配时中心未来是否会向城市交通管理中心迈进，一方面取决于各地政府部门的重视程度和协调力度，另一方面在于标准和制度的完善。

什么是交通信号配时中心？信号配时中心能做什么？与以往的信号优化团队有何区别？

赛文交通网了解，虽然目前已建设配时中心的城市并不少，但由于缺乏相关的标准，配时中心的基本定义、工作机制，甚至是职能定位都不是非常清晰。有部分城市配时中心已从单一的信号配时工作上升到城市交通拥堵治理，而多数城市仍然还是以负责全城信号优化为主。

已联合多地交警部门组建交通信号配时中心的振业优控根据职能的发展变化将配时中心的发展分为三个阶段：

第一阶段是单纯以信号配时优化为主的配时中心；

第二阶段可以称之为交通缓堵中心或交通优化中心，除了信号优化之外，还涉及交通组织优化工作；

第三阶段是城市交通辅助决策中心，以信号配时为核心，涵盖交通组织设计、交通运行评价、交通事故分析、交通安全隐患排查等系列与城市道路缓堵保畅的工作。

如何从配时中心升级为城市道路交通管理的中枢，关于配时中心的职能定位、运行管理机制等方面还需要一段探索时间。

配时中心需担任调度和协调的角色

每个城市的交警支队都有指挥中心，以往的模式是信号优化团队与指挥中心配合，协调完成很多信号优化工作。因此，有业内人士提出质疑，当前独立成立一个交通信号配时中心，有何明显的需求和优势？

其实，目前对于配时中心是否需要设立独立机构并没有明确的定论，既有城市为配时中心设立了单独机构，也有将配时中心团队设立在指挥中心部门，各城市根据自己的需求而定。

无论是否是独立机构不是重点，最关键的是，需要明确交通信号配时中心的职能。

从狭义角度来看，配时中心可以是一个信号配时机构，24小时负责解决交叉口交通信号问题；广义来看，配时中心应该是融合多个部门的机构，不仅仅是信号配时，还可能包括交通组织等，能发挥更多的作用，进行交通综合治理。

以前多是各个业务部门各自为政，现在综合治理，需要多个部门甚至多个业务综合一起做。而对于交警支队来讲，协调各个部门存在一定难度，所以需要一个部门统一梳理。梳理之后，也需要有专业的队伍将不同的业务综合起来，给出系统性的解决方案，再落到各个业务部门。

简单来说，在交通治理这个层面，需要有一个总的调度中心以及协调指挥中心，信号配时中心就可以承担这样的角色。

具有丰富配时中心建设经验的振业优控CEO陈宁宁表示，交通信号配时中心要有明确的目标，要有稳定专业的团队，要有较完善的工作机制，要有相应的配套工具，要对信号管理和建设有主导能力。

配时中心的职能定位

2020年10月，公安部交管局正式签发了(公交管〔2020〕302 号)《关于进一步加强城市道路交通信号控制应用工作的指导意见》，其中明确指出“各地可依托指挥中心、秩序、科技、设施等业务部门建立城市交通信号控制专业团队，统一负责道路交通信号控制方案制定、审核、运行状态监测、优化调整和效果评估，制定大型活动、重大节日、特勤任务等交通信号调整方案，组织技术研究和系统升级，跟踪运维进展，开展舆情处置，协调指导区（县）大队信号控制维护调优等工作。”

赛文交通网了解，目前多数城市交通信号配时中心的主要负责全市主城区的信号控制管理，实现信号配时全过程闭环管理，包括监测路口情况、信号控制系统运维、信号配时方案优化下发、拥堵处置、舆情处理等，与指挥中心联合治理道路交通拥堵。

首先，在拥堵处理方面，指挥中心发现异常拥堵情况之后，配时中心配合进行实时拥堵处理。

其次，负责日常交通信号配时方案制定及下发。

第三，在交通组织方面，配时中心与交通组织设计人员联合论证，配时中心团队从信控角度对设计方案的可接受度进行评估，然后反馈给交通组织设计人员。

值得一提的是，南京交通信号配时中心所制定的信号控制策略就包含了交通组织和交通规划的内容，比如提出道路拓宽要求、掉头设置要求等，在这个层面向设计单位和建设单位提出要求，避免之后交通组织设计和信号设计出现明显的误差。

第四，与合作单位进行信号控制系统研发以及功能需求对接、测试等。

总体来看，以上这些工作内容和以往的差异并不大，关键在于配时中心运行管理机制的建立变化不大，特别是多部门协同机制。

公安部交通管理科学研究所在对《关于进一步加强城市道路交通信号控制应用工作的指导意见》解读中指出鼓励建立信号配时中心，并提出要建立信号优化工作流程和规范，完善配时中心运行管理机制，在信号优化的基础上，可逐步加入交通组织、交通诱导等职能，使配时中心成为道路交通管控的“中枢”。

