行业观点

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过去一年，从智慧高速行业大咖报告以及实际试点工程重点内容来看，我们看到了一些明显的变化，比如“唱功绩的少了、讲问题的多了”，“空谈概念的少了，分析需求的多了”，“堆砌设备的少了、挖掘数据价值的多了”，“追求大而全的少了、聚焦小场景应用的多了”，这些都是非常积极的转变，意味着智慧高速行业的发展更加的健康、可持续。

智慧高速发展至今，经历了前期的探索、试点工作，从过去一年的讨论、总结和反思反映出，大家已经对智慧高速有了比较客观的认识，对于未来该怎么建、重点做什么工作，也有了一些科学的规划。

河南省交通厅教授级高工张洋认为，2024年智慧高速在五个方面将会有大的发展。“第一，省级大数据底座项目全面铺开；第二，区域级或通道级在役高速公路网智慧化提升项目逐渐增多；第三，ETC门架的深化应用；第四，基于互联网导航的公众服务应用进一步升级；第五，标准化收费站全面推广。”

在江西省交通投资集团有限责任公司项目办副主任费伦林看来，2024年必将是智慧高速推进非常困难的一年。

理由是，前几年各省大规模做智慧高速，集成商、产品开发企业在项目运营管理、新技术应用方面取得了不错的成绩，但有许多应用场景的开发由于未很好地针对运营管理、提升公众服务水平这些市场需求的目标去提升，甚至有些局限于用自有新技术来设计的不切合需求的应用场景，虽投资大，但成效对公众出行的安全感、获得感、幸福感并不强烈或者体验感没有什么感觉。

有些甚至是投资大效果不明显，还会导致产生大额的运营期成本，由于机电设备使用寿命有限，大量的维护工作、电费、废弃也必将出现。他认为，这些问题出现后，使得智慧高速公路投资、建设更加理性，使得当前市场对智慧高速投资保持比较多的观望态度。

智慧高速在规模化建成并投入运营以后，行业开始回望建设成果和成效。河北高速公路集团有限公司技术创新管理部部长李春杰强调，智慧高速规模化建设后陷入发展困境，行业反思加剧，否定声音不断涌现，应理性看待。他指出，智慧高速在建设探索中发现问题，并去进一步解决问题才是理性的思维，解决效益问题和老百姓获得感问题。

关于智慧高速市场发展的变化，以及行业的期待都有哪些？以下是赛文交通网近期采访调研来自交通运输部公路科学研究院、交通运输厅、交投集团、高速公路集团等行业资深专家的部分观点内容。

王东柱

交通运输部公路科学研究院国家智能交通系统工程技术中心技术总监

期待智慧高速形成的海量数据将得到进一步的利用。

我对2024年智慧高速市场发展的预测和期待主要包括三点。

第一，人工智能交通大模型将在智慧高速领域逐步得到应用。人工智能与传统的智能交通系统相结合可以大大增强高速公路全路段、全方位感知能力，支撑公路交通智能决策管控和高质量出行服务。目前面向高速公路应用的人工智能大模型研究和应用还处于探索和起步阶段，预计人工智能交通大模型相关技术的研究和应用将成为未来公路交通发展的热点之一。

第二，智慧高速形成的海量数据将得到进一步的利用。智慧高速公路的核心价值是数据，数据是智慧公路实现应用服务的重要基础。目前智慧高速数据的利用率不高，难以有效支撑各种智慧化服务，因此，面向智慧高速不同服务场景的数据挖掘和利用，在服务于公路建、管、养、运全生命周期管理，支撑通行效率的决策控制和面向公众出行服务等方面，智慧高速数据将会发挥重要的作用。

第三，绿色低碳高速公路是建设交通强国、推动交通运输高质量发展，进而服务国家碳达峰、碳中和目标的重要内容。下一阶段，智慧高速将在风、光等清洁能源利用，可回收、环保或低碳材料使用，充换电设施建设、生态环境保护等方面加大力度，同时，引导智能化技术发挥绿色低碳效益，系统推动高速公路智能化与绿色低碳融合发展，与绿色低碳高速公路相关的产业将会有良好的发展前景。

张洋

河南省交通厅教授级高工

2024年智慧高速在五个方面将会有大的发展：第一，省级大数据底座项目全面铺开；第二，区域级或通道级在役高速公路网智慧化提升项目逐渐增多；第三，ETC门架的深化应用；第四，基于互联网导航的公众服务应用进一步升级；第五，标准化收费站全面推广。

