思考分析

4月6-7日，赛文交通网主办的第五届中国智能交通市场年会在上海成功举办，在年会的分项活动“十二五”优秀城市智能交通建设项目经验交流会中，国家ITS中心城市交通研究中心副主任潘勇发表了新技术新体制下的城市智能交通规则思考和典型城市应用的演讲。

以下是演讲视频和实录。

很高兴赛文交通网邀请我来交流，这个平台非常好，有交通运输部门相关单位，还有交管、厂家在这里交流，可以畅所欲言，这个平台是值得学习的地方。我今天演讲是关于新技术新体制下城市智能交通规划思考和典型城市应用。我是交通运输部公路科学研究院国家智能交通中心城市交通研究中心潘勇。

我们中心有比较好的平台资源，首先行业智能交通实验室在我们中心，还有全国智能交通标委会在我们中心，行业认证中心也在我们这里，我们的联盟除了学校、科研单位、还有汽车制造商，未来车辆也是很重要一块，比如说宝马汽车制造商也在我们联盟里面，其他不多说了，大家可以访问我们的单位。

自2011年以后，城市出租汽车服务管理信息系统试点工程启动，这个试点工程也做的差不多，2011年也启动了国家公交都市，2014年启动了综合运输服务体系建设示范城市，2014年启动了政企合作模式全国综合交通出行服务信息共享应用示范工程，启动城乡一体化示范工程。简单说一下两个重点工程，第一个是国家的公交都市，在大会上主持人介绍了公交都市，在“十二五”期间有37个示范城市，上海是其中之一，第一批是15个，第二批22个，“十三五”期间有50个左右示范城市纳入到公交都市的示范工程。国家公交都市支持方向是支持与城市轨道交通相衔接的综合客运枢纽，支持加快建设城市智能公交系统，支持创建城市加快研究城市快速公交运行监测系统，支持创建城市推广应用系统。

做信息服务这方面，不一定对外信息都由政府部门来承担，政府部门做了一些对外信息服务网站和APP，全国的这些交通运输部门的网站，APP加在一起非常多了，都不如百度一天的点击量，我们可以政企合作，跟百度合作。免费提供基于地图的全国交通云平台支撑环境。示范省市免费提供出行交通数据资源，并可免费共享云平台信息资源，免费调用地方综合交通信息服务通用模块、数据整合、地方个性化应用由各省市统筹开展。推动这个过程中，也遇到了相当大的阻力，因为很多地方有自己的信息中心，有自己的一些对外服务的运营的企业，我们合作了以后，是不是对他们造成了一些冲击，经过我们一些调研发现，各个地方做的综合出行可能有各个地方的特色，可能百度只是一些通用的出行，因为有的地方可以做到公交车站拥堵程度视频展示，结合地方的特色来展开。

下面谈一下ITS发展和新技术的应用，大家都说了智能交通的定义，我在这里不说了。我回顾一下ITS的发展，国外的ITS发展由20世纪60年代末开始，经历初期发展，研究开发系统集成和国际标准开发。应用阶段。日本对第一阶段各个成果进行整合，构建通用的智能交通公共信息平台并推广应用。美国从上世纪初开始，在战略上由全面开展研究转向重大领域研究，重点关注车路、交通安全、信息服务以及综合协调等。看一下我国ITS发展，从1995年开始，中国智能交通走过路径是跟踪起步，试点应用，重点示范，从1995年到2000年搭建了ITS体系框架。我们发展到目前取得了一些初步的成果。

建成全国统一标准，覆盖29个省市，用户超过1300万的高速公路ETC系统，20多个省市建设路网运行管理与应急处置系统，路网运行监测体系基本部形成，基于定位系统的公交车辆运行监管在“十二五”期间已经普及，提高了运营监管和调度水平。以百度、高德、腾讯等公司为代表的出行信息服务已经形成规模，并且信息量和影响力提升迅速，还有电子商务和智能交通的结合。

下面说一下新技术对交通规划的影响，首先传统规划一般是四阶段模型，主要通过以往调查反馈的样本交通特征，预测未来中长期的交通需求。技术和商业模式的变革正在深刻改变我们的生活，在上海每天可以收到4亿多条车辆定位数据，行业车辆仅占20%，UGC数据占80%，滴滴每天最高500万订单，联网汽车与交通管理中心的信息交互提高出行效率。滴滴和优步改变了居民出行习惯，甚至可以改变城市拥堵指数。等我们把数据引进来了以后，我们可以得到城市准确的数据。

