北京篇

2021年，越来越多的城市开始重视停车问题，各地城市管理部门牵头开放停车市场，积极采用市场化手段来推动智慧停车产业发展。加上持续不断的利好政策，良好的现金流，城市交通出行的刚需场景，资源型市场的竞争，一系列行业特征标签让智慧停车市场令人瞩目，市场投资持续增长。

近日，赛文交通网采访了北京静态交通投资运营有限公司（以下简称“北京静态公司”）副总经理孙亮，就北京市城市级智慧停车平台的建设和运营情况进行了采访。

北京静态公司以“服务百姓停车、服务行业发展、服务政府监管”为目标，通过搭建静态交通资源信息平台、资本对接平台和开放合作平台，构建“互联网+停车”智能化体系，整合北京市停车资源。

从今年开始，北京市要求所有的停车资源都必须接入市级管理平台上，孙亮表示，目前数据接入过程中也遇到了一些挑战，比如有些停车场没有硬件设施不具备上传数据的条件，也有些停车场业主单位对数据安全等存在顾虑。

采访摘录如下：

孙亮：第一个是“转型升级”。早期的智慧停车市场，大家普遍的理解是以智能化道闸为主的硬件连接车主和停车场运营单位以及互联网停车公司的这样一个模式。早期的硬件设备是以免费送达为主的方式铺起来的市场，在这种方式下，企业的变现能力和条件都是不具备的，所以这条路走的异常艰难。

现在新的行业进入者，包括老的玩家已经不再免费提供硬件设备了，这种情况下，对于传统智慧停车这个行业来说其实是一种打击，因为没法建立停车场景和车主的这种紧密联系，如果跳过停车运营商这个角色，停车场和车主是很难建立联系的，所以说现在的智慧停车市场应该说是正在面临一个转型升级的压力。

第二个是“前赴后继”。过去五年，智慧停车企业涌入了一大批玩家，激烈的竞争环境下，有一批企业已经退出这个市场，甚至已经销声匿迹，但是停车这个行业依然是被市场看好的，大家认为停车这个需求是存在的，根据这个需求演变出来的智慧停车服务应该也是有需要的，那么就有新的玩家涌入进来，包括以政府控制的国有企业为主的大型城投平台，他们做的这种城市级的智慧停车平台备受行业关注，各大城市基本都在推动建设这种城市级的智慧停车平台。

第三个是“艰难探索”。这个行业正在探索需求变现的通道，目前来看，大部分的智慧停车企业都不盈利，甚至生存都很艰难，主要是因为没有找到需求变现的方法，不管是传统智慧停车企业，还是目前各地政府推动的这种城市级智慧停车平台，都还没有找到价值变现的通道，从这一点来看行业还处在艰难探索的过程中。

孙亮：北京静态交通投资运营有限公司是2017年底的时候由北京市政府发起成立的一个以静态交通为主营业务的市属100%国有的企业，政府给我们的定位是做平台，这个“平台”的含义实际上是包括三个层面，第一个层面是运营平台，就是城市停车资源和停车资产的运营管理平台，这里面主要是指政府投资的停车场或者公共停车场的运营平台；

第二个层面是投融资平台，一方面是希望我们能够发挥自身的投资力量，另外一方面是希望通过我们自身投资的案例取得的成果能够带动社会资本投入进来，因为停车这个事毕竟是整个社会的事情，光靠政府的投入是做不大的，所以希望社会资本能够投入进来一起做这个事；

第三个层面是希望我们做一个行业共同发展的促进平台，政府并不希望这个行业只有静态交通一家公司，希望是百花齐放的一个行业，如何把上下游都串联起来，给行业提供一个广泛的合作和交易平台，是政府给静态交通企业的另外一个课题。

孙亮：我们的理念是把停车场车位搬到网上来运营，这就需要一个网上运营平台，我们目前的主要工作就是支持市政府行业主管部门建设北京停车资源管理和综合应用服务平台，这个平台是根据《北京市机动车停车条例》要求需要建设的市级平台，要求北京市的所有停车资源全部都要把信息接入到这个平台里面，这是从顶层设计层面上来分析，政府需要一个平台，那么静态公司就是这个平台的支持者，我们是协助政府来开发的，后期还将协助政府来运营。

从另一个层面来说，平台建起来后要把数据接入进来，静态公司也起到了一个支撑的作用，分几个维度来说，首先，根据《北京市机动车停车条例》的要求，各个区要建立区域诱导平台，区级诱导平台，目前静态公司在协助北京几个区建设区级诱导平台，这个区级诱导平台就需要把整个区的所有停车资源都接入进来，再通过整体的区级平台向市级平台传送数据；第二个维度就是我们自身所管理的停车场，我们目前管理的约有15万个停车位，还是希望把它们都上传到数据平台上面。

第二个层面，从投融资平台来讲，我们一方面支持北京市路侧停车电子化收费改革做了一些投资，另外一方面在路外的停车资产补充建设方面也做了一些投资，大概投了几个亿建设了两万个停车位。目前来看已经取得了一定的社会效益和经济效益，也带动了一些社会资本投入进来。