经历前几年的高歌猛进式发展，2023年智慧高速市场更加脱虚向实、回归理性了。

2023年是三年疫情后复苏的第一年，智慧交通行业展会和论坛较多，从行业大咖报告以及实际试点工程重点内容来看，我们看到了一些明显的变化，比如“唱功绩的少了、讲问题的多了”，“空谈概念的少了，分析需求的多了”，“堆砌设备的少了、挖掘数据价值的多了”，“追求大而全的少了、聚焦小场景应用的多了”，这些都是非常积极的转变，意味着智慧高速行业的发展更加的健康、可持续。

如果一定要为2023年的智慧高速行业盖棺定论的话，我会选择用“蝶变成蛹·蓄势待发”。智慧高速发展至今，经历了前期的探索、试点工作，从今年的讨论、总结和反思反映出，大家已经对智慧高速有了比较客观的认识，对于未来该怎么建、重点做什么工作，也有了一些科学的规划。

尤其是部里今年9月份发布的《关于推进公路数字化转型 加快智慧公路建设发展的意见》131号文，这是一个对行业发展具有里程碑意义的文件，文件聚焦问题，规划了近期和远期目标，为建设、设计、施工、运营各方主体提供了数字化转型方案，具有很强的针对性和可操作性。在此背景下，相信未来智慧高速建设将会逐步转变以往碎片化、无序化的状态，以一个崭新的面貌，蓬勃有力的发展。

我认为2024年智慧高速在以下五个方面将会有大的发展。

第一，省级大数据底座项目全面铺开。

广东、江苏等地建设的大数据底座，整合了既有碎片化的信息资源，搭建了省级信息系统框架，为各业务应用系统提供统一的支撑底座，取得了良好的示范试点效果，相信今年将会在其他省内推广建设。

第二，区域级或通道级在役高速公路网智慧化提升项目逐渐增多。

当前智慧高速项目中，依托主体工程同步开展建设的项目居多，由于缺少了运营期数据支撑，加上建成初期车流量不大，导致建设成效不佳。我们了解到，包括我们河南省在内的多个省份，逐步将智慧高速建设中心向在役高速公路偏移，尤其是以重点核心区域路网为单位，开展整体性监测预警和指挥调度，充分利用区域路网资源，系统性解决交通拥堵问题。

第三，ETC门架的深化应用。

ETC门架的过车数据是一个宝藏，但是因为网络安全等诸多因素考量，当前大部分省份的ETC门架数据都封闭在收费网内，没有得以充分应用。当前，国内有包括河南在内的多个省份将门架数据脱敏后推送至监控网内，有力支撑路网运行监测、交通运行态势分析预测等功能应用，后续应用普及后数据价值将进一步发掘。

第四，基于互联网导航的公众服务应用进一步升级。

在当前路网结构日趋复杂、交通情况瞬息万变的形势下，驾车开导航规划路径、规避拥堵，已成为大多数公众出行的习惯，由于其伴随公众出行全过程使用，无形中也成为高速公路管理单位开展伴随式信息服务的最便捷渠道。当前导航地图主要向公众开放上报事故、拥堵等异常情况的数据接口，管理单位打通数据接口可发布高质量的交通事故、养护施工等异常事件，以及事件影响车道、处置进程、预警消散时间等细节信息。对于建设数字孪生系统的智慧高速，可将车辆周边其他车辆的动态位置信息同步刷新到导航地图上，形成“周车位置动态呈现”的下一代导航应用。

第五，标准化收费站全面推广。

自2022年5月交通运输部发布《高速公路联网收费系统优化升级工程方案》征求意见稿，明确提出开展收费系统升级、建设标准化收费站以来，今年有多省发布省级标准化收费站建设指南文件，取消车道交易系统，建立站级交易系统，收费系统面临全新升级，相信明年将会有大批标准化收费站改造专项工程。

孙秀珍

云南交投集团大数据中心主任

希望2024年智慧高速市场发展将更加聚焦、落地和接地气，并朝着标准化和多元化两个方向发展。

2023年我感受到智慧高速最大的变化是：聚焦更精准了，定位更细致了，技术越来越先进了，数字化程度越来越高了。

在传统收费方面，各省包括云南省在内在全国联网后时代全面升级的收费系统基础上，相继提出了“准自由流”、“智慧收费机器人”、“云控收费站”、“数字人民币支付” 等新的概念和应用场景，精准服务出行车辆并提供快速通过能力的理念逐步凸显。

