分享

收藏

点赞

  1. 主页 > 资讯 > 更多

请允许我为上海拍卖车牌作辩护

请允许我为上海拍卖车牌作辩护(致《参考消息》编辑部) 编辑同志,您好!读了贵报10月25日第8版刊载的《港报报道“上海拍卖车牌无助改善交通”》一文,作为城市交通规划研究专业人士,对该文作者的立场和用心表示充分理解;

   请允许我为上海拍卖车牌作辩护

  (致《参考消息》编辑部)

  编辑同志,您好!

  读了贵报10月25日第8版刊载的《港报报道“上海拍卖车牌无助改善交通”》一文,作为城市交通规划研究专业人士,对该文作者的立场和用心表示充分理解;但对作者的判断、观点,特别是对上海这项制度的用意及效果的指责,本人不敢苟同。

针对该文中明确提到的几点反对或指责的主要理由,有必要作进一步的澄清或辩护。

  其一,竞拍上牌并没有缓解上海道路交通压力、避免交通拥堵。上文通过上海与北京两市情况对比,充分说明了竞拍上牌是有显著成效的。然而,这并不等于说靠竞拍上牌可以完全避免或解决城市交通拥堵。在城市经济持续快速增长、人口和产业功能进一步快速高强度聚集,而城市交通基础设施还处于建设时期,靠汽车竞拍限牌只是为了减轻、延缓交通拥堵,不可能完全避免交通拥堵。拿伦敦为例,即使它的地铁和路面公交如此发达,即使伦敦多次扩大中心区交通拥堵收费的范围,提高拥堵收费的标准,伦敦在高峰期的道路交通拥堵情况仍然是比较严重的,并不比上海好多少。

  其二,上海的汽车牌照是否为世界上最贵的铁皮?答案也是否定的。事实上,香港、新加坡等城市汽车注册费、牌照费要比上海的牌照费贵得多,他们的汽车附加费用接近甚至超过汽车本身的销售价。通过这样的高压经济手段,使这些城市汽车拥有量长期保持低速平稳增长,使公共交通成为包括白领阶层在内的广大市民首选的交通方式。香港新加坡由此被世界银行、国际公共交通协会尊称为成功的公交城市,国际大城市交通发展的典范。

  其三,上海的竞拍限牌制度不透明,不公平。我的确并不敢保证上海的这项制度完全是公开透明公平公正,甚至承认可能有个别作弊发生,但这项制度执行了十多年,媒体和公众并没有得到有关这方面的严重违法违纪、贪污腐败案件的消息。尽管我们也并不敢保证他们完全清白,更不敢保证以后也不会发生,但在没有任何有利证据的情况下,这样的怀疑和指责本身也是不公正的。

  最后,我还想交代写作此辩护的本意,我并不想指责那些反对竞拍限牌的私家车主,相反完全理解和同情他们,因为那些购车的普通工薪族赚钱真是不容易的,市场经济发展的结果必然是利益主体日益多元化,民主社会的要求又要让不同利益主体自由发表各自的言论。因此,他们这样想,这样说,都完全有正当理由和权力的。然而,不管任何社会、任何制度,除了考虑自身利益和诉求之外,都必须考虑社会利益和他人利益。而在当今现代文明社会、公民社会,更需要广大百姓具有公民意识和公民理性。

  正是出于这样的思考,我想以一名城市交通研究专业人士的身份善意的提醒媒体和公众,世界上没有一个几百上千万以上的特大城市可以无限制允许小汽车发展和使用,而完全不交通拥堵。中国几百上千万以上的特大城市,其人口密度、开发强度、道路空间资源以及历史文化遗产保护要求等,决定了更不应该也更不可能允许小汽车无限制发展和使用。

  即使允许小汽车的拥有,也绝对需要从严控制小汽车的使用,否则,我们的大城市必将很快陷入拥堵不堪而无可收拾泥潭。我想,这是政府和公众都不愿意看到,广大的私家车主也不会愿意看到的。

考虑到中国大城市交通处于极为敏感困难的关键时期,既然媒体,尤其是贵报这样的公开发表了,我想以我的专业知识和视角,试为上海拍卖车牌制度做点力所能及的辩护。

  首先申明,本人既非上海人,也非上海官员或企业界人士,可以说与上海官方和民间均无任何利益瓜葛。

  上海汽车牌照限额竞拍制度开始于1995年?从一开始就广受社会争议。不仅购车上牌者反对声不断,更强有力的反对声则来自于官方高层——中央政府有关机构官员和汽车产业界,指控的理由是该制度缺乏上位法支持依据。当时中央重量级媒体都做了广为报道。然而,上海市硬是顶住了来自各方的强大压力,将这项制度坚持到现在,实属不易。

  是上海市政府真的缺钱,顶着得罪上千万上海市民之恶名有意要从购车者身上刮这几亿元钱?稍有头脑的人都会理解,这不可能。是上海哪个部门为了部门或个人利益,硬要坚持出台这样的制度?我想这事涉及面和社会影响如此巨大,单靠一两个部门要推动出台,更是没有可能性的。

  事实上,上海市出台并坚持竞拍限牌制度于法于理都是站得住脚的。

  首先,上海市能顶住高层官方和利益代表方汽车产业协会的压力,原因在于其具有明确的法律依据:一是上位法虽无明确许可,但也无明确禁止;二是上海作为直辖市,具有相对独立的地方立法权。竞拍限牌只要上位法没有明确禁止,只要理由充分,上海市完全可以通过地方合法程序,在上海市行政范围内通过并有效实施。

  其次,上海出台并坚持竞拍限牌制度的真实理由是上海这样的千万人口世界级大都会,道路资源十分有限,人口功能高度聚集,旧城保护要求严格,轨道公交系统尚未建立和完善,因此,无法承受小汽车无限制发展和使用。上海的确保留了香港、新加坡等国际城市限制私车发展和使用,大力发展公共交通,从而保持城市交通高校有序运行的成功经验。从上海市实施竞拍限牌十多年的所取得的实际效果看,这项制度是有效的,成功的。具体说,其一,上海北京同属千万级超级城市,人口还略高于北京,但上海竞拍限牌,大大减缓了小汽车发展速度,目前,北京机动车保有量已突破450万,而上海只有北京的一半,很明显,这大大减轻了上海市区道路交通压力。其二,上海城市人口规模比北京还大,中心区开发道路比北京还高很多,道路网条件反过来又比北京差,而上海实际的道路交通拥堵程度却比北京好,这不能不说,竞拍限牌是有明显成效的。其三,更重要的是,通过竞拍限牌,减缓小汽车增长,减轻道路交通压力,实际上是为上海上大力发展轨道交通和路面公交争取了很大的时间和空间。

网站-二维码广告图.jpg

未经许可,任何人不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本站文章存在版权问题,烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明等材料,与我们联系,我们将及时沟通与处理。

加载中~

你可能也喜欢这些文章




稿
意见反馈0
商务合作

商务合作 扫码联系

返回顶部