南通公交全力推进企业高质量转型发展

2025年10月17日，由中国土木工程学会城市公共交通分会主办，合肥公交集团有限公司承办的“2025年公交大讲堂（第2期）：数智引领 降本强基——公交企业多元拓新与增效破局高峰会议”在安徽省合肥市成功召开。

南通市公共交通集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理刘镇应邀作了题为《夯实主业多元拓新，数智引领增效破局—南通公交全力推进企业高质量转型发展》的主题演讲，分享了南通公交以数智化为核心，深化数据应用，同时又坚持“公益性+市场化”的发展模式，充分展现了南通公交可持续发展的经营特色。

夯实主业多元拓新 数智引领增效破局

——南通公交全力推进企业高质量转型发展

刘 镇

（2025年10月）

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！很荣幸参加今天这个会议，学习公交领域的行业政策、管理方法、前沿动态、思想见解及宝贵经验，探讨公交企业多元拓新、增效破局的发展之道。   

南通公交源承于清末状元张謇先生于1919年开办的南通公共汽车公司，2019年通过现代企业改制为南通市公共交通集团有限公司，是以运营市内公交客运为主的国有企业，主要业务涉及公交线路客运、市区内公交定制包车、汽车维修与检测、房屋租赁、广告传媒、加油加气及新能源车充电等服务。

目前公司下设4个营运分公司、1个汽车修理公司和1个紫琅文旅公司，拥有员工1926人，运营车辆1159辆，营运线路111条，净站点2265个，日发车次7443个，日营运里程13.42万公里，日客运量10.48万人次，公交停车场31个，电子站牌611座。

近年来，公交企业普遍面临的发展“阵痛”与经营困境，相信在座的各位都深有体会。作为城市综合交通的重要“动脉”，公交肩负着“分”“担”重任，不仅承担着提升“出行分担率”的功能使命，更体现着“为政府分忧、为民生担责”的价值担当。以南通公交为例，当前我们正面临两大现实挑战：

 一方面，“人坐不满”。随着市民出行方式日趋多元化和个性化，加之各类交通出行方式之间竞争激烈，主营发展遭受挑战，客运量下滑明显。与此同时，随着公众对出行品质要求的不断提升，“掐点乘车”“精准直达”已成为普遍期待。而我们仍存在部分区域服务覆盖不足、部分线路乘客候车时间偏长等问题，亟待优化改进。

另一方面，“挣钱不易”。一直以来，我们始终牢记公益属性和民生职责，坚持低票价、广覆盖、多班次的运营原则，努力保障城市“动脉”畅通，为政府分忧、让群众满意。然而，受客流下降带来的经营性亏损影响，加之部分历史补贴未能完全落实到位，尽管我们通过精细化管理让总成本下降了6%，但超过3个亿的运营成本依然让我们压力倍增。

面对这些挑战，我们在积极向上争取支持的同时，更加注重向内挖潜、向管理要效益，紧紧围绕“提质增效、改革转型、多元发展、竞争活力”目标，深入践行“让政府放心、让群众满意、让员工幸福、促企业发展”的企业使命，努力提升企业吸引力、凝聚力和影响力。

（一）推动“线路多模式”运营，让服务更精准。

一是动态公交提升出行吸引力。打破传统公交定线、定站、定班制约，以“打的”方式实现“即呼即走”快速响应。创新“手机呼叫、一键直达”的个性化出行服务，先后开通5个区域“小江豚”号动态公交，累计付费用户1.3万余名，复购率超60%，日均客运量约近500人次。

二是微循环精准服务校园出行。今年5月正式试运行南通大学校园微公交，采取环线双向对开模式，日均客运量超700人次，以定制化服务串联校园生活圈，打通校内出行“最后一公里”。

三是通学专线广受家长好评。9月1日开通启秀中学滨江校区9条通学专线，日均服务超470人次，单程运营时间控制在半小时左右，实现“家门口到校门口”“点对点”直达。

四是首创厂区微循环接驳专线。为方便企业员工厂区内上下班出行，首次尝试在醋酸纤维公司厂区内开通“厂区微巴”，3台线路车穿插运行，每日增收2400元，实现商业化运作。

五是文旅专线成为城市新名片。相继推出咖啡巴士、“澜巴士”，将公交出行、文旅专线、咖啡饮品、文创产品等场景巧妙融合，并推出了亲子派对、企业团建等多元化服务，成为串联城市生活与休闲消费的灵动纽带，实现营业收入12万余元。同时成功开通县区旅游专线4条，受到市民一致好评。

六是特色专线积极履行社会责任。在节假日及重大活动期间累计开通22条临时特色专线，以每场赛后半小时的速度圆满完成2场4万人规模苏超比赛接驳任务，同时新辟通医线M8路，优化敬老文明线52路，专项服务能力得到提升。

（二）加快“产业多元化”发展，让“家底”更厚实。

一是拓展定制公交服务。优化定制公交资源配置，创新推出公交婚车等服务模式，今年以来为28家固定单位和179个零散用户提供了定制公交服务近300万人次，实现定制营收1400万余元，占运营总收入比达60%。