在道路运行管控方面，在充分应用云平台、大数据、边缘计算等技术的基础上，各省在“公路数字孪生”、“公路数字底座”、“全方位感知”、“隧道运行管控”等方面不断发力推出新的解决方案，数字化应用更加全面深入。

如果一定要为 2023 年的智慧高速行业盖棺定论的话，我认为这个词是“转型”！2023 年，智慧高速已不再是一个新名词，也不再是一个工程项目，它是高速行业由传统基建面向新基建转型发展的重要方向，是高速行业由业务型向数字化转型的重要抓手。

希望2024 年智慧高速市场发展将更加聚焦、落地和接地气，并朝着标准化和多元化两个方向发展。标准化的意思是，自智慧高速理念提出以来，前期大家都是探索着、尝试着去干，缺少相应的标准和规范，近几年下来智慧高速已逐步形成了一套较成熟的经验，我认为未来在基础建设、车路协同、自动驾驶等方面，一定是朝着标准化、统一化的方向来发展的，云南交投集团 2022 年参加了《云南省智慧高速公路建设指南（试行）（2022 年版）》的编制工作，2024年还将牵头开展云南省地方标准《智慧高速公路建设规范》的编制工作，形成规范性技术文件，更好的指导高速公路的新建建设和升级改造。

多元化的意思是，在标准化的前提下，各省各经营管理单位，结合自身的特点和需求，开展一些针对性强、特点鲜明的智慧高速方面的建设。比如，云南省土地面积 94%为山地，具备山高沟深、地形陡峻、沟床纵度较大的特点，自然灾害多发易发，如何对这些自然灾害开展有效监测和提前预防？省内建设较早的蒙新、元磨、保龙等高速设计参数采用极限值，存在连续长大下坡，货车自燃事故、车辆失控及追尾事故较为多发，如何对这些安全风险隐患进行治理和管控？以上这些都可以作为下一代智慧高速研究的重要方向和内容。

王炳炯

浙江沪杭甬高速公路股份有限公司副总经理

智慧高速行业内都更为务实、理性，智慧高速更为解决实际问题而进行建设与运营。

2023年智慧高速行业内都更为务实、理性，智慧高速更为解决实际问题而进行建设与运营。没有再建设一大叠设备的路段，不再建设高大上“中看不中用的”项目。出行者没有获得感或少有获得感的项目少了。实际上整条路叫智慧高速的不多了，与以往只用了二三个产品就说是智慧高速的“现象”没有了。

如果一定要为 2023 年的智慧高速行业盖棺定论的话，会选择用“主动管控”总结。目前行业内对交通主动管控认识是一致的，与德国、美国等国家在运行的管控手段是一致的。国内无论是行业管理部门，还是设计单位、运营单位、厂家，都理性认识到主动管理是发展方向，已有多个成功的案例。

明年起，对解决小场景问题的主动管控应用会多起来，不会再建设高大上的大平台大项目：一是解决困扰管理者多年来拥堵、事故多发等大问题；二是出行者有获得感、体验感；三是智慧高速向数字交通转变。因此大流量易拥堵路段、重大枢纽互通、急弯、山区大流量等路段，将会出现多个解决方案；感知与基础数据要求会提高，数字化应用更为广阔。

王阳生

福建高速公路信息科技有限公司副总经理 

智慧高速建设越来越趋于理性，追求更加实用更加有效的建设效果。

我的感受是2023年大家对智慧高速建设越来越趋于理性，追求更加实用更加有效的建设效果。提及的较多的有这么几个方面：

一是在采集路况方面，提的较多的是道路的“准全天候”通行能力，在探索雷视融合等技术的应用、交通运行情况的实时掌握以及及时发现交通事件方面做了不少尝试；

二是在发布引导方面，提的较多的是“伴随式服务”，实现多渠道的发布方式提醒车辆前方的道路运行情况，提前预警引导和分流管控；

三是“智慧服务区”建设备受关注，普遍建立了“服务区是高速公路对外提供优质服务的重要窗口”的观念，各省均开展各具地方特色的智慧服务区建设；

四是“匝道预交易”快速通行收费站成为主流，通过提前交易，提前提示异常交易的车辆转工人避免ETC车道拥堵，确实提升ETC车道通行效率。

五是针对隧道运营安全关注度高，如何快速发现及时处置隧道内的应急事件，同时重点关注此刻隧道内是否有重点车辆，预防发生重特大二次事故，及时提示后方车辆禁入隧道管控等方面的智慧化研究成为重点。

