北京！北京！

近期，北京市道路交通信号灯专用设备采购项目(第二期)信号机及雷视一体检测设备采购项目公开招标，备受行业关注。

对于科技企业而言，进入北京交通市场，相当于业绩与市场营销上，手里多了一把“杀手锏”，因此北京项目常常“招蜂引蝶”，2021年的一期项目如此，二期项目也是如此。从信号机品牌上，本次招标吸引了海信网络科技、莱斯信息、杰瑞电子、东土正创、海康威视、博研智通等众多国内信号机厂商参与。

该项目分为2个包，总预算为6220.7万元。3月6日，中关村科学城城市大脑股份有限公司以2598.9200万元中标第2包，中标价格回归理性。

有意思的是，原定于2月21日开标的第1包项目，经历了两次变更，将延期至3月16日开标。

采购第1包计划对北京市东城区、西城区、海淀区、石景山区、丰台区（部分）、房山区范围内400处路口交通信号灯进行升级改造，主要建设内容包括：提供400台信号机及805套雷达视频车检器、200套信号机遥控器等。本包预算金额：3151.30万元。

在第1包项目的第二次变更中，更正了采购需求中的部分技术参数以及评审因素和指标等内容，分析这些指标的变化，对判断北京交通信号机市场未来走势，乃至全国的信号机市场走势或许有一定意义。

根据网友提供的变更信息，显示：

变更条款

对应内容的评标分数计算

根据更正后的招标文件中评审因素和指标部分内容来看，满足这几项技术要求的报价可以得8分。

据业内人分析，更正之前的技术参数对于国外交通信号机品牌来说更具有优势，尤其是1.9.5和1.9.6条款，属于企业标准，但是和国内信号机厂商常用的企业标准差距较大，开放性较差。

而这几项技术参数更正之后，国外交通信号机品牌参与投标则失去了这8分的技术优势。换句话说，这相当于给了国内品牌交通信号机厂商更多的市场机会。技术层面分数基本持平后，项目归属就到了拼价格、拼业绩的层面。

目前，国外品牌交通信号机价格则普遍要高于国内品牌信号机。

 北京交通信号机市场变局 

作为中欧经济合作的示范项目，北京于1987年利用引进技术开通了SCOOT系统，西门子（2021年9月改为“予途交通”）进入北京市场。目前，北京安装SCOOT系统交通信号机已经超过千台。

2005年12月，海信网络科技交通信号控制系统中标2008奥运城市北京市智能化交通管理投资建设项目，标志着海信进入北京交通信号市场，也实现了民族自主产品的产业突围。

随后的若干年，海信网络科技交通信号机在北京不断拓展，最终形成与SCOOT系统的竞争局面。

2019年，北京1700处智能交通综合信号控制系统项目引发市场龙争虎斗，但西门子和海信网络科技最终稳住了，信号机仍然由这两家提供，北京交通信号市场延续着双巨头格局。

2021年，南京莱斯中标道路交通信号灯专用设备采购项目（第一期）信号机及检测设备采购项目，莱斯首次进入北京市城六区（东城、西城、海淀、丰台、石景山、朝阳）信号机市场，打破北京主城区交通信号机市场多年的平静。由此，北京道路交通信号机市场被撕开一道口子。

除了海信和莱斯在主城区安装有信号控制系统之外，连云港杰瑞电子于2019年曾经中标北京大兴的建设项目，项目涉及173个路口信号控制系统，也进入了北京市场。

赛文研究院数据显示，海信网络科技、南京莱斯、连云港杰瑞电子以及海康威视多年以来都位居我国交通信号机年度出货量排名TOP5之列，是国产交通信号机品牌的重要支撑企业。

此次，北京道路交通信号二期项目将有利于国外品牌信号机的技术参数进行了更正，又增加了一种市场新变局的可能性。

 信号机国产化替代是趋势吗？

过去很多年间，国内 IT 底层标准、架构、生态等大多数都由国外 IT 巨头制定，近年来由于中美贸易战的影响，国内将关键核心技术掌握在自己手里的需求更为迫切。

2019年，信创产业开始更高频的出现在了大家的视野内。信创产业的核心则是要逐步建立基于自己的 IT 底层架构和标准，形成自有开放生态，也就是在核心芯片、基础硬件、操作系统、中间件、数据服务器等领域实现国产替代。

