对于“自由流收费”本人认为可遵循“少人化/不停车去费显去栏杆”这三大阶段来展开推进

自由流收费，指的是在高速公路不设置收费站等物理隔离设施，或者已有收费站的收费车道不设置自动栏杆机等隔离设施，对所有经过收费公路且保持自由行驶状态车辆进行自动记录、自动完成收费的一种电子收费技术。但是结合现有公路联网收费的业务规则和要求，“自由流收费”又不仅简单为是一种“技术的创新”，更应视为是一种“社会的综合进步”，因为里面涵盖了对技术、业务、政策、人文等众多要素的提升诉求，并且还需通过工程方式落地，即非简单技术应用，才能达成效果呈现。

从很多过往的实践中可总结，“自由流收费”虽然难以一蹴而就，但是剖析当中的关键，锁定不同阶段的目标，再而循徐渐进地从围绕终极目标进行收敛，还是能够获得成功，或者必然会取得阶段性的突破，与行业短期、中期和远期发展都是有益。对于“自由流收费”本人认为可遵循“少人化/不停车→去费显→去栏杆”这三大阶段来展开推进，不同阶段达成的目的与措施如下：

“自由流收费”最大的特点无疑是“自由流”，即是驾驶员可根据驾驶特性和车辆条件、道路条件、限速要求进行驾驶，基本不受或少受道路上其他使用者、管理者的影响，保持自由行驶的一种交通流状态，我觉得从车主和路方角度上可分别简单地归纳为“不停车”和“无人干预”。

（1）多元的不停车收费技术应用

ETC国标编制后，我国DSRC获得长足发展，更是成为ETC的基础技术支撑。但是随着社会的开放、技术的进步和业务的包容，DSRC未必是我国“ETC”的唯一，围绕“不停车收费”这一业务效果的多元化发展趋势将逐步崛起，包括有：

• 北斗/GPS/GNSS定位技术：由于我国“新能源车”、“网联车”等发展战略带动，车辆定位已经成为汽车能力的标配；并且该项技术及设施基础，在服务于高速公路收费上不仅不增加车主成本，也有助高速公路的“路-车”场景拓展。

• 传统车牌/电子车牌识别技术：车牌是车辆的唯一标识，随着机器视觉技术的强大，保障了车辆车牌的高精准识别；结合未来车牌的电子化，也可期待可成为未来车辆身份的另外一种数字标签。

  
  

  

图1：自由流下车辆身份识别示意图

同时，上述这些技术也具备“管控”、“成本”方面的优势，如：对于“新能源车”、“网联车”而言，定位组件一般为前装，很难非法拆卸。当然，未来多元技术手段的应用不应影响这些车辆的规范管理，主要体现在人、车、金融账户等的规范管理上，确保其可精准回溯到人、车，也利于通行费的划扣和支付。

（2）通过时空错分理念改变干预模式

在实际运营中，必然难以确保全部车辆均可不停车通行，尽管有多种手段作并存和互补，也仅能提高成功率，难以确保100%达成；此时，人工介入仍是一种难以绕开的运营手段。目前，人工介入主要有两种形态：现场介入和远程介入，结合“自由流收费”的无站、无杆特点，上述直接、间接的现场介入仍待提升，“时空错分”理念应能有助更大地趋向理想目标。

• 空间错分，指不追求在站场作出处理。如绿通的查验、货车的治超、大件运输的检查，可在入高速前展开；当然除了这些置前措施外，还应引入抽检、复检机制，让非法车辆时时提防，避免寻漏避查。

• 时间错分，指不追求在当时作出处理。如建立健全的补缴机制，在充分认可车辆使用高速缴纳通行费的合理性基础上，允许交易失败车辆可“先行后付”。

“时空错分”虽然未涉及前沿技术应用，但是在落地执行上可预期会面临一定的挑战，因为当中涵盖一种无形的“信用”备书，如对车主不作假的信用、车主欠费必缴纳的信用等，这也是前面提及到为何需社会进步来支撑。

图2：绿通货源地货物装载车辆

当下收费站应用的“费显”与其说是为了提醒车主，我更觉得它是用来帮助车主界定是否对这次通行结果的认可，从而促使事件尽可能在现场得到解决。若没有费显，对于结果的认可将无法在现场获得确认，站在车主的角度可能会担忧存在“过后不理”、“驶出不究”的情况。由此，“去费显”是车主整个体系信赖的一种突出的表现，也是“自由流收费”过程中必将经历的过程，“撤站”时深有领会，在此不做赘述。

