“即停即走”管理,减少就医车辆在解放大路上随意上下客,提高运行效率。采取分开设置出租车落客、私家车落客通道的方式,分流车辆行驶路径,减少院内车辆交织,进一步提高车辆周转效率。解放大路以及新民大街沿线增设违停抓拍设备,严管周边道路及人行道违停车辆,保障公交优先通行路权。
图11 云鹤街落客区
图12 医院内落客区
图13 吉大一院周边交警现场指挥
3、建设行人过街通道,提升慢行品质。
2023年,启用吉大一院行人过街地下通道,彻底解决解放大路上人车冲突问题,实现地下通道、轨道换乘站点、就诊楼之间无缝换乘,减少行人横穿马路对解放大路上车流的影响。该举措对于缓解吉大一院周边拥堵,解决长期以来悬而未决的医院拥堵问题具有重要意义。并通过安装行人隔离护栏、增加交通指示标牌、增派交通引导员等措施,引导行人利用地下通道过街,极大缓解了吉大一院周边交通拥堵问题。
图14 过街通道示意图
图15 改造后吉大一院北门运行情况
图16 地下过街通道内情况
4、是设置公交分站台,规范公交专用道使用。
对吉大一院北侧公交站采取公交分站式管理,在文化广场新增一处公交站点,减少公交车辆集中停靠引发的交通拥堵。
图17 公交分站台设置示意图
沿解放大路(万宝街-新民大街)南侧增设4处公交专用道指示标牌、禁止进入警示标识和抓拍设备;全天(5:00-22:00)禁止社会车辆驶入公交专用道(公交车、救护车、消防车可正常通行)。并进行网络宣传,引导小汽车规范通行。
图18 抓拍设备布置示意图
治理效果
采用上述措施后,吉大一院周边交通运行秩序良好。经监测,医院周边早高峰期间平均运行速度由20.12km/h提高至21.8km/h,高峰小时断面通过流量提高7.9%,交通运行指数下降8.5%。
图19 吉大一院周边道路早高峰运行速度变化图
图20 吉大一院周边道路早高峰高德运行指数图
经验总结
结合长春市多处医院综合治理经验,目前形成针对医院周边治理的工具库,为医院治理提供借鉴。
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