2022年中，上海公安数据库泄露事件令人震惊，引起多方震动。

今年，国家高层领导再次强调，要打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战，鼓励科研机构、高校同企业开展联合攻关，提升国产化替代水平和应用规模，争取早日实现用我国自主的研究平台、仪器设备来解决重大基础研究问题。

信创更强调自主化、国家安全。

交通信号机是城市交通管理的核心设备，一旦城市交通信号控制系统被恶意篡改，整个城市交通也很容易面临瘫痪，因此一直就有行业声音：将关键通用设备和系统进行完全国产化替代。

在当前背景下，业内已有传闻，交通管理部门将加大把通用产品换成信创产品的工作力度。严格来说，虽然交通信号机是交通管理的专用产品，但是信号机里的芯片、存储、操作系统都是被影响的产品。

赛文交通网了解到，目前我国已有交通信号机厂商已经完成了包括芯片、存储、操作系统在内的完全国产化产品研发，但由于完全国产化产品的成本一直居高不下，比采用国外通用部件产品的整机成本高出许多，因此目前阶段，其价值定位更多是市场防御性产品。

北京本次招标的技术条款变更的真实原因我们不得而知，也不能肯定与国家加强信创工作有关，但这个时间节点上的变化无疑会给人更多猜想。

另一个需要被关注的原因是专业技术人员的不足。

SCATS和SCOOT系统信号机调试比较复杂，相关专业技术人员的培训工作欠缺，国内不少城市安装这些系统的用户中，较早一批学习调试的国内技术人员要么即将退休，要么已经行业流失，由此带来新的困难。

国外品牌信号机起步较早，受限于当时代的检测技术（以线圈为主），信号机对检测数据（实际是检测信号）的处理更关注于检测精度与时效，以及设备与上端系统平台的数据传输。这也造成国外的信控系统，其优化控制算法多偏向使用成熟的数学算法模型，用检测到的关键位置的数据，结合交通工程师的经验，来对路口、道路、路网进行优化。同时，导致国外信号机以及信控系统具有很强的排外性，一旦使用便难以解绑。

国内品牌信号机起步相对较晚，此时的检测技术已经比较成熟，多以视频检测技术、微波雷达技术为主。这类检测器自身处理数据的能力比较强，所以信号机对检测器数据的关注点，已经从数据处理转换为融合应用。

相对于SCOOT、SCATS等国外信控系统，国内的信控系统优化算法更偏向于对多源数据的判断，以及系统做出的反应，可以说是基于逻辑的控制优化算法。另外，因为不使用特有的数学模型，国内信控系统普遍开放性较强，且另一个重要的研究方向就是多协议转换，即现在常说的统一信控平台。

参考此次变更前后信号机技术参数的变化，结合上述分析的国内、外信号机及信控系统特点，不难看出变更前的技术参数更偏向于国外品牌信号机，而变更后信号机与系统的普遍适应性更强了。

如1.2.6条的变化，说明国外信号机是先对采集的数据（信号）进行逻辑处理，再使用转化的结果（需求），实现特殊控制以应对复杂控制场景；而变更后删除了对数据处理的要求，更偏重于功能，即能实现对哪些复杂场景的控制。

再如1.9.6条通信控制的变化，变更之前是对前端信号机与后台中心信控系统命令响应及汇报的要求，变更后成为对多源数据融合应用、实现信号智能优化的要求。

另外，此次变更还增加了信号机支持智能网联路侧设施接入交互、信号灯态信息发布服务等新型应用功能的要求。

 结语 

促使国外品牌信号机降低价格？促使信号机厂商提升服务？信创工作需要？我们不得而知。但无论最终结果如何，从北京本次招标（第1包）项目更正的技术参数来看，相当北京市场对所有的交通信号机厂商开口了，市场更加开放了。

更重要的是，由于北京的特殊地位，某种意义上是个释放信号的地方，此次项目的结果或许也影响着智能交通产品国产化替代的进程，或许促使国外品牌信号机售价的整体性下调。

面向一个越来越开放的市场，国产品牌厂商在不断调整自己的策略、服务，国外品牌厂商也到了要审视自身问题的时候了，价格、服务、技术，迎合国内市场的发展新需求。