接下来，还是谈谈“去费显”这事。若去掉费显，必然需要有替代的手段，没有车主希望自身知情权变缺少，而且在异常时还应有便捷的申诉、回溯和处理渠道，这样车主的信赖才能在“去费显”后时代不断得到加强。鉴于此，有如下提升的思路：

（1）从现场知会变为线上知会

既然费显有助车主可及时了解其过车和交易的状态，对此应可通过系统、通信等技术的升级实现“线上”方式作平替，即是车辆不停车完成交易或产生特情时，实时形成事件并通过后台调度处理触发如短信、消息（如微信小程序、支付宝小程序、APP等）等方式的“类实时”通知；另外，结合当下ETC2.0、车载终端等技术和设施的发展，也可依托这些设备作出语音、视觉的消息通知协同。

图3：现场知会向线上知会方式转变

（2）从现场处置变为事后处置

费显除了承担信息告知的职能外，还有助对车主过车时产生的疑虑在现场可获得确认和处理，如通行费不对、无法ETC交易等，从而避免事后回溯或“说不清楚”导致舆情，也缓解车主事后找不到“人”或追不了“事”的担忧。结合事后处置的新模式，要增强车主这方面的信心，可重点攻关如下方面：

• 提供多元的客诉渠道，以及注意好车主的申诉反馈效率。所谓多元即是线上和线下相结合、省内和跨省相结合，并且尽可能减少车主的使用不便。

• 做好过车数据的回溯，提高可信保障和支持安全共享，避免车主误解体系为难以信赖的黑盒子。

如果“费显”代表着车主对于联网收费体系的信赖程度，那么“栏杆”则是代表着行业对于车主的信赖。在实际运营中，“栏杆”起到对暂时无法交易、通行车辆的拦截作用。若没有“费显”和“栏杆”，交易异常车辆基本难以在事发现场作出处理，“事后”也就成为唯一的选择，也就存在很多“追”的可能性，如车主欠费的追缴、车主异常的追诉等，无疑这种情况于当下的运营、管理理念有很大的冲击，或者说，出于人性对社会规则的“遵循”有着很大的挑战。但是“去栏杆”无疑是“自由流收费”发展过程不可或缺的一步，也是最难的一步，是行业在车主对体系信赖下的一种积极反馈。

“去栏杆”无疑较“去费显”更复杂，因为路方、发行方、清分方等都希望事件在现场就能被解决、车主能接受，从而减少事后处理的麻烦。但是“自由流收费”为确保通行的自由性，必然要求弱化现场处理的要求，更提倡是相互信赖下的事后、主动处置。鉴于此，可从如下几个方面提升：

（1）构建主动积极的事件处置机制

虽然“去栏杆”后可能导致异常车辆无法现场拦截，但是不应弱化对其识别和取证；反而应该采用更为精准的识别和全面的取证措施来提高对事件及相关车辆的行为认定，增加行业“事后”处置的有利地位；同时，还应配套主动、积极的事件处置机制，如构建起事前预防、事中取证和事后执行与评价的立体处置机制来应对新环境要求。

（2）与其他业务领域联动保护行业公平

事后执行模式，对车主触达有较高要求，由于存在对其进行费用的追缴或者责任的追定，还可能存在一定的抵触情绪。因此，仅靠行业客户体系来支撑未必足够，需要合纵连横其他领域、部门形成协同，如公安、金融、保险等，才可让车主主动接受这些规则和面对自身的责任；才能有效地震慑不法份子，保持行业的公平和健康发展。

高速公路自由流收费作为未来交通发展的重要方向之一，虽然面临诸多挑战，但是伴随着社会的持续进步，有理由相信它并不仅是个遥不可及的梦。本文从“少人化/不停车收费”、“去费显”和“去栏杆”这三大阶段来推演和剖析“自由流收费”的演进过程，本质是从技术的角度、车主的角度和行业的角度去构建和弥补当下现状与“自由流收费”之间的差异，并寻思与之匹配的攻关方向。尽管当中还将面临很多具体的技术、政策、信用等问题需要解决，但是若阶段和目标清晰，辅以人工智能技术的发展、群众认知水平的提升、政策法规的加持、业务支撑的增强，自由流收费将会梦想成真。