第三个层面，从促进行业共同发展这个角度来讲，一方面是促进行业的技术革新，比如通过投资路侧停车电子化收费改革项目推动高位视频设备和技术的应用；另一方面我们还在一些路外停车场做了一些新的运营方式的验证，有一些小型的互联网公司（技术公司）提供的产品需要场地来进行验证，我们愿意为这些企业提供场地让他们来验证。

此外，我们在投资建设停车场时还会和停车设备企业合作，共同探索哪些停车设施最适合哪种场景，这些都可以帮助这个行业上下游共同发展。当然，最重要的宗旨还是服务百姓停车。

孙亮：所谓的数据接入我理解的是两层含义，第一层是静态数据的接入，比如某个停车场的位置，这个停车场是谁的，有多少车位等等静态信息，静态数据的接入相对容易些；

第二层是动态数据，比如某个停车场都是谁在停车，还有多少停车位，这个是实时数据，数据获取和接入相对困难些。首先需要网络环境和硬件设施，同时还需要有停车场运营单位的配合，另外是结合静态和动态数据，以及周边整体交通环境信息的融合。

从北京目前的情况来看，首先得益于北京有立法，在这个前提条件下，所有的停车场经营单位都要将数据上传给北京市级管理平台，这个数据就包括了静态和动态的数据，同时立法也提出来了，各区政府要建立区级诱导平台，那么停车场经营单位也需要把数据上传给区域诱导平台。

实际上就是从法律层面上规定了必须上传，如果不上传怎么办？法律也规定了，停车行业的主管部门可以对其进行处罚，这个处罚包括经济处罚和经营性处罚，比如对其设施登记和备案的限制。

今年开始，北京市要求300个以上的大型停车场数据全部需要接入到平台上来。目前来看，接入的效果还可以，各区和停车场运营单位都在积极对接。

孙亮：数据接入这个过程中也遇到了一些问题，第一，有些停车场本身愿意接入的，但是没有设备设施链接和上传这些数据，从政府的角度来讲，不大可能给所有停车场安装这些设备，因为接入量太大了，而且如果由政府来负担设备的投资也无法体现公平公正的原则，这个应该是商业行为。

在这种情况下，一般有这样的几种方式来解决：一种是停车场自筹资金来投资建设这些设备，不然也没法开业运营了；第二种方式是找停车信息服务商来帮忙建设，找合作商，静态交通公司在协助政府接入这个数据，一定层面上来讲，就充当了这个信息服务商的角色，我们可以给这些没有设施设备的停车场投放设备，帮忙它们具备上传数据的基础硬件条件。

这是第一个困难，有些停车场没有硬件设施不具备上传数据的条件。

第二个问题是车主或者是停车场运营单位不愿意上传数据，尤其是动态数据，比如谁在某个停车场停了多长数据，不管商业大亨亦或者是社会民众，都不希望自己的停车信息泄露出去。从信息安全的角度来讲是合理的，而北京市级停车平台和区级停车平台的数据都掌握在政府手里，从某种程度来讲，也可以保证大家的停车信息安全。

第三个问题是停车场运营单位的经营顾虑，可能有些停车场运营者认为我上传了数据，平台方会知道我的营业情况，可能会掌握停车场经营的数据，这一点是运营单位不愿意看到的。

目前北京市数据接入情况应该是“加速实施”的一个状态，今年的计划是把东、西城区和300个以上的停车场数据都接入到这个平台上来，现在各个区都已经行动起来了，基础条件也已经具备了，法律环境也具备了，政府的措施也有了，下一步就是具体实施了。

孙亮：所谓的“城市级停车平台”，我认为是在一个行政区域之内把所有的停车资源都接入进来，或者说是绝大多数的停车资源都接入进来，才可以叫城市级停车平台。

接入的泊位数这是一个绝对的标准，平台功能的实现程度，无论是技术手段还是智能化水平都是相应的标准，但是最主要的应该是泊位数的接入。

如果平台上面没有车位，再先进的技术谁来用呢？所以一定是要先把车位都接入进来，最起码我们要知道这个区域的车都停在哪里了。

首先我要知道哪有停车场，其次我要知道这个停车场有多少停车位可以用，我还想知道这个停车场都停了哪些车。反过来，我这个区域有多少车，他们都停在哪里了，把这两组数据拿出来对比分析，可以得出我们停车场的建设是否合理，供给和需求是不是匹配的。

“城市级停车平台”应该有两大基本功能，第一大基本功能是需要满足政府对行业监管，资产调配和服务大众的基本诉求，需要能够对政府管理停车行业资产提供一个数据支撑作用和管控工具，同时需要能够给政府一个向社会公众服务的端口和平台，这是最基础的；第二大功能是平台必须延伸到C端，也就是说让车主都能感受到使用这个平台的便捷性。