围绕这个目标，目前来看，昆明交通信号配时中心的职能和机制更为完善。

2020年昆明交警支队成立信号优化配时中心，配时中心的功能定位：交通信号运行管理机构、交通优化多部门协调机构、数据处理应用中心、交通信号控制技术研究中心。

在信号运行管理方面，昆明配时中心设置了视频巡查岗、分析研判岗、信号优化岗、监督联机岗、舆情管理岗、宣传采编岗、运营管理岗、仿真验证岗、大数据、情报分析应用岗以及指挥中心信号调控岗，共13人的团队配置，辅以2名分管民警共同组成配时中心。

在多部门协调方面，昆明已经形成了由配时中心制定疏堵保畅整体策略并向指挥中心提出具体的指调警力意见建议，由指挥中心统筹警力指挥调度与信号调控之间的协同的工作机制，配时中心直接派驻调控团队融入指挥中心，实现指挥、调控实战一体化。

首先通过指挥中心向支队各部门、各直属大队、中队下发《路口交通信号控制操作指导规范》文件，规范路口信号控制管理以及明确信号管控机制、对讲频道、反馈方式等。

其次给配时中心赋能和规范相应权限：由配时中心负责疏堵保畅整体策略的制定，向指挥中心提供指挥调度意见建议，指挥中心采纳后按建议下发调度命令，配时中心则向指挥中心派驻4-5人（其中一名为信号调控带班人员，佩戴带班袖标，负责在指挥中心的工作沟通协调、领受任务、根据疏堵保畅策略的要求现场研判给出指挥调度建议等），全年365天值守调控。

在交通组织工作方面，配时中心派驻1人向交通组织优化专班提交交通组织优化建议、参与设计图纸审核、信号优化方案设计、方案下发实施并反馈结果，最终提供交通组织、渠化微调建议等方式。

在数据处理应用方面，昆明交警将现有的各种数据整合全部接入配时中心，定期开展数据统计、分类整理研究工作，为各部门、单位提供数据分析服务。

昆明配时中心与大专院校、研究院、大数据企业已经构建起数据联合研究机制，定期向相关机构提供研究所需数据，协助数据整理，参与数据分析、报告的讨论，提出修改意见建议。同时结合工作实际向大数据企业提出数据、功能开发需求，对大数据开展准确性核验并反馈给大数据企业，同时又通过研究院、大专院校、大数据企业反向评估配时中心优化效果形成闭环。 

如何设立以信号为核心，交通组织、交通出行服务等为一体化的信号配时中心，交通管理运行机制的建立至关重要，昆明的信号配时中心建设经验值得借鉴。

除日常的配时优化之外，也有部分城市配时中心单独设置了专项工作，比如广东中山市坦洲镇配时中心自运营起，设置了交通安全隐患排查工作，然后再提交给交警大队进行整改。这种专项工作的安排也是配时中心职能拓展的一种方式。

城市交通综合管理的另一种模式

城市交通缓堵保畅工作开展的落脚点，除了配时中心之外，还有多种组织形式。

比如企业与用户创立的联合实验室，长期驻扎在交管部门，结合用户的需求以及企业的专业力量，从交通组织、交通信号、交通安全等全方面分析交通问题并提出对应的解决方案；

此外，交通综合治理、交通大脑、交通医生、超脑等整体解决方案中对城市交通基础设施的调查，交通运行态势、拥堵成因的分析，也是建立在本地驻扎开展工作基础上，针对性提出治理策略，为交管部门提供辅助决策服务。

比如杭州市滨江交通综合治理项目，千方科技在杭州成立了本地化机构，团队包括设计团队、软件研发团队和工程交付团队等，近20人花费约一年的时间开展设计调研，保证了项目前期对交通拥堵症结的全知晓，针对性提出治理策略，同时通过打破政府内部不同部门之间、政企之间的边界，最终保证项目顺利落地。 

但需要注意的是，以项目形式的城市交通治理如何形成常态化的运营管理也是还需要探索的内容。

结语

行业内对配时中心的期望是建设一个以交通信号配时为主线，然后实现城市全方位交通管理的一体化机构。

但是就现实情况来看，由于并没有明确的机构定位与工作内涵、标准，很多配时中心的工作方式和内容与以往的差异并不大，各部门工作内容界限并不明显，配时中心的职能也尚未有定论，目前还处于各地方交警部门自行探索的阶段。

配时中心未来是否会向城市交通管理中心迈进，一方面取决于各地政府部门的重视程度和协调力度，另一方面在于标准和制度的完善。