交通问题研究，门内与门外、集聚与分散、幸福与健康、悲观与乐观——第二届城市学高层论坛第一小组研讨交流总结

　  交通问题研究，门内与门外、集聚与分散、幸福与健康、悲观与乐观

　　——第二届城市学高层论坛第一小组研讨交流总结

     尊敬的魏部长、王书记，尊敬的各位前辈、领导、专家：

　　第一组“城市交通规划”组的研讨交流情况汇报如下：

　　一、研讨交流概况

　　我们昨天的讨论是一场自由开放式的学术交流，一共有六位专家，也是本次钱学森城市学金奖、提名奖获得者，做了开放式的主题发言。其中，前三位发言者是三位相对年长的中年学者。一位是从事城市规划、城市地理、城市发展研究，也是本次钱学森城市学金奖获得者华师大的孙斌栋教授，一位是从事城市社会学、城市经济学研究的浙江大学赵伟教授，还有一位就是我本人。昨天的分组讨论前半场由清华大学的陆化普教授主持，后半场由我主持。我本人先学的是土木工程，后来学交通工程，留校从事城市交通理论研究，后来又从学校调到城市规划一线，从事城市与交通规划的实务工作已经有十多年，这期间担任了全国人大代表，省党代表和市人大常委会委员。我们三个来自不同专业、不同背景的学者，也包括了清华的陆化普教授，分别从城市演化、城市空间、土地使用、政治制度、技术经济、人文关怀等多角度探讨了对城市交通问题的认知、理念、对策、和出路。

　　后面三位交流的是从事城市交通理论研究与规划实践的青年才俊，分别是北京工业大学的熊文博士，广州交研所的马小毅总工程师和深圳规划院的陈卫国高级规划师。他们的发言虽然更偏重于城市与交通规划研究的技术与实务，但是也都没有就技术论技术，就交通论交通，而是上升到了对城市治理、城市文化、公民素质、人文关怀等多角度的反思与检讨。他们三位青年学者的发言充满了激情、睿智、活力。更加可喜的是我们在自由发言期间，有一位杭州的出租车司机到场，主动要求参加发言，是杭州的陈立虎同志。他作为一名普通市民和出租车司机对杭州城市外围地区的停车换乘，公交首末站的出租车停靠，大型商场、超市、医院等公交与出租车服务等八个方面指出了存在的问题，也给出了合理化的建设性的建议，非常有思想，有针对性。整个研讨交流气氛热烈，充满激情，既有对各自观点的碰撞，甚至对立，也有对城市交通发展现状与未来的困惑和担忧，更有相互之间的理解、包容、感悟，以及对城市、对百姓的真心关怀与责任担当。

　　二、心得和成果

　　我想用四组看似矛盾，其实又是统一的词汇来表达：

　　第一组词是“门内与门外”。发言的同志都很谦虚，上来都认为自己对城市交通研究是一个门外汉，是一个非专业人士，实际上在研究城市交通问题当中专业与非专业，技术与非技术是交织在一起的，城市交通本身是复杂的巨系统，研究和解决城市交通问题必须跳出交通看交通，必须要有系统性、开放性、包容性的思维，技术只是解决城市交通问题的一个方面，而对一个具体城市来讲，它对交通问题的认识、判断和对策必须因地制宜，量身定制，没有包治百病的疗方。

　　第二组词是“集聚与分散”。现代城市规划理论中既有倡导功能分区有机分散，也有倡导功能融合紧凑节约的。现在城市形态结构，既有多中心组团式，也有单中心集中式，这都是相对的，也很难说哪一种理论，哪一种形式一定是优于另外一种，而本质的要求是处理好人、交通、土地三者的关系，使这三者关系相互匹配、相互协调，从而形成融汇城市与乡村各自的优点，满足市民生产生活休闲娱乐等各种需要，适于人居的居住环境，其中交通模式的选择、交通的决策、交通的行为仍然是至关重要的。

　　第三组词是“幸福与健康”。现在从中央到地方，各地都提出幸福城市的概念，追求幸福是每个公民的天赋权利，个人幸福的感受在于其欲望满足程度的多少，而包括出行需求在内的物质欲望的满足，需要占有或者消耗一定的物质资源。个人幸福的满足应当以不损害他人幸福为前提，否则人类社会的发展是不可持续的，因此我们在城市规划当中一方面要加强城市交通基础设施建设，满足人们出行需要，同时我们更应当有效引导控制和管理好人们的出行需求。而当前紧迫的是，无论是城市的决策者、规划者、建设者、经营者、管理者还是广大市民都需要建立起健康、理性的城市交通理念与意识。健康比幸福更重要。

第四组词是“悲观与乐观”。对城市与交通发展的未来我们既有理由表示担忧和悲观，因为我们的资源有限、机会有限、空间有限、时间有限。我们也有理由审慎的乐观，因为我们有“改革开放”、“三个代表”、“科学发展”等理论指导，有各级党委和政府的积极作为，有善良民众的理解、包容与参与。我们呼吁在座的和不在座的，专业的和非专业的各界知识精英，大家携起手来共同担当，通力合作，为认识城市交通问题，研究城市交通问题，解决城市交通问题，为缓解城市交通拥挤，落实公交优先，改善市民出行，创造美好城市生活而不懈努力。

　　三、对策建议

　　浙江和江苏一样处在东部沿海发达地区，城市化、机动化超前领先于其他中西部地区，城市人口的密集程度聚集程度也是高于其他地区。浙江同样也是美丽富饶的土地，城市富有丰富的历史文化资源，浙江的城市交通必须要做好。面对日益拥堵的城市交通，浙江省委省政府把治理城市交通拥堵作为中心工作，我认为是非常正确的。我想起2005年李源潮同志在江苏主政的时候，也意识到城市交通问题是城市市民关注的热点，也是城市发展的难点，所以当时组织了一轮全省城市综合交通问题系统调研，推动了江苏全省城市综合交通规划与拥堵治理的全面展开。这十年过来我们江苏各个城市都已经高度重视城市交通问题。

　　根据江苏的经验情况和我对城市交通问题的一些理解提出三点建议：

　　第一，建议浙江推动常态化、规范化的交通调查，动态跟踪研究城市交通问题。城市交通问题本身是复杂的。尽管我们希望社会各界广泛的参与，但是它带有很复杂的科学性、技术性，所以必须要有常态化、规范化的交通基础数据支持，没有交通基础数据支持我们只能盲人摸象。这一点在欧美国家，在40年代已经建立非常完整的调查统计系统。

　　第二，建议推进综合交通规划、综合交通改善对策等城市交通问题综合性研究。城市交通的复杂性必须要有专业的队伍、专门的研究，要花人力物力，要有高水平的理念方法来指导。这一点也是政府迫切需要的。但是我想建议相关职能部门，比方说省建设厅、省交通厅、公安厅应该做好行业引导工作，出台一些相关政策性文件推动全省工作。

　　第三，推广精细化的交通工程设计和建设。杭州做得很好，为什么有人说要好走看杭州?实际上杭州的微观系统做得非常精彩，包括步行系统，自行车系统，交叉口的改善都非常好，希望能够集成发扬推广到全省各市。

　　我的发言到此结束，谢谢大家!