道路设施本身的设计与维护缺陷

当前非机动车数量爆发式增长，其灵活、经济、低碳的特性，成为居民短途出行首选。然而，机非混行现象日益突出，既加剧交通拥堵，更因“鬼探头”、剐蹭等问题带来严重安全隐患。要破解这一难题，需先理清成因：有些源于基础建设短板，有些则是骑行者主观不愿走专用道——明明有配套设施却选择混行，这一行为的深层原因是什么？下面笔者将从两方面展开分析。

一、非机动车为何不愿走专用道？

1、道路设施本身的设计与维护缺陷

当非机动车专用道无法提供比机动车道更舒适、更高效、更安全的通行体验时，它自然会被抛弃。城市中很多非机动车道在设计与维护方面都存在明显缺陷，比如连续性中断（如在路口、出入口突然消失）、有效宽度不足（无法满足现代车辆并排或超车需求）、路面铺装质量差（材质不耐用、平整度低导致颠簸湿滑）以及路权被严重侵占（沦为停车场或被固定设施阻挡）等，导致其无法提供安全、舒适的通行体验，从而被骑行者抛弃。

2、交通组织与管理不完善

交通组织与管理的不完善使得专用道即使建成也形同虚设。一是车道的无效隔离，如仅用标线划分，缺乏物理阻隔或隔离设施设计不当；二是交通设计的先天不足，如左转与直行冲突严重，缺乏专用相位和等待区，右转机动车与直行非机动车冲突缺乏有效引导与减速设计等；三是长期执法监管的缺位，如对违停、侵占等行为查处不力，导致违法成本低。以上三个方面共同导致了专用道系统的失效。

3、骑行车心理与行为模式

从心理层面来说，骑行者的选择往往是基于理性权衡的结果。骑行者本能地追求路径最短与效率最大化，倾向于选择更平坦、宽敞的机动车道；从众心理和路径依赖使其跟随他人轨迹，固化了错误习惯；部分人还存在安全感错觉，认为机动车道更显眼从而更安全，并伴有责任转嫁心理，低估自身风险，依赖机动车承担事故责任。这些心理因素共同削弱了使用专用道的内在动机。

4、周边环境与配套设施不足

周边环境与配套设施的不足进一步削弱了专用道的吸引力。其主要问题包括：照明不足致使夜间骑行安全感缺失，迫使骑行者选择更明亮的机动车道；缺乏服务连续性导致专用道网络不成体系，无法形成完整的出行链，使骑行者提前放弃使用；环境障碍的干扰，如临时占道的货物、垃圾箱和人群等，破坏了专用道的专用性和通畅性。

二、怎么让非机动车回归专用道？

要想让非机动车回归专用道，绝不能靠简单的“围堵”和罚款，而需要通过给非机动车专用道“赋能”和“引导”，让专用道本身变得更安全、更连续、更高效及更舒适。

1、重塑基础设施，实现“愿意走”

重塑基础设施的核心是提升专用道的绝对吸引力，使其体验优于机动车道。

（1）保障路权绝对化与连续性

• 非机动车道实施物理隔离，保障非机动车路权

在条件允许的主次干道上，采用绿化带、护栏（防撞柱）、抬升路缘石等硬质隔离，彻底杜绝机动车侵占。

• 打通非机动车道断点，实现非机动车路网无缝衔接

重点优化路口、公交站、出入口等冲突点。采用“红色铺装+警示标识”、自行车专用信号灯、二次过街等待区、“Z”字形人行道隔离非机动车流等措施，实现无缝衔接。

• 建设非机动车道网络，实现非机动车专用网络

规划建设成网成系的慢行交通系统，确保骑行者可以通过专用道网络到达绝大多数目的地，形成“专用道为主，机动车道为辅”的路径依赖。

（2）提升骑行舒适性与安全性

• 保障非机动车道宽度达标，提高通行舒适性

根据《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012），非机动车道需要满足双向骑行需求，建议宽度不低于3.5m，至少满足一辆车超越另一辆的需求，建议不低于2.5m。