二是拓展对外充电服务。优化推广狼山、新桥公园、世伦路、盘香路四个场站充电桩共享，实现净利润10万余元。通过购买充电服务，引入南通交投整合社会及公交充电资源，盘活328根存量充电设施资源，实现双方合作共赢。

三是拓展对外加油服务。建立燃油价格监测体系，动态调整燃油采购频次，实现净利润137万元。开展加油站非油业务研究，积极构建“公交+便利+咖啡”融合共生的经营新模式，打造网红加油打卡点。

四是拓展广告传媒服务。深挖公交广告市场潜力，充分利用优巴广告传媒平台，实现广告租赁收入近1000万元，位列全省兄弟地市中上游。

（三）实施“管理多途径”优化，让机体更健康。

一是推进管理扁平化。修编“五定方案”，撤销车队层级，优化岗位配置，鼓励员工“一专多能”，截至目前，我们在岗员工较2024年底减少50人，薪酬总额同比下降近千万元。

二是实施考核体系化。出台分公司年度经营层绩效考核办法，新增分公司管理人员绩效考核制度，探索驾驶员能耗奖、修理工质量奖及全员贡献奖等措施，激发全员干事创业热情。

三是推行制度规范化。对公司159项制度进行全面更新和完善，年内全部印发，实现“用制度管人、按流程办事”。

四是赋能企业数智化。建成投运智慧机务系统，建设“数据仓库”，实现车辆能耗、抛锚率、材料费均同比下降15%左右。升级智调系统，手动修正数据下降41%，发车准点率稳定在95%以上，真正为一线员工“减了负”，为运营管理“加了速”。

五是推行创安全员化。严格执行“党政同责，一岗双责”工作制，整合管理、监控、站务、班组“四股力量”，加强人防、物防、技防“三大体系”建设，全力打造本质安全型企业。

（四）促进“合作多方面”拓展，让“朋友圈”更大。

一是推进“公交＋维修”发展。与天猫养车合作，切入社会维保市场。今年以来，服务定点洗车维保单位6家、社会车辆近3700台次，实现净利润11万余元。

二是探索“公交＋物流”合作。积极对接邮政、顺丰两家快递企业，推动在场站租赁等具备条件的领域开展先行先试，努力盘活企业存量资产，实现合作共赢。

三是试点“公交＋场站”TOD综合开发。以五一路公交停车场为试点，拓展公交场站综合服务功能，逐步推开，成熟一个，推出一个，着力打造公交与城市发展融合的示范项目。

四是推广“公交＋生活”服务。综合市场需求，携手“仙寓山泉”，持续开展矿泉水经销合作模式，力争实现“便民、增收”双赢。

五是深化“公交＋院校”研发。携手南通大学，深化研究院共建，推动数智发展产学研融合，为企业转型发展持续注入新活力。

（五）坚持“理念多维度”重塑，让发展更可持续。

面对企业转型挑战，我们将在“多元拓新”中寻找增长点，在“降本增效”中夯实生存根基，以“公益为本”的初心锚定方向，在市场化浪潮中坚守“以人民中心，让出行更美好”的企业宗旨；以“变革突围”的勇气破局开路，探索“公交+”多元模式，向创新要效益；以“它石攻玉”的智慧跨界拓新，汲取先进经验与技术以实现提质增效；以“凤凰涅槃”的决心强基固本，通过党建引领与“家”文化凝聚内生动力，实现服务质量与经营效益的新生与跃升。

展望未来，公交的明天，必然是与“数智化”深度融合的明天，是以“新质生产力”为核心驱动力的明天。下一步，我们将重点在三个方面持续发力：

（一）让数据成为“新司机”。我们将持续深化数据仓库建设，强化数据挖掘与分析能力，全面赋能“轨道-公交-慢行”三网融合、客流精准预测、线路动态优化、一体化出行平台构建等关键场景，同时支撑内部能耗管理、安全防控与车辆维保等环节，推动公交运营实现从“人治”到“数治”的深刻转变。

（二）让AI成为“新同事”。深入研究如何将人工智能大模型应用于公交场景，打造属于我们自己的“公交智能体”，在调度、客服、安全监管等领域实现智能升级。

（三）让智能驾驶成为“新伙伴”。结合开发区区内线网优化，调研无人驾驶微循环公交的可行性，构建“轨交+微循环”无缝接驳体系，精准破解“最后一公里”出行难题，打造便民15分钟生活圈，提升片区微出行服务能力与智慧交通体验。同时，联合科研机构与车企，聚力攻克复杂路况算法，力争实现能耗再降15%，让公交出行更安全、更绿色、更经济。

各位同仁，爬坡之艰映照发展之进，闯关之难更显转型之力。下一步，南通公交将坚持“公益性+市场化”发展战略，以数智转型为引擎，以降本强基为底盘，以多元拓新为方向，在逆境中生存、在浪涛中搏击、在负重中打拼，奋力绘就“美好出行尽在好通巴士”的崭新图景。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在各级政府优先发展公共交通政策的支持下，在行业管理部门的指导下，在公交同仁不懈的追求和努力下，必将实现城市公交事业的全面、协调、可持续发展，让我们共同为开创城市公共交通事业发展的美好前景而持续努力。

谢谢大家！