大家可以看这个图，来自互联网公司接近全样本的数据采集，下面是北上广深居住密度的分布，下面是工作密度的分布，这个全样本的采集对交通规划都产生非常大的影响。

另外大数据将会影响我们对模型的认知，可以提高预测的精确度。大数据可以给我们带来实时路况和动态规划，覆盖面更大，精度更高，精确的驾驶行为，还有保险UBI，全路网的交通分布情况及趋势对交通分析和规划产生影响。

下面说一下移动互联网对客运出行的影响，互联网+汽车分享在国外发展很多年，汽车分享是国外发达国家近几年发展起来的一种汽车分时租赁方式，多用于短途使用以小时计费，车辆一天可以供多人使用。互联网+出租不用多说了，大家对这块深有体会。还有互联网+城市公交，在北京道路经常见，通过整合线下资源，为出行需求相似的人，提供上下班，周边游，景区定制包巴士等服务。还有跟政府部门密切相关，就是互联网+公车改革，有的政府跟我们有联系下一步怎么推进改革，互联网+长途客运如携程汽车于2014年7月上线。刚才说了交通指数基于大数据和互联网数据加上传统数据，得出来的交通指数对出行也有影响。很多地方搞互联网物流的平台，出现了货主和货车在线的撮合。

我们的规划方法是专家经验和技能加系工程理论的融合与应用，我们智能交通规划有几个架构，功能架构、技术架构、数据架构。作为智能交通规划做的过程关注几个重点问题，第一个如何确定目标和现状研判，第二个省市县行业关系如何支持？第三个如何为公众打造更高阶的服务，如何考虑新技术的应用。目标与现状研判就是面向问题，不能盲目跟风，我们要基于自己的优势，不能齐头并进。就像  互联网+一样，它是基于数据，面向服务的。西北有一个城市基础非常薄弱，但是也要做互联网+的方案，我们觉得可以做，但是做出来的效果不像预期那么好，我们做规划也好不能盲目跟风。

我们要分析业务处于不同的阶段，根据所处的阶段进行我们的规划。我们的原则就是要服务、管理、运营、技术等方面进行分类处理。服务主要分三方面进行考虑，第一是更高阶的运输服务，第二是更高阶信息信用精准化，目的导向的交通信息服务，开放共享交通信息服务API接口。第三是更高阶支付可能。

如何应对交通运输自身的变革？技术进步带的不仅是支撑，更是思想和管理的变革，信息化尤其明显，市场先于管理，传统企业需要审视自身对体系的不适应性，要根据自身的情况适应市场的发展。

如何考虑新技术应用，主要是云架构、互联网+、大数据、开放共享等等新技术，在应用新技术中要有可行性分析和方案比选，还有相关保障机制。

我们看一下典型城市分析，像镇江市智慧交通顶层设计与规划我们要进行需求分析，业务与功能要进行梳理，像行业管理、决策支持、企业运营、公众服务。对于得出的顶层设计，我们要建什么东西，第一要建设开放的数据资源中心，还有一体化出行服务平台，还有综合业务系统和行业系统。我们的特色是梳理省市县三级体系，整合一市三县资源，实现一体化出行服务与高效率行业管理，与城市定位紧密相连，围绕四个交通加大镇江建设优势。

说到公众一体化出行服务平台，什么是一体化？就是票务一体化，都可以用一卡通进行支持，还有线下线上一体化，信息服务一体化。

我们说一下乌鲁木齐的案例，规划都是我们来做的，一个交通综合信息中心，6个行业管理中心，10大重点发展方向，这个图大家可以看一下。落地项目的时候我们有向世界银行进行贷款。这个项目可能实施要到明后年。我们做公交智能化，做公交行业都知道要加强采集能力、公交资源管理、提高企业运营效率、提高行业监管水平、提升公众服务水平。我们亮点主要有三个，一是一体化公交智能化管理，二是基于云技术的共享平台，三是政企合作。我们重点说一下IC卡，IC可以做客流聚散点分析、客流走势分析、运力头分析，为我们公交投放提供很好的支撑。

说的可能有些不太对的地方，希望大家批评指正！谢谢大家。