• 非机动车道路面建设升级，缓解路面行车困难的问题

目前很多非机动车道的建设是跟行人道是同板块的，路面建设也是采用板砖进行铺装，由于非机动车的长时间碾压，导致非机动车道路面损坏严重，所以建议非机动车道建设时，优先采用高性能改性沥青等平整、防滑、减震的铺装材料，彻底解决道板砖“跷跷板”和井盖高差问题。

• 整合非机动车道交通设施，消除非机动车道上的“拦路虎”

非机动车道通常设置在路侧，但是很多道路交通设施、通讯设施等都是设置在路段，常常设置在非机动车道上面，导致非机动车在通行时经常需要蛇形避让，建议通过“多杆合一”、“多箱合一”等方式整合路边设施，消除非机动车道上的“拦路虎”，对无法迁移的杆柱设置防撞警示套，净化专用道空间。

（3）优化路口交通控制相位，提高路口非机动车通行安全

在路口控制方案中通过设置非机动车专用相位，为非机动车提供独立的通行时间，并采取全红控制实现时空分离，从根本上消除左转冲突；同时，推广“一次直行、一次转弯”的二次过街模式，并在路口安全岛处设置充足的等待区域，共同提升非机动车通行的安全性与连续性。

2、强化秩序维护，实现“必须走”

强化秩序维护的核心是提升专用道的权威性和可靠性；可通过科技赋能执法，加强对非机动车道的通行权维护及减少非机动车违法行为。

（1）加强电子抓拍，加强对机动车违规占用非机动车道的执法

利用电子警察、移动抓拍监控等设备，自动抓拍机动车违停占用非机动车道的行为，减少机动车占用非机动车专用道的行为，提高非机动车道专用道的通行环境。

（2）对非机动车违规抓拍，规范非机动车的行车路径

使用AI视频识别技术，对非机动车驶入机动车道的行为进行自动警示和记录，对于非机动车违法行为加以惩处，初期以教育为主，提高非机动车驾驶者的安全意识。

（3）联合企业共同管理，推行“行业联合惩戒”

对快递、外卖等行业车辆违法行为比较集中的行业，建议推行交通管理部门联合相关企业开展“行业联合惩戒”，将交通违法与企业和骑手的业绩考核挂钩。

3、改善骑行体验，实现“乐于走”

改善骑行体验的核心在于系统性地提升骑行的整体环境品质与使用过程中的正反馈效应。这不仅包括加强骑行基础设施的连续性、安全性与舒适度，也需注重骑行过程中的心理感受与公共服务配套，并借助智能化系统提供实时路况及便捷服务，从而构建一个安全、连续、舒适且令人愉悦的骑行环境，激励更多人选择绿色出行。

（1）完善照明系统，保障非机动车道通行可见度

为确保夜间非机动车通行安全，交通管理部门需要严格保障非机动车道的照明强度，其平均亮度及均匀度均不应低于相邻机动车道标准。可通过合理布设路灯间距、优化灯具配光角度、提高灯杆高度与照明覆盖范围，并定期维护清洁照明设施，有效消除照明盲区与阴影区，显著提升非机动车夜间通行的可见性与安全感，降低交通事故发生风险。

（2）提供便利设施，提高市民选择非机动车道专用道的意愿

在长距离骑行路段的关键节点及主要路口等待区域，应系统性地设置遮阳棚、休息座椅与饮水点等人性化服务设施，以提升骑行过程的舒适性与连续性。这些举措不仅改善了非机动车出行的体验，也彰显了城市交通环境中的人文关怀与可持续发展理念，有助于增强公众选择绿色出行方式的意愿。

 三、总结 

当前非机动车与机动车混行所带来的安全与效率问题，根源在于专用道自身吸引力不足、管理不完善及配套缺失。

为此，应通过重塑基础设施（如实施物理隔离、提升舒适性、优化路口设计），强化秩序维护（借助科技手段严格执法、推行联合惩戒），以及全面提升骑行体验（完善照明、增设服务设施）三大策略，系统增强专用道的连续性、安全性、舒适性与权威性，从而引导非机动车自愿、安全、高效地使用专用道，推动城市交通向更绿色、人性化和可持续的方向发展。

作者简介：王秋洪、姚健威，广东振业优控科技股份有限公司。