费伦林

江西省交通投资集团有限责任公司项目办副主任 

2024年2024年智慧高速推进要注重解决实际应用需求。

前几年各省大规模做智慧高速，集成商、产品开发企业在项目运营管理、新技术应用方面取得了不错的成绩，但有许多应用场景的开发由于未很好地针对运营管理、提升公众服务水平这些市场需求的目标去提升，甚至有些局限于用自有新技术来设计的不切合需求的应用场景，虽投资大，但成效对公众出行的安全感、获得感、幸福感并不强烈或者体验感没有什么感觉。

有些甚至是投资大效果不明显，还会导致产生大额的运营期成本，由于机电设备使用寿命有限，大量的维护工作、电费、废弃也必将出现。这些问题出现后，使得智慧高速公路投资、建设更加理性，使得当前对智慧高速投资保持比较多的观望态度，结合当前各省对高速公路投资的愿意，2024年必将是智慧高速推进非常困难的一年。

困难与机遇同在，困难与希望同在。智慧高速建设的方向我认为现阶段还处于需要集中在如何提高公众出行的安全、服务水平上和提高运营工作效率上。

比如在公众出行服务方面：提高公众在高速公路行车上的信息获取、动态化的车辆安全诱导，解决特殊路段的安全行车诱导、融合多源信息的发布为公众出行提供更好的服务等。

在运营管理方面：如提升车牌识别、车型识别的准确率等，提高车辆收费的一次性通过率等；还有通过底层装备的研发以促进无人化收费技术的实现等。

在多专业融合上：如何实现智慧高速与交通安全设施的同步提升，也是值得我们探索的任务。

这些技术和产品都是市场上、服务理念和安全行车提升上非常必要的，也切合“人民至上安全至上”的发展理念，实现“打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”的目标。

李春杰

河北高速公路集团有限公司技术创新管理部部长

2024年智慧高速市场将向低成本、轻量化发展。

2023年智慧高速市场感受到的最大变化有两方面。

一是全国智慧高速建设已形成规模。从2018年交通运输部开始“新一代国家交通控制网与智慧公路试点”以来，经过五年的发展以及交通强国试点的进一步推进，据不完全统计，全国已建成智慧高速4000多公里，建成和在建合计8000多公里，各省份均在建设不同规模和程度的智慧高速，十四个省市发布了智慧高速相关标准、指南等十八本。

市场上已经形成多个解决方案，比如“河北省车路云网一体化方案”、“山东方案”、“江苏方案”、“四川方案”、“浙江方案”等等。也带动了一批新概念、新技术、新设备的市场化发展，比如数字孪生、长距离感知设备、雷视融合、边缘计算等等。

二是效益和获得感成为广泛讨论的议题，甚至开始影响行业发展。

智慧高速规模化建设后陷入发展困境，行业反思加剧，否定声音不断涌现，应理性看待。智慧高速在规模化建成并投入运营以后，行业开始回望建设成果和成效。可以说智慧高速建设成果一大堆、奖项一大堆、概念多样、新设备层出不穷，但成效不明显，投资高、没效益、老百姓没获得感。行业开始反思，出现不同声音，出现否定智慧高速的说法。

面对此种情况，应该保持清醒的认识，不能以点盖全来全面否定智慧高速建设！正是得益于智慧高速建设探索，才形成了一系列新技术成果和创新，才能够出现不同声音，“建设是反思之源”，没有建设、就没有反对，就没有对最终目标的探索过程。在建设探索中发现问题去进一步解决问题才是理性的思维，解决效益问题和老百姓获得感问题，需要在探索基础上去思考前期的建设思路、技术是不是完全没用！没有“感知”哪来得“诱导控制”，更不可能有“服务”，没有控制哪来得通行能力提升、事故率减低、封路时长缩短、效益提升。

我们需要进一步结合智慧高速建设的成果去与实际需求进一步对接，抛弃多余的概念和功能，找到合适的技术和路线，去解决效益和获得感问题。

智慧高速在5年发展之后，行业终于将“主动控制”作为解决智慧高速建设效益和获得感的有效途径，并形成初步共识。可以说2023年，是我国高速公路智慧化运营管理的“主动控制元年”。世界智能交通大会、中国高速公路信息化大会、中国智能交通协会年会多个权威学术论坛均将“主动控制”作为专题论坛，就是很好的佐证。河北省也发布了全国第一份高速公路主动控制地方标准“高速公路车道级主动控制技术规范”，交通运输部行业标准《高速公路交通流监控引导技术指南》也在2023年进行开题大纲论证和多次征求意见讨论推进。

针对当前智慧高速建设遇到的问题和行业反思，2024年智慧高速市场将向低成本、轻量化发展。如何用当前智慧高速建设1/3的投资，实现80%左右的智慧高速功能；如何更突出为老百姓出行服务有获得感；如何在主动控制的基础上，实现提速度、增流量、降事故、见效益，才是重点。

尹亚明

广东省南粤交通新博高速管理处总工程师 

期待看见2024年智慧高速市场更加欣欣向荣、蓬勃发展，更期待看到2024年智慧高速市场能更加日新月异、精益求精。

“春来潮涌东风劲”是2023年习总书记关于指引数字化推动高质量发展述评的标题，个人感觉这也是2023年智慧高速市场的真实写照。

2023年，我国高速公路网里程已经17.7万公里，实现了世界上最长的“一张网运行”。高速公路数字化转型也成为各省交通集团数字化转型的排头兵，国家相继出台了一系列的政策和指导意见，为公路交通数字化转型提供了目标、路径和保障。

因此，在智慧高速建设方面最大的变化，个人最大的感觉是市场已经从最初的系统厂商、运营业主各自为战、产品与需求不匹配、可推广应用性不强，转变为有组织、有节奏、有针对性的高速公路数字化、智慧化提升，使得高速公路建设的智慧化平台更具兼容性、信息化系统更具可靠性、智能化装备更具实用性。  

高速公路作为国家和社会发展的重要基础设施，2024年，在国家及产业政策导向下，积极探索并实施高速公路数字化转型，合理运用数字化技术与数据资源，提升高速公路建设和运营管理水平，促进数字交通建设，推动产业升级和国家数字经济发展。

我们期待看见2024年智慧高速市场更加欣欣向荣、蓬勃发展，我们更期待看到2024年智慧高速市场能更加日新月异、精益求精。除了在大平台、大系统上稳步推进，更能在数据治理、数据共享以及算法创新上有所作为，为高速公路建设运营提质增效。

陈忱

甘肃省公路交通建设集团科技创新主中心副主任 

大浪淘沙沙去尽，沙尽之时见真金，技术的进步有目共睹，但只有真正适应管理需求，切实提高出行体验的产品才有生存空间，成为时代的宠儿。

智慧高速公路经过多年的发展，在很多技术领域取得了突破性进展。总得来说，2023年智慧高速市场的最大变化我认为有两点：

第一，智慧高速公路建设初期，各类科技厂家主导了智慧公路市场，他们将既有技术和产品推向市场，构成了智慧高速公路产业的主体格局。随着时间的推移，建设单位对智慧公路的参与度越来越高，他们更加注重各种智慧化系统、智慧化设备应用部署后的实际效果。脱离实际业务需求的技术不具性价比优势，慢慢被舍弃；小巧、精悍，能解决实际问题、容易维护的系统更具优势。

第二，智慧公路的建设单位明显加大科研力度，或和市场上的优势企业进行合作，或自行研发，努力在形成具有自主知识产权的各类智慧化产品。具有自主知识产权的产品更符合各地实际应用需求，且为后期的迭代升级预留了大量空间，将是未来智慧公路产品体系的重要形式。

疫情过后，2023年智慧高速蓬勃发展，取得了不菲成绩。如果要为2023年的智慧高速进行盖棺定论的话，我认为“大浪淘沙”可能较为合适。大家从最初的激情澎湃，豪情万丈，慢慢回归理性，除了在研究讨论新的技术之外，行业花了更多的时间在讨论智慧高速公路建设中存在的问题；对于各类成果，除了赞美之外，更愿意花些时间去分析它的不足。比如，技术的适用性是否强烈、用户需求是否充足、系统的维护代价是否恰当等。这无疑是符合新事物发展规律的必经之路，也必然对各厂商和产品提出了更高要求。

大浪淘沙沙去尽，沙尽之时见真金，技术的进步有目共睹，但只有真正适应管理需求，切实提高出行体验的产品才有生存空间，成为时代的宠儿。