为适应齐齐哈尔市道路交通管理发展新需要，进一步提升当地交通信号控制应用管理水平，2021年，齐齐哈尔市交警支队建立了全省首家交通信号配时中心

为适应齐齐哈尔市道路交通管理发展新需要，进一步提升当地交通信号控制应用管理水平，结合《关于进一步加强城市道路交通信号控制应用工作的指导意见》及《黑龙江省道路交通信号设施建设管理工作规范》的新要求，2021年，齐齐哈尔市交警支队建立了全省首家交通信号配时中心（以下简称配时中心）。

在成立配时中心前，交警支队按照城市道路交通文明畅通提升三年行动计划的总体部署，结合本市自2017年起先后开展的城市交通改善工程、城乡交通改善行动工作，实现了中心城区标志、标线、交通信号灯规范设置率100%、交通信号灯联网率100%，同时对百处以上路口进行了渠化升级。

上述工作的实现保障了配时中心在信号控制方面能够具有更稳定的发展基础，尽管新建配时中心依旧将道路交通组织优化这一职能列为其基本职能之一，但得益于前期的路口渠化工作的有效开展，各主要灯控岗地的交通组织设计已基本定型，配时中心能够在成立后将更多的精力投入到信号控制优化方面。

在功能定位方面，具有数据分析、道路交通组织优化、信号控制职能。3种职能相互辅助，互相支撑，形成功能闭环。

在团队组建方面，支队选择4名优秀干警组建配时中心工作团队（包含公安大学专业硕士毕业的警务技术主管1名，辖区大队10年以上勤务工作经验的年轻干警3名），并协调秩序、科技、设施等部门全力支持配时中心工作。

与购买社会化专业服务相比，该模式的优势在于具有较强的执行力、能够最大限度缩短团队适应周期、节约经济成本，有助于支队未来的交通技术传承，比较适宜交通体量较为稳定且未达到完全饱和的三四线城市。

在工作模式方面，早晚高峰时段设有总指挥1名，负责勤务管理总体调度及应急处置，指挥员2名，负责视频巡查与勤务指挥；平峰时段设有工作人员2名，负责数据分析、技术研究及临时任务。

该模式的优势包括：有利于深入推进勤务扁平化管理；有利于配时中心及时发现交通问题、掌握交通运行规律；有利团队人员全周期成长；有利于配时中心系统性发挥各项职能。

在部门配合方面，配时中心下设于指挥中心，指挥中心负责配时中心上级沟通及后勤保障工作。将配时中心基础设备设置、维护工作列为科技大队工作任务，信号灯厂家则设有常驻工作人员负责信号灯、信号机维护，秩序部门负责监督辖区大队对配时中心指令的落实情况。

此外，因配时中心具有道路交通组织优化职能，可直接向相关主管领导提出交通组织建议，如建议被采纳，可按正规流程组织设施大队、施工队等开展工作。该配合方式分工明确、互相关联，能够将配时中心的建设、维护、实践、监督外延职能发挥极致。

在初期运营过程中，配时中心将解决高峰时段路口排队车辆溢出问题作为首要任务，其基本方法是通过实现邻近信号灯岗间的配时协调控制，保障信号配时合理性，目前应用效果显著。

另一项主要任务是优化绿波带，在道路选择方面，进出城区的主干道路因流量潮汐现象明显、高峰时段交叉流量小，成为建设绿波带的首选道路，另有如新明大街等交叉流量干扰性小的道路，也能很好地实现绿波带建设功能。

但因高峰时段中心区域路口受制于各方向的流量饱和度高，沿线交叉干扰性强，因此并不适宜在高峰时段实现绿波带全覆盖。

与之形成对比的是，平峰时段中心城区的交通流量明显下降，各路口饱和度降低，因此有望通过协调控制关联岗地信号，在明年建成平峰时段中心城区绿波网。

受各城市间的人口发展、经济实力、交通体量、人才储备等差异性因素影响，尚不存在适用于所有城市的配时中心建设模板。

一二线城市受交通体量影响，需要不断探索创新性方法，以应对各项交通管理挑战，而其经济实力、科技实力、人才储备等优势能够在一定程度上为其提供发展支撑。

三四线城市需要不断借鉴发达城市已成型的交通管理经验，但与之相比更重要的是，需要用好、用活已有的道路交通管理资源与手段，其重心应偏向于交通管理技术基础性功能的充分应用及人才的专业化培养，这两项工作的实现并不需要牵扯过多的经济成本，但却在解决三四线城市的交通管理问题上，能够发挥长久而实质的作用。

以齐齐哈尔为例，受益于近几年提升行动计划、交通改善工程等工作的开展，支队通过道路交通组织优化这一传统交通工程技术解决了一批交通拥堵问题，在18、19年度全省提升行动计划考评工作中，齐齐哈尔连续2年获得第一名。

在探索信号控制应用方面，配时中心更是将信号协调控制、自适应信号灯单点应用、可变信号灯应用等基础性功能发挥极致，对于攻克拥堵顽疾、提升通行效率有了新的成效。而在每项技术工作的开展中，支队都大力培育年轻干警，以“老带新”模式传承优秀技术经验，为本次配时中心团队组建提供了人才支撑。

从县域交通管理发展角度考虑，与一二线管理经验相比，三四线城市成型的交通管理经验更适宜作为县域交通管理工作发展的参考，因此建立并推广一批优秀的三四线城市交通管理经验模板具有非常大的惠民价值与长远意义。

作者来源：邢翀，齐齐哈尔市公安交